內(nèi)部控制視角下高校財務(wù)管理策略探析

馬玲

【摘 要】伴隨著我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校擴展的速度不斷加快，招生規(guī)模不斷擴大，從而使高校內(nèi)部的財務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜，財務(wù)管理中存在的問題日益凸顯，對高校的健康發(fā)展造成了不利的影響?；诖耍疚囊詢?nèi)控視角探討高校財務(wù)管理的相關(guān)的問題，希望可以為高校加強財務(wù)管理，提高財務(wù)管理的水平提供一些參考和建議。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制；高校；財務(wù)管理；策略

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及高等教育體制改革的不斷深入，高校財務(wù)管理工作成為高校內(nèi)部管理工作的重要組成部分，財務(wù)管理的相關(guān)問題受到社會的廣泛關(guān)注和重視，但很多高校在財務(wù)管理工作方面仍存在很多與現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)環(huán)境不相符合的地方，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作質(zhì)量較低，對高校健康、快速發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約作用。在這種情況下，如何提高財務(wù)管理的水平和質(zhì)量成為所有高校面臨的一個重要問題。筆者認(rèn)為，高校要提高財務(wù)管理水平，有效解決財務(wù)管理工作中存在的主要問題，就需要加強內(nèi)部控制，在內(nèi)部控制的視角下進(jìn)行財務(wù)管理工作。

一、目前高校財務(wù)管理工作存在的主要問題分析

目前很多高校在財務(wù)管理工作中存在一些問題，主要可以總結(jié)為如下方面：1.高校財務(wù)人員對內(nèi)部控制的認(rèn)識不夠，還未認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，從而沒有構(gòu)建良好的內(nèi)控環(huán)境，影響內(nèi)部控制工作開展的質(zhì)量。2.很多高校在財務(wù)管理工作中缺乏風(fēng)險管理意識，沒有建立完善的風(fēng)險評價機制。3.很多高校對財務(wù)內(nèi)部控制的重點和關(guān)鍵點把握不準(zhǔn)，降低了財務(wù)管理工作的質(zhì)量。4.財務(wù)管理的信息化程度較低，各個部門之間的信息溝通不暢。5.高校內(nèi)部缺乏有效的審計監(jiān)督，導(dǎo)致財務(wù)管理工作存在一些漏洞。

二、內(nèi)控視角下高校財務(wù)管理策略分析

1.提高對內(nèi)部控制的認(rèn)識，構(gòu)建良好的內(nèi)部財務(wù)控制環(huán)境

高校內(nèi)部控制環(huán)境的狀況直接影響內(nèi)部控制的質(zhì)量，因此需要構(gòu)建良好的內(nèi)部控制的環(huán)境。首先，高校管理人員要提高對內(nèi)部控制的認(rèn)識，切實認(rèn)識到加強內(nèi)部控制對提高財務(wù)管理質(zhì)量的重要價值和意義，從而提高對內(nèi)部控制的重視程度，在國家政策號召下，積極采取有效的措施，構(gòu)建良好的內(nèi)部控制環(huán)境，做好內(nèi)部控制工作。其次，根據(jù)高校財務(wù)管理的實際情況健全財務(wù)內(nèi)部控制的相關(guān)制度。目前，我國還沒有形成一套針對高校財務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)范，各高校需要根據(jù)自己的實際情況制定財務(wù)內(nèi)部控制的規(guī)章制度，并制定實施細(xì)則，保證各項財務(wù)內(nèi)部控制工作可以有章可循，并落到實處，提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量。高校也可以借鑒企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制先進(jìn)的經(jīng)驗，在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上制定一套有效的規(guī)章制度，并采取切實措施確保有效實施。再次，完善財務(wù)管理部門建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)型扁平化的財務(wù)部門組織構(gòu)架，減少管理層級，減少高層管理人員和基層員工信息傳遞的級次，打破科室之間的界限，使信息可以在水平方向傳播，提高信息共享的程度，為做好財務(wù)管理工作提供重要的組織基礎(chǔ)。最后，逐漸轉(zhuǎn)變財務(wù)部門人員的內(nèi)控定位。高校的內(nèi)部控制包括會計控制和管理控制，其中管理控制占據(jù)著重要的位置，因此需要將財務(wù)人員的觀念從會計控制轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾砜刂啤?/p>

2.建立完善有效的財務(wù)風(fēng)險評估機制

要想提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量和水平，務(wù)必要進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險管理，建立風(fēng)險評估機制。首先，高校要組織財務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高對財務(wù)風(fēng)險管理的認(rèn)識，明確風(fēng)險管理的重要性，從而增強財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識，在日常的工作當(dāng)中隨時關(guān)注學(xué)校運營面臨的財務(wù)風(fēng)險。其次，聘請專業(yè)風(fēng)險評估人員對學(xué)校財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評估，同時學(xué)校還應(yīng)該加強對財務(wù)人員的培訓(xùn)，使財務(wù)人員掌握一定的風(fēng)險評估知識，組建風(fēng)險評估團(tuán)隊，制成一套規(guī)范化的程序，并在實際的工作中嚴(yán)格按照這一套程序開展風(fēng)險評估工作。最后，分別從組織層面和業(yè)務(wù)層面來識別風(fēng)險，加強預(yù)算風(fēng)險的控制和收支風(fēng)險的控制。另外，在識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上還需要通過定性和定量的方法評估出風(fēng)險發(fā)生的概率，從而提前采取有效的措施對風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避。

3.把握財務(wù)內(nèi)部控制的重點

要想切實提高財務(wù)內(nèi)部控制的效果，就要在全局把握的基礎(chǔ)上對財務(wù)內(nèi)部控制的重點和關(guān)鍵點進(jìn)行把握。一方面，加強對預(yù)算業(yè)務(wù)的控制。首先，高校一定要做好組織部門的建設(shè)工作，將不相容崗位進(jìn)行分離，明確各個部門和崗位具體的職責(zé)和權(quán)限，從而保證各個部門各司其職，提高工作質(zhì)量和效率。其次，做好預(yù)算編制工作。預(yù)算編制是財務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，對財務(wù)管理工作質(zhì)量具有重要的影響。因此，高校財務(wù)部門一定要根據(jù)學(xué)校發(fā)展的實際情況統(tǒng)一部署預(yù)算編制工作，嚴(yán)格按照預(yù)算編制的程序，制定科學(xué)、詳細(xì)的預(yù)算編制。最后，做好預(yù)算執(zhí)行工作，嚴(yán)格按照編制的預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費的劃撥，對各項收支都需要做好記錄工作，保障各項支出去向明確。同時，還需要加強決算管理，形成預(yù)算和決算相互反映的機制，以便對預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行評價，在發(fā)展存在的問題之后及時采取有效的措施進(jìn)行解決。

另一方面，加強對收支業(yè)務(wù)的控制。首先，在崗位分離的基礎(chǔ)上加強對各類票據(jù)的管理，保證票據(jù)的完整性，對各類財政票據(jù)的使用都需要遵守相關(guān)的規(guī)定。其次，加強支付審批和審核控制，對于金額較大的支出需要通過集體決策后才能進(jìn)行支付，同時還需要對各類支出進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證支出真實、規(guī)范。

再一方面，加強對貨幣資金的控制。首先，保證貨幣資金的保管、審批和支付等由不同的崗位負(fù)責(zé)，這樣可以有效的防止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪的情況。其次，加強對授權(quán)審批的控制，經(jīng)辦人員的各項貨幣支出都需要由審批部門批準(zhǔn)。同時還需要對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證財務(wù)管理工作有序進(jìn)行。最后，需要對銀行的各種結(jié)算票據(jù)和印章使用進(jìn)行嚴(yán)格控制，需要加強對印章和空白票據(jù)的控制，避免將與辦理資金支付業(yè)務(wù)相關(guān)的印章和空白票據(jù)交由一人管理，實行分管，以便相互制衡，相互監(jiān)督。

3.提高財務(wù)內(nèi)部控制的信息化程度

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)逐步進(jìn)入到了信息化社會，提高信息化的程度成為生產(chǎn)和管理的追求。對于高校的財務(wù)內(nèi)部控制也需要進(jìn)一步提高信息化的程度，高?？梢宰灾餮邪l(fā)內(nèi)部控制的信息系統(tǒng)，也可以通過和實力較強的軟件公司合作根據(jù)高校運營的實際情況構(gòu)建一個財務(wù)管理信息平臺，將財務(wù)內(nèi)部控制和管理的相關(guān)內(nèi)容都集中在這個信息平臺中運行，這樣有利于提高信息共享的程度，幫助高校的管理層對財務(wù)管理的情況進(jìn)行評估，為制定發(fā)展決策服務(wù)。

4.建立完善的內(nèi)部監(jiān)督和評價機制

完善的內(nèi)部監(jiān)督和評價機制是高校做好財務(wù)內(nèi)部控制工作的重要保障。因此，高校需要建立完善的內(nèi)部監(jiān)督和評價機制，以便對高校財務(wù)內(nèi)部控制的實際情況進(jìn)行監(jiān)督并評價內(nèi)部控制工作的科學(xué)性以及合理性，這樣可及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理工作存在的問題，從而及時采取有效的措施進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)更嚴(yán)重的問題、對高校的運營發(fā)展造成不利的影響。同時，高校還需要設(shè)立獨立的審計部門，由高校的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，提高審計部門的權(quán)威性，對校內(nèi)的各項財務(wù)管理工作進(jìn)行審計，確保財務(wù)信息真實完整，財務(wù)制度有序招待。另外，審計部門在審計后要形成報告，反饋給相關(guān)部門，針對此部門財務(wù)管理工作存在的問題提出整整改建議，確保能及時解決所存在的問題，實現(xiàn)良性發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國高校財務(wù)管理工作仍存在一些問題，針對這種情況國家出臺了一些相關(guān)的政策，如《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，這就體現(xiàn)了內(nèi)部控制在高校財務(wù)管理工作中的重要性，要求高校必須做好內(nèi)部控制工作，本文分析了當(dāng)前高校財務(wù)管理工作存在的問題，并提出健全內(nèi)部控制制度、構(gòu)建風(fēng)險評估機制、完善財務(wù)管理流程等財務(wù)管理的措施建議，以望可為高校加強財務(wù)管理、提高財務(wù)管理的水平提供一些有益的幫助。

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