事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制問題及對(duì)策研究

錢霞

【摘 要】事業(yè)單位是國家機(jī)構(gòu)的重要分支，主要負(fù)責(zé)我國的公共類事務(wù)，是我國社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位與企業(yè)是相對(duì)立的，不以盈利為目的，旨在實(shí)現(xiàn)我國文化、醫(yī)療、教育與科學(xué)領(lǐng)域的全面發(fā)展。公共事務(wù)的開展，會(huì)需要大量的資金支持，為保證公共事業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)控管理非常關(guān)鍵。當(dāng)前，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面還存在著諸多的問題，本文就其所存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了分析與探究。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)是支撐事業(yè)單位運(yùn)行的重要前提，處理公共事務(wù)會(huì)產(chǎn)生大量的財(cái)務(wù)問題，財(cái)務(wù)往來較為頻繁，致使財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)控問題突出，制約著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。為了保證事業(yè)單位的運(yùn)行質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的有效管理，及時(shí)了解當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制所存在的問題，以此為突破口，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)的高效管理，進(jìn)而達(dá)到理想的狀態(tài)，提高內(nèi)部控制機(jī)制是必然選擇。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制問題

1.財(cái)務(wù)預(yù)算控制力度不足

事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理工作的開展，財(cái)務(wù)預(yù)算工作是不可避免的，以控制事業(yè)單位的財(cái)政數(shù)字，及時(shí)了解事業(yè)單位日常的支出、公共事務(wù)支出等。但是，就目前的財(cái)務(wù)預(yù)算的情況來看，由于預(yù)算工作不徹底，導(dǎo)致最后的決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算，超出原本的財(cái)務(wù)支出控制額度。導(dǎo)致此類現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是部分事業(yè)單位簡單的認(rèn)為做一個(gè)預(yù)算規(guī)劃即可，并未意識(shí)到預(yù)算控制工作的重要性，其主要考慮的因素僅為財(cái)政收入與支出額度，通過額度來制定相應(yīng)的預(yù)算計(jì)劃是不合理的。

2.費(fèi)用支出控制力度不足

事業(yè)單位每天所需處理的事務(wù)眾多，其會(huì)產(chǎn)生多方面的費(fèi)用支出，面對(duì)這些費(fèi)用的支出缺乏標(biāo)準(zhǔn)的約束與規(guī)定，導(dǎo)致很多單位最終進(jìn)行決算時(shí)會(huì)超出原有的成本很多，對(duì)各項(xiàng)支出缺乏管控，資金流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)相對(duì)松弛的狀態(tài)，經(jīng)費(fèi)支出不夠明確，甚至很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為一些小的支出無需關(guān)注，如辦公室物品采購、交通費(fèi)用、接待類費(fèi)用等，導(dǎo)致最終成本增加。此外，財(cái)務(wù)報(bào)銷制度也相對(duì)寬松，只需要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的簽字，憑借相關(guān)的報(bào)銷憑證在財(cái)務(wù)部門取錢即可獲取費(fèi)用，其相對(duì)寬松，導(dǎo)致很多人員對(duì)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行造假，領(lǐng)取本不存在的費(fèi)用，會(huì)為事業(yè)單位帶來極大的經(jīng)濟(jì)虧損，是費(fèi)用支出控制力度不足所致。

3.缺乏完善的內(nèi)控制度

此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制機(jī)制的運(yùn)行情況受限，主要是由于內(nèi)控制度缺失所致，制度未做到及時(shí)的規(guī)章條例信息的豐富與更新，尤其在權(quán)責(zé)問題方面更為突出，當(dāng)發(fā)生相關(guān)問題時(shí)，卻無人承擔(dān)和處理，致使內(nèi)控的相關(guān)問題被遺留，制約著財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制問題解決策略

1.強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的有效控制

從以上事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)控問題中可得知，財(cái)務(wù)預(yù)算工作非常關(guān)鍵，其決定著企業(yè)未來的發(fā)展現(xiàn)狀，也決定著公共項(xiàng)目的實(shí)施價(jià)值。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的有效控制，旨在提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，及時(shí)做好日常支出、項(xiàng)目支出的合理化預(yù)算，將所有的單位支出都記錄下來，以提高財(cái)務(wù)預(yù)算質(zhì)量。針對(duì)預(yù)算控制問題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審核與管理，強(qiáng)化對(duì)收支費(fèi)用的合理化控制，對(duì)財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行嚴(yán)格的審查與管理，以實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)行的透明化，加大資金審核力度，避免發(fā)生貪污腐敗的行為，進(jìn)而保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制的高效運(yùn)行。

2.建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制

財(cái)務(wù)內(nèi)控水平的提高，需要相應(yīng)的內(nèi)控機(jī)制予以約束和規(guī)范，通過合理化的機(jī)制約束能對(duì)職工產(chǎn)生很強(qiáng)的管制性，將財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制中所涉及到的責(zé)任問題進(jìn)行明確的劃分，強(qiáng)調(diào)責(zé)任的明細(xì)化，利于內(nèi)部控制工作的高效執(zhí)行。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到相關(guān)人員的身上，會(huì)增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，且責(zé)任機(jī)制與獎(jiǎng)懲制度是相互掛鉤的，一旦相關(guān)人員工作不到位，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，可通過利益懲處的方式進(jìn)行處理，定會(huì)收獲到理想的效果。同時(shí)，在制度體系中應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范挪用資金或貪污腐敗的行為，強(qiáng)調(diào)制度與法律的結(jié)合，做到依法處理。

3.做好對(duì)費(fèi)用的強(qiáng)有力控制

一般情況下，事業(yè)單位在費(fèi)用控制方面能力較差，實(shí)際花費(fèi)的資金常常超出實(shí)際的費(fèi)用，會(huì)對(duì)事業(yè)單位造成嚴(yán)重的資金打擊，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，通過科學(xué)有效的監(jiān)督來約束相關(guān)人員在費(fèi)用方面的監(jiān)督意識(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)肆意揮霍費(fèi)用的人員應(yīng)處以罰金，以增強(qiáng)警示性，必須對(duì)費(fèi)用支出的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以提高費(fèi)用的使用價(jià)值，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的完善性。

三、結(jié)束語

綜上所述，通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中內(nèi)控問題的分析，了解到其在預(yù)算控制方面、內(nèi)控制度建設(shè)方面和費(fèi)用支出部分等的控制力較差，無法達(dá)到理想的財(cái)務(wù)內(nèi)控方式，是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理存在的主要問題。面對(duì)以上問題，應(yīng)構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，并實(shí)現(xiàn)內(nèi)控責(zé)任的明細(xì)化，做好公共項(xiàng)目的預(yù)算控制工作，科學(xué)合理的控制費(fèi)用支出，進(jìn)而提高內(nèi)控質(zhì)量和水平，以促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)健康的運(yùn)行。

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