新會計制度下的公辦高校財務(wù)管理模式探究

陳攀

【摘 要】隨著新會計制度的實施，我國高校的財務(wù)管理制度發(fā)生了相應(yīng)的變化。文章中分析了我國公辦高校財務(wù)管理的模式，指出其中存在的問題。文章中挖掘了在新會計制度下影響財務(wù)管理制度的因素，根據(jù)其中存在的問題提出了新的分級管理的高校財務(wù)管理模式，能夠有助于高校合理地分配資源，提升自身的財務(wù)管理水平，為高校進(jìn)行財務(wù)管理提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】新會計制度 公辦高校 財務(wù)管理 新模式

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校進(jìn)一步進(jìn)行擴(kuò)招，擴(kuò)大了招生的規(guī)模，提升了高校的經(jīng)濟(jì)活動的總量。隨著新會計制度的實施，我國公辦高校財務(wù)管理進(jìn)行了適度的改革，根據(jù)相關(guān)的改革制度優(yōu)化高校的財務(wù)管理模式。當(dāng)前，我國公辦高校的財務(wù)管理正在逐步進(jìn)行改革，其中存在較大的問題，高校應(yīng)該針對其中的問題實施有效的改善措施，提升自身的財務(wù)管理水平，提升自身的競爭力。

一、分析影響高校財務(wù)管理的因素

我國公辦高校的財務(wù)主要來自國家政府的撥款，專項撥款是高校的主要收入。影響高校財務(wù)管理的主要因素是財政撥款和支付方式。高校的財務(wù)收入中專項經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他的收入。因此，公辦高校無法對專項撥款進(jìn)行自由地分配，只能夠進(jìn)行專款專用。因此，在這種財務(wù)管理的政策下，高校無法對財務(wù)進(jìn)行自由地分配，無法充分地調(diào)動這些資金，影響著高校的財務(wù)管理體系，不利于高校的建設(shè)和發(fā)展。隨著高校的擴(kuò)招，高校的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，高校的經(jīng)費來源擴(kuò)大，財產(chǎn)收入出現(xiàn)了捐贈以及營業(yè)等。在新的會計制度下，高校的財務(wù)管理模式逐漸進(jìn)行改革，高校的財務(wù)管理的自主權(quán)逐步擴(kuò)大，推動了高校的建設(shè)發(fā)展，能夠讓高校積極主動地發(fā)展。

二、我國公辦高校財務(wù)管理中存在的問題

1.高校內(nèi)部財務(wù)管理制度不完善

高校的內(nèi)部財務(wù)管理不完善時容易發(fā)生較大的問題，高校物資采購、基礎(chǔ)建設(shè)等資金的調(diào)動容易發(fā)生不合理的事件，甚至發(fā)生違法事件。高校內(nèi)部的管理制度不完善，缺乏有效的財務(wù)管理監(jiān)督制度，讓高校的資金調(diào)動產(chǎn)生問題。由于高校的財務(wù)均在高校內(nèi)部進(jìn)行調(diào)動，內(nèi)部的管理機(jī)制容易流于形式，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督管理，在實際的資金調(diào)動中無法嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。高校的財務(wù)管理范圍不全面，有時忽視了預(yù)算外的資金的控制，無法有效地管理高校的財務(wù)。

2.高校財務(wù)管理人員安排不合理

高校的的財務(wù)管理工作內(nèi)容較為簡單，主要是整理政府的專項撥款，對工作人員的管理水平要求較低。部分高校負(fù)責(zé)財務(wù)管理的工作人員專業(yè)水平較低，無法適應(yīng)新形式下工作內(nèi)容和工作方式的改變，工作效率和工作質(zhì)量較低。高校的財務(wù)管理人員的專業(yè)水平較低，整個管理部門的水平較低，無法適應(yīng)新會計政策下的財務(wù)管理工作。高校財務(wù)管理人員專業(yè)水平較低，因此無法運用專業(yè)的財務(wù)管理知識對高?？赡苊媾R的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估預(yù)測，無法為高校的建設(shè)提供可靠的建議。高校財務(wù)管理人員安排不合理阻礙了高校的發(fā)展，降低了高校財務(wù)管理的水平。在新會計制度下，高校的財務(wù)管理人員安排應(yīng)該做出合理地調(diào)整。

3.財務(wù)管理運行機(jī)制不完善

財務(wù)管理模式中多少會存在財務(wù)權(quán)力集中與分散不均的現(xiàn)象，這是財務(wù)管理中的一大問題。財務(wù)管理權(quán)力的集中影響了公平的財務(wù)決策，不夠民主，財務(wù)管理權(quán)力過于分散，無法有效控制財務(wù)管理，經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究較為困難，降低了工作人員工作的積極性。

公辦高校財務(wù)管理的多數(shù)資產(chǎn)來自政府撥款，國家是高校資產(chǎn)的所有人，將高校資產(chǎn)的管理交給高校的領(lǐng)導(dǎo)者。這種管理方式影響了資金合理地流動，導(dǎo)致資產(chǎn)缺乏相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)管理中的財務(wù)危機(jī)。

三、新會計下高校財務(wù)管理新模式

1.根據(jù)高?？冃ьA(yù)算進(jìn)行分級管理

高校的財務(wù)管理模式的選擇應(yīng)該根據(jù)高校的績效預(yù)算，建立相應(yīng)的分級管理模式。學(xué)校可以讓學(xué)院負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)學(xué)院的財務(wù)管理，當(dāng)學(xué)院完成績效目標(biāo)時給予適當(dāng)?shù)鬲剟睿膭顚W(xué)院完成自身的績效目標(biāo)，提升學(xué)校的整體效益。同樣，學(xué)院未完成績效目標(biāo)時應(yīng)該收到相應(yīng)地懲罰，保證學(xué)校整體的利益?？冃ьA(yù)算的方式能夠有效地將分級管理和目標(biāo)管理相結(jié)合，優(yōu)化高校的財務(wù)管理模式，提高高校財務(wù)管理的工作效率。

2.建立分級管理的財務(wù)管理模式

財務(wù)管理模式應(yīng)該處理好權(quán)力集中與分散的問題，為了提升學(xué)院和各部門的經(jīng)濟(jì)性，財務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)各個學(xué)院的具體情況實行分級管理。分級管理的模式在學(xué)校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將財務(wù)管理的權(quán)力分散到各個學(xué)院，解決了財務(wù)管理權(quán)力集中與分散的問題，充分調(diào)動了各個部門調(diào)動資金的積極性。分級管理的模式能夠讓各個學(xué)院根據(jù)自身的發(fā)展對財產(chǎn)的使用進(jìn)行規(guī)劃安排，有效地調(diào)動資金，促進(jìn)高校財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展。

3.采取目標(biāo)管理的方式

高校的分級管理的財務(wù)管理方式將高校的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行層層分解。因此，這種管理模式需要完整系統(tǒng)的戰(zhàn)略方案，避免高校的戰(zhàn)略成為空話。高校需要根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃安排，合理地利用高校的資產(chǎn)，將資源調(diào)動與發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，防止發(fā)展目標(biāo)過于分散。

四、結(jié)論

高校的財務(wù)管理模式應(yīng)該根據(jù)高校的具體情況進(jìn)行選擇。當(dāng)高校的辦學(xué)規(guī)模較小時，高?？梢赃x擇集中式的管理方式，對高校的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理核算。高校的辦學(xué)規(guī)模相對較大時，高校應(yīng)該選擇分級管理的方式，當(dāng)資金流較大時高校應(yīng)該選擇分級核算的管理系統(tǒng)。高校根據(jù)自身的情況選擇合理地財務(wù)管理模式，提高高校的財務(wù)管理效率，促進(jìn)高校財務(wù)管理模式的發(fā)展。

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