中韓自貿區(qū)對山東投資效應及其實證探析

王培力

【摘 要】中韓自貿區(qū)協(xié)定是對我國影響最大的自貿協(xié)定之一，隨著中韓自貿區(qū)協(xié)定的正式生效，山東省與韓國之間的貿易和投資往來將日趨密切。本文簡要闡述了自貿區(qū)影響理論和中韓自貿區(qū)的相關背景，回顧了過去山東省與韓國之間投資往來的歷程和現(xiàn)狀，在此基礎上探討了中韓自貿區(qū)對山東的投資轉移效益和投資創(chuàng)造效益，并就如何發(fā)揮投資效益進行了論述。

【關鍵詞】中韓自貿區(qū)；山東省；投資效益；直接投資

所謂自貿區(qū)，是指兩個或兩個以上國家或地區(qū)通過簽署自貿區(qū)協(xié)定而建立的自由貿易區(qū)，它將對各成員國包括投資往來在內的經(jīng)貿活動產(chǎn)生深遠影響。2012年5月，中國與韓國展開中國自由貿易區(qū)的談判，2015年12月20日，中韓自貿區(qū)正式生效。作為與韓國地理位置最為接近的中國省份，山東省的經(jīng)濟發(fā)展將直接受益，因為中韓自貿區(qū)的成立，山東省與韓國的投資往來會更加密切，此時，探討中韓自貿區(qū)對山東投資效益的問題顯得十分必要。

一、中韓自貿區(qū)對山東投資效應研究相關背景

1.自貿區(qū)影響理論概述

自貿區(qū)成立會產(chǎn)生相應的投資轉移效應和投資創(chuàng)造效應。一方面，自貿區(qū)增加了區(qū)域內各成員之間的開放程度，為提高市場競爭力，企業(yè)不得不提高專業(yè)性、擴大規(guī)模，因此會進行生產(chǎn)經(jīng)營的調整和改進，投資轉移效應隨即產(chǎn)生；另一方面，隨著關稅稅率的下降，區(qū)域外商品進入的難度會有所增加，為消除此不利影響，區(qū)域外企業(yè)更多地選擇FDI的方式而非商品出口方式，這造成了投資創(chuàng)造效應的產(chǎn)生。自貿區(qū)的自由化程度、成員間的地緣關系、社會文化關聯(lián)等因素會對投資轉移效益的強弱發(fā)揮直接作用。具體來說，自由化程度高、成員間位置鄰近、社會文化聯(lián)系密切，則其投資效應往往較強。

2.中韓自貿區(qū)及山東的影響

首先，中韓自貿區(qū)具有很大的一體化程度，中韓自貿區(qū)的正式生效在我國對外開放歷程中占有重要位置，該自貿區(qū)是當前我國涉及領域最多、范圍最廣、貿易額最大的自貿區(qū)。其次，從地緣關系上講，韓國與我國山東省各在渤海、黃海的東西兩岸，可謂隔海相望、一衣帶水，尤其是山東成山頭到韓國仁川之間僅為93千米。最后，從文化關系上看，韓國屬于東亞文化圈，儒家文化對其歷史和當下都有深刻影響，而山東是孔子故鄉(xiāng)，是儒家文化的標志性地區(qū)，山東省與韓國在文化關系上有很多特殊之處。由此可知，中韓自貿區(qū)協(xié)定的正式生效將會進一步促進山東省與韓國間的經(jīng)貿交流與合作，其中包括投資往來，而各項因素決定了其具有可觀的投資效益。

二、山東與韓國相互直接投資歷程與現(xiàn)狀

1.韓國對山東直接投資歷程與現(xiàn)狀

相比于許多其他國家，韓國對山東直接投資的開始時間相對較晚，即改革開放10年后的1988年，但是其投資增長較快。1988年，僅有三家韓國直接投資企業(yè)在山東開辦，它們投資總額僅為416萬美元。然而隨著1992年的中韓正式建交，山東的韓國直接投資企業(yè)數(shù)量為185家，實際投資總金額則突破了6000萬美元。到韓國對山東直接投資的第九年，有534家韓國投資企業(yè)成立，總投資為4.8億美元。此后，1997年至1998年韓國遭受亞洲金融危機的沖擊，其對山東的投資有所減少，但幾年后便回升到較高水平，特別是從2002年起，投資增長勢頭有目共睹。2008年和2009年，同樣受金融危機的抑制，投資相對量和絕對量都出現(xiàn)了下降的狀況，但此后又回到了穩(wěn)定增長的常態(tài)中。根據(jù)《山東統(tǒng)計年鑒》中的相關數(shù)據(jù)，到2013年，山東的韓國直接投資總額為6916億美元，在外商直接投資總額中能夠占到8.5%的比例，而在2002年到2008年間，韓國連續(xù)多年是山東的最大投資來源國，2009年以后則多年占據(jù)著第二外資來源國的位置。由此可見，韓國在山東投資的總體狀態(tài)是積極活躍的，投資增長是其基本趨勢。

2.山東對韓國直接投資歷程與現(xiàn)狀

在山東對韓國投資方面，可追溯的歷程較短，這是由我國企業(yè)“走出去”較晚造成的。相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，山東境外直接投資開始于2004年，在此之前，在國外設立辦事處、貿易機構是進行境外投資的主要方式。從2004年開始，一些非貿易性山東企業(yè)、加工型山東企業(yè)開始出現(xiàn)于境外，其中就包括與山東隔海相望的韓國。2004年，山東赴韓國投資項目為12個，投資協(xié)議總額為214.9萬美元；2013年，雖然山東對韓國直接投資項目沒有明顯增多，僅為15個，但核準投資接近7000萬美元，且在投資結構上也變得更加合理。到2013年年底，在韓國的山東投資項目總數(shù)為258個，累計投資總額突破3億美元，在山東對外直接投資總金額的1.9%，韓國也成為了山東企業(yè)境外投資的第三大市場。

三、中韓自貿區(qū)對山東的投資效應探討

分析山東省與韓國投資歷程和現(xiàn)狀可以得出以下三點：第一，與新世紀初相比，2008年國際金融危機以來，韓國在山東投資熱情有所冷卻，換句話說，有很大的投資上升空間；第二，山東省與韓國隔海相望，在投資與合作上有明顯的地理上的優(yōu)勢，然而該優(yōu)勢的應有效能尚未顯現(xiàn)，仍有待于雙方加強合作、共同努力，尤其是山東對韓國直接投資上升空間很大，還需主動加強合作；第三，根據(jù)投資的創(chuàng)造效應和轉移效應理論，在中韓自貿區(qū)協(xié)定生效后，投資轉移效應產(chǎn)生的同時也伴隨著投資創(chuàng)造效應。

中韓自貿區(qū)協(xié)定生效后，會提高貨物貿易的自由化程度，在市場機制的作用下，山東企業(yè)和韓國企業(yè)會更多地以比較優(yōu)勢成本組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結構將由此而獲得優(yōu)化的動力和契機，其生產(chǎn)技術會不斷改進和提升，一定的投資轉移效應隨之產(chǎn)生。山東有自己的優(yōu)勢或獨特產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，中韓自貿區(qū)帶來的自由化無疑會使山東的投資轉移效應出現(xiàn)。與此同時，對于以美國、日本、新加坡等為代表的山東其他外資來源國家來說，將因中韓自貿區(qū)協(xié)定的生效而壓力倍增，面對對其不利的影響，可能會選擇提高對山東的投資，以便生成或多或少的投資創(chuàng)造效應，山東利用外資的規(guī)模和質量將因此而受益。

簡言之，在投資往來上，山東省和韓國存在著巨大的發(fā)展空間與潛力，中韓自貿區(qū)協(xié)定的生效必將為山東省帶來積極的投資轉移效益與投資創(chuàng)造效應，這不但能夠促進山東產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級以及生產(chǎn)技術、工藝水平的改進，而且可以推動其進行外資結構的優(yōu)化和外資規(guī)模的擴大，外資利用水平將不斷提高。除此之外，中韓自貿區(qū)協(xié)定包含許多投資和規(guī)則上的自由化舉措，山東對韓投資的增長將會有質和量上的提升，這無疑有利于推進山東社會經(jīng)濟的發(fā)展。

四、發(fā)揮中韓自貿區(qū)對山東投資效應的策略

1.提升對韓涉外綜合服務水平

應加強對韓企經(jīng)商環(huán)境的優(yōu)化，不斷提高政務中心建設的水平，倡導個性化服務和精細化管理。例如打造電子口岸，并實施“單一窗口”管理；打造區(qū)域共享網(wǎng)絡信息平臺，使電子政務不斷普及；通過準入前國民待遇對待韓資企業(yè)，鼓勵韓國人才到山東發(fā)展，尤其優(yōu)化證件手續(xù)辦理和資金扶持上的服務，并在薪資、保險、住房、醫(yī)療、子女教育等問題上不斷改進。

2.加強產(chǎn)業(yè)合作平臺建設

近年來，為促進與韓國的經(jīng)濟合作，山東省專門建立了一些以韓國為對象的合作園區(qū)，然而其中很多園區(qū)沒有引人眼球的優(yōu)勢或特色，其主要存在形式是概念性園區(qū)或區(qū)中園，因而不能真正吸引韓國企業(yè)的注意，此時，打造高規(guī)格、高質量的對韓合作園區(qū)就顯得非常重要。對于園區(qū)的運行和管理，要致力于韓國元素的彰顯，可將園區(qū)的建設委托給專門的公司進行，還應積極聘用韓方人員或者有在韓工作學習經(jīng)歷的人員參與其中。

3.深化與非韓資企業(yè)經(jīng)貿往來關系

在注重發(fā)揮中韓自貿區(qū)的投資轉移效應的同時，還應致力于創(chuàng)造效應的發(fā)揮，即加強與韓國投資往來的同時，不斷增進與其他國家的經(jīng)貿交往。要對產(chǎn)業(yè)競爭進行深入研究，有區(qū)別地對待一些產(chǎn)業(yè)的招商引資問題，對于那些受中韓自貿區(qū)建立沖擊較大的產(chǎn)業(yè)，應提高其招商力度。積極跟進我國與其他國家貿易的最新政策，牢牢把握機遇，鼓勵企業(yè)把握好優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營結構的時機，激活山東與非韓國家與地區(qū)的經(jīng)貿關系。

五、結束語

綜上所述，中韓自貿區(qū)邁出了我國經(jīng)濟對外開發(fā)的重要一步，自貿區(qū)協(xié)定的生效將對包括山東在內的中國經(jīng)濟帶來許多積極影響。對山東而言，來自韓國的直接投資將迎來2008年金融危機后的又一輪回暖，這將帶來巨大的投資轉移效益和一定的投資創(chuàng)造效應。因此，相關部門和企業(yè)應制定和落實多層面的積極措施，努力發(fā)揮中韓自貿區(qū)對山東的投資效應。

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