援外改革取得重大進展

2015年，商務(wù)部推進援外改革取得重大進展，精心打造落實重大對外援助舉措，積極開展人道主義援助，積極配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能和裝備制造合作，在力所能及的前提下支持和幫助其他發(fā)展中國家減少貧困、改善民生，鞏固和深化中國與其他發(fā)展中國家之間的友好互利合作。全年共組織實施293個成套項目、270批物資和245個技術(shù)援助項目，并舉辦1156期培訓班，在華培訓各類人才3萬名，惠及155個國家和組織。

一是進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化援外管理體制改革。商務(wù)部作為對外援助主管部門，進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，將管理重點轉(zhuǎn)移到宏觀政策規(guī)劃、法規(guī)制度建設(shè)、項目立項和評估等工作上來。2015年以部令形式頒布施行《對外援助項目實施企業(yè)資格認定辦法》等一系列改革配套文件，標志著援外規(guī)章制度框架體系基本成形，援外工作進入法制化、規(guī)范化、標準化軌道。商務(wù)部健全了援外“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三項職能界限清晰的援外管理機制，依據(jù)政府采購法統(tǒng)一制定了各類援外項目采購制度，落實質(zhì)量責任和投資控制責任，建立監(jiān)督與評估機制，加強事前、事中、事后監(jiān)管，切實提高了援外管理質(zhì)量和效率。

二是堅定踐行正確義利觀，主動參與全球治理。商務(wù)部配合習近平主席出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會、中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會、氣候變化巴黎大會、土耳其G20峰會等系列外事活動重大援助舉措，合作高度、深度、廣度、力度均創(chuàng)歷年援助舉措之最，提出了設(shè)立南南合作援助基金、6個“100”項目支持、新建工業(yè)園區(qū)、派遣政府高級專家顧問、參與籌建非洲疾控中心，打出“幸福生活工程、農(nóng)業(yè)富民工程、婦幼保健工程”等一批“叫得響、接地氣、惠民生”的援助措施，受到各方高度評價。

三是全面發(fā)揮援外先導帶動互聯(lián)互通，助力國際產(chǎn)能合作。商務(wù)部加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門協(xié)作，豐富援外項目儲備庫，重點推進“一帶一路”、重要“廊”、“港”互聯(lián)互通和沿線國家經(jīng)貿(mào)平臺建設(shè)，安排實施中巴（基斯坦）跨境光纜、馬爾代夫跨海大橋、白俄羅斯及柬埔寨經(jīng)貿(mào)合作區(qū)配套工程等重大項目40余個，舉辦專題研修班104期；實施國際產(chǎn)能合作領(lǐng)域項目76個，培訓專業(yè)人才740名，有力推動互聯(lián)互通項目合作實現(xiàn)早期收獲。

四是展現(xiàn)道義形象，緊急人道主義援助亮點頻出。商務(wù)部推動建立完善對外人道主義緊急援助部際工作機制，注意加強對外宣傳，會同有關(guān)部門共向巴基斯坦、莫桑比克、瓦努阿圖、智利等遭遇自然災(zāi)害的21個國家提供多輪緊急人道主義救援，向尼泊爾等國提供地震救災(zāi)和燃料油援助，繼續(xù)幫助非洲抗擊埃博拉疫情和開展疫后重建工作，贏得國際社會廣泛贊譽。積極參與解決地區(qū)難民問題，向敘利亞、約旦、也門等國提供了2.8億元人民幣的人道主義援助。開展應(yīng)對氣候變化南南合作，全年安排實施了210個有關(guān)項目。

五是創(chuàng)新優(yōu)化援外培訓方式。商務(wù)部援外培訓工作實現(xiàn)“四項創(chuàng)新”，即首次倡議設(shè)立“南南合作與發(fā)展學院”，首次實施“援外高級學歷學位教育計劃”，首次啟動向受援國派遣政府高級顧問，首次開展“走出去”境外培訓，豐富了援外培訓方式，推動中國與其他發(fā)展中國家相互學習借鑒，分享發(fā)展成果。

六是服務(wù)商務(wù)工作大局，促進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。商務(wù)部實施了15個公路、鐵路和航空項目，培訓了1.2萬名非洲產(chǎn)業(yè)人才，有效推進中非“三網(wǎng)一化”合作。援建交通、口岸、電力、通信等項目76個，提供集裝箱檢測設(shè)備13批，舉辦貿(mào)易投資專題培訓班145期，繼續(xù)向“棉花四國”提供技術(shù)援助，促進了投資貿(mào)易便利化。