對中國旅游智庫建設的幾點思考

張利

摘 要：目前，智庫已成為國家軟實力的重要構(gòu)成及表現(xiàn)之一，是推動國家發(fā)展的思想之手，也是獨立于立法、司法以及行政之外的“第四權(quán)力”。我國要從旅游大國向旅游強國轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)跨越式飛躍，亟須建立具有中國特色的強大旅游智庫，但現(xiàn)階段的旅游智庫建設仍存在研究角度局限、研究方法單一等問題，以此提出以下對策建議：有效整合資源，為旅游業(yè)發(fā)展提供全方位的智力支持；拓寬研究內(nèi)容，公布研究信息與數(shù)據(jù)；重視人員的選擇與考核；樹立大旅游觀念。

關(guān)鍵詞：旅游；智庫建設；軟實力

中圖分類號：F592.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）05-0092-02

2015年8月28日，國家旅游局成立了“中國旅游智庫”，2015年10月11日，成立了“中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會”，該委員會匯聚了旅游業(yè)內(nèi)外及海內(nèi)外的專家學者，目的是為我國旅游業(yè)發(fā)展過程中的重大問題、重大決策以及重大舉措提供強有力的智力支持，進而推動旅游的創(chuàng)新發(fā)展。從旅游行業(yè)內(nèi)部看，當前中國旅游智庫的主要研究力量包括三大類：第一類是旅游部門的研究機構(gòu)，如國家旅游局所屬的中國旅游研究院，還有各省區(qū)市旅游部門的旅游規(guī)劃研究院等；第二類是旅游企業(yè)的研究機構(gòu)，如港中旅就擁有自己的旅游研究院；第三類是高等院校的研究機構(gòu)，據(jù)相關(guān)資料顯示我國旅游研究人數(shù)總量的90%以上都是高等院校研究人員，所以將高等院校研究人員的力量充分有效地發(fā)揮出來，對中國特色旅游智庫的建設具有重要作用。

一、中國旅游智庫建設中存在的問題

（一）研究角度局限

前文中提到的第一類旅游部門的研究機構(gòu)與政府相關(guān)部門保持著緊密聯(lián)系，很多項目和課題都是由旅游部門直接委托的，甚至當政府部門人手不足時，他們還會直接派人參加到這些旅游部門具體的行政工作中。由于和旅游部門存在直接的隸屬關(guān)系，研究的獨立性相對不足，所以其更多的是表達與政府相同的觀點。第二類是旅游企業(yè)的研究機構(gòu)，由于是企業(yè)出資，所以其研究具有較強的針對性，只對企業(yè)中存在的問題及其發(fā)展進行研究。第三類是高等院校的研究結(jié)構(gòu)，由于這些研究者比較重視理論，加上職稱評定競爭激烈，只看重論文數(shù)量而對論文質(zhì)量的重視度不高，存在從眾、跟風、速成性等弊端，深入、獨立的研究比較少。高質(zhì)量智庫的標準應該是科學、客觀且具有實踐指導性，若難以超脫政府的框架、思路，一味的跟風隨流，或追逐商業(yè)利潤的最大化，或缺少獨立思辨的能力，將會出現(xiàn)泛泛而談、空洞無物、大而化之等問題，致使研究成果對現(xiàn)實的指導性不強。

（二）研究方法單一

現(xiàn)階段，旅游各方面的研究都在追逐模型建立，進行定量化分析，各種旅游學術(shù)活動層出不窮，忽略了旅游業(yè)發(fā)展重視旅游者體驗的過程以及發(fā)展中存在的問題，這些學術(shù)成果的實踐指導性不強，難以得到旅游企業(yè)及相關(guān)部門的認同。此外，鑒于旅游屬于新學科，理論基礎(chǔ)較薄弱，旅游方面的研究者慣于直接套用其他成熟學科的研究方法，對其實用性的考慮較少，故研究成果信服力不夠。

二、中國旅游智庫建設的幾點建議

（一）有效整合資源，為旅游業(yè)發(fā)展提供全方位的智力支持

旅游智庫的建設需要有效整合旅游業(yè)內(nèi)的三類研究人員，組建臨時任務小組，各取所長。第一，旅游部門的研究機構(gòu)對政府需求和決策意圖，加上雙方擁有更頻繁、更直接的交流機會，所以大多數(shù)研究成果能夠被政府部門所用；第二，旅游企業(yè)的研究人員能夠深入企業(yè)當中，及時發(fā)現(xiàn)問題，可確保其研究成果具有較強的實踐指導意義；第三，高校的研究人員擁有堅實的理論基礎(chǔ)，科研能力較強。因此，三類研究人員的有效整合，共同完成研究任務，會達到良好效果。此外，旅游業(yè)屬于綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、綜合性強、新業(yè)態(tài)多，僅僅依靠旅游業(yè)內(nèi)的研究力量還遠不能滿足旅游智庫建設的要求，更需要有效調(diào)動旅游業(yè)外相關(guān)部門的研究力量。如旅游用地問題的研究，國土部門的研究力量會比旅游業(yè)內(nèi)的研究力量更具專業(yè)性。

（二）拓寬研究內(nèi)容，公布研究信息與數(shù)據(jù)

第一，拓寬研究內(nèi)容，不要設立政策研究的禁區(qū)，增強社會的脫敏能力。如在政府做出重大公共政策前，允許旅游業(yè)內(nèi)的研究人員對其進行充分、客觀的研究和考量，允許對這些政策提出修改建議；第二，盡可能地公布詳細的研究信息與數(shù)據(jù)。目前，我國很少會在大范圍內(nèi)公布與公共政策相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，致使研究人員缺少相關(guān)數(shù)據(jù)，研究成果水平較低，對公共決策缺乏實踐指導力。

（三）重視人員的選擇與考核

第一，政府或企業(yè)相關(guān)部門應不斷培養(yǎng)潛在人才，同時放開眼界，在全球范圍內(nèi)挖掘并任用各類高端學者、專家，也可邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與相關(guān)研究。第二，調(diào)整對教師及研究人員的考核方式，改變職稱評定標準，提高應用性成果的考核比重，對為政府部門提出可行性建議的研究人員進行嘉獎。

（四）樹立大旅游觀念

旅游智庫建設要順應時代發(fā)展潮流，與世界接軌，要構(gòu)建具有中國特色的大國旅游智庫。打破旅游產(chǎn)業(yè)的界限，通過“旅游+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等途徑打造大國旅游智庫。充分利用旅游與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，發(fā)揮旅游在第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭示范作用，將旅游作為紐帶來帶動各行業(yè)的發(fā)展。

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（責任編輯：董博雯 陳鴻鵬）