淺談大方縣畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀及思考

羅曉燕

摘 要：畜牧業(yè)是我國重點產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)的發(fā)展與畜牧獸醫(yī)農(nóng)技有著密切的關系，本文立足于貴州大方縣畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀，并有針對性的提高了解決現(xiàn)狀的相關解決對策。

關鍵詞：縣級；畜牧獸醫(yī)；農(nóng)技

畜牧業(yè)技術推廣是農(nóng)民實現(xiàn)增收、 國家實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，是畜牧科技進步的主要力量，是國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的重要保證。 下面，結合大方縣實際，就該縣畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀、取得的成效及存在的問題等作一介紹，供同行參考。

一、 大通縣畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣的主要方式

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)管理體制改革力度加大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員實行競聘上崗。 按照市編委、大方縣人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機構改革的安排部署，制定了相關政策，明確崗位責任，廣泛宣傳動員，及時組織參加培訓，民主測評、面試等進行競聘上崗，并簽定了合同書，頒發(fā)了聘任證書，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站機構改革工作順利完成，提高了工作人員的綜合素質和工作能力。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員管理得到明確

通過縣政府和縣人事部門多次協(xié)調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)牧部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理改為縣農(nóng)牧部門直接管理的全民制事業(yè)單位。 從 2009 年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站職工工資由財政 75%的差額撥款改為 100%全額撥款，解決了全體職工的后顧之憂。

1.建立健全畜牧獸醫(yī)農(nóng)技推廣人員管理考核制度。建立和完善了考勤制度、財務管理等各項規(guī)章制度， 并制定了 《大方縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站管理辦法》，從組織、任務、經(jīng)營、財務、考核、獎罰等方面進行量化、落實到人，形成了以制度約束人、管理人的工作管理機制。 健全業(yè)務考核和工作激勵機制，全面推行農(nóng)技推廣責任制度和考評制度，量化工作任務和目標責任，實行當?shù)剞r(nóng)民代表、農(nóng)牧局和本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府三方共同考核， 考核中成績突出、表現(xiàn)良好優(yōu)秀工作人員予以物質和精神獎勵，引導鼓勵農(nóng)技人員到基層推廣機構工作。

2.不斷創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣工作和方法。緊緊圍繞當前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求和養(yǎng)殖戶的技術需要，選擇適合當?shù)匕l(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)、品種和主推技術，選擇產(chǎn)業(yè)專家，確定技術推廣指導員、產(chǎn)業(yè)科技示范戶和示范基地，制定技術操作規(guī)范和推廣計劃，將推廣任務明確到人。

3.加強農(nóng)牧民培訓，開展科技示范戶培育科技示范戶遴選要求上，要求選擇具有一定文化知識、樂于助人和種養(yǎng)水平較高的農(nóng)戶作為科技示范戶。 結合農(nóng)牧民陽光工程技能培訓、專項培訓和田間培訓等項目，以互動式、啟發(fā)式、經(jīng)驗交流、觀摩式等方式， 深入開展新型農(nóng)牧民科技培訓，不斷擴大培訓覆蓋面。 同時，發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，帶動周邊的養(yǎng)殖戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，促進農(nóng)民增收。

三、存在的主要問題

1.畜牧獸醫(yī)技術人員缺乏。 一是技術人員缺乏，大方縣自 2000 年以來沒有進過新人， 技術推廣后勁不足；二是技術型人才不足，尤其是基層畜牧獸醫(yī)技術力量薄弱；嚴重缺編、技術人員知識老化等問題仍然存在。 三是現(xiàn)有技術人員自身掌握的畜牧獸醫(yī)方面新技術還不夠，難以適應當前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求。

2.推廣經(jīng)費不足。 許多地方出現(xiàn)“ 有錢養(yǎng)人、無錢打仗”現(xiàn)象，正常業(yè)務工作無法開展；部分地區(qū)資金來源渠道不暢不穩(wěn)，靠收費、從事經(jīng)營活動解決；利用較為先進設備提供信息服務等的工作經(jīng)費基本沒有。

3.服務方式與新形勢要求不相適應。 有些畜牧獸醫(yī)人員思想不夠解放，服務意識差，甚至鎖門脫崗等，影響了服務質量的提高，從而在群眾當中影響較壞，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的穩(wěn)定和畜牧業(yè)發(fā)展造成不良影響。 另外，服務質量與群眾的要求還有差距。 有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員素質較低，加上部分畜牧獸醫(yī)人員忽視學習，忽視鉆研業(yè)務，致使服務質量下降。

4.新技術推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識淡薄，在村社講技術課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術。三是部分農(nóng)戶飼養(yǎng)管理粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會養(yǎng)畜的不能養(yǎng)畜（均是老人在家），可以養(yǎng)畜的不養(yǎng)畜（青年全部外出，大中專學生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村）。養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為肥田的傳統(tǒng)思想觀念仍然制約著畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

四、建議采取的措施

1.強化人員隊伍建設。 目前，針對人員短缺的問題，政府部門要從長遠利益考慮，進一步提高對畜牧獸醫(yī)技術推廣重要性的認識，切實把畜牧獸醫(yī)技術推廣體系建設作為一件大事來抓，每年通過招聘，增加人員，解決人員短缺的問題。

2.推進畜牧獸醫(yī)技術推廣制度改革。 縣農(nóng)牧局既要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的管理，及時與政府部門銜接，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的差額事業(yè)單位改為全額事業(yè)單位，要強化畜牧獸醫(yī)推廣人員的公益性職能，提高工資待遇，真正發(fā)揮畜牧獸醫(yī)人員的服務水平。

3.強化畜牧獸醫(yī)的服務功能。 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎設施建設，配備必要的設施和設備，在工作環(huán)境、服務手段等方面要有大的改觀，使畜牧獸醫(yī)技術人員能夠履行好自己的工作職責，開展工作，完成各項任務，推進畜牧業(yè)的快速健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗示范、以會代訓、趕場（賽牛會）宣傳、巡回輔導、印發(fā)資料、技術講座等多種形式，廣泛宣傳推廣畜牧獸醫(yī)實用技術，實現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到畜、技術要領直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術的推廣普及率。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過創(chuàng)新，實現(xiàn)推廣隊伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運行機制科學化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務體系的作用進一步加大對農(nóng)業(yè)技術推廣的投入。各級財政要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是對基層農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費納入財政預算，予以重點保證，確保對新技術、新品種、新設備的引進、試驗、示范和推廣，確保公益性技術推廣工作落到實處。

5.進一步強化農(nóng)業(yè)技術推廣的服務功能。一要搞好陣地建設，確保有陣地辦公。二要配備必要的設施設備。農(nóng)業(yè)技術推廣機構肩負著新技術的引進、試驗、示范，動物疫病的監(jiān)測、預報、防制和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓教育服務等職能，必須要配備相應的設施設備，才能履行職責，開展工作，完成任務。三要開展技術承包、技術掛鉤到村，到戶，訂立嚴格的考核獎懲制度，解決農(nóng)民缺技術、缺勞力、推廣難等實際問題，切實提高科技服務水平。

參考文獻：

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