基于山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考研究

吳曉斌

摘 要：結(jié)合山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的問題，綜合分析山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路，提高山區(qū)農(nóng)業(yè)效益，必須依托本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)。但具體到每一個(gè)地方，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)該如何發(fā)展才更加科學(xué)、合理，對(duì)此可謂“仁者見仁、智者見智”。本文主要講述了筆者山區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；研究

一、目前我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)山區(qū)種糧缺乏優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，但仍然需要保持一定的種植面積，起碼要堅(jiān)持“宜糧則糧”，保持一定的自給率，做到手中有糧、心中不慌。如果為了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將當(dāng)家田地大量改種其他經(jīng)濟(jì)作物，使糧食種植面積、產(chǎn)量銳減，一旦糧食供不應(yīng)求，威脅最大的就是自給率偏低的山區(qū)。目前山區(qū)由于種糧效益偏低，出現(xiàn)復(fù)種指數(shù)下降，耕地撂荒等現(xiàn)象，針對(duì)這些問題應(yīng)采取更加積極有效的政策措施，設(shè)法調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民熱情，同時(shí)改進(jìn)技術(shù)，降低成本，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高產(chǎn)量效益。

近年來(lái)，一些山區(qū)先后發(fā)展過很多產(chǎn)業(yè)，其中既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有慘痛教訓(xùn)。究其原因是沒有真正找準(zhǔn)山區(qū)自身的“特色”與“優(yōu)勢(shì)”。山區(qū)立體氣候明顯，自然條件復(fù)雜多變，有些外來(lái)物種雖能在山區(qū)生長(zhǎng)，但易遭受各種自然災(zāi)害和病蟲害，造成產(chǎn)量不高、品質(zhì)不優(yōu)，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。有些本地物種，對(duì)環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)、分布范圍廣，效益好時(shí)容易一哄而起，效益差時(shí)又一哄而散，這樣的產(chǎn)業(yè)雖能在山區(qū)發(fā)展，但沒有明顯優(yōu)勢(shì)，也沒有生命力。到底哪些才是特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯，具有較大發(fā)展?jié)摿洼^強(qiáng)生命力，且適合山區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要我們深入基層、認(rèn)真調(diào)查、比較、分析、研究來(lái)確定。要深入調(diào)查研究，充分征求專業(yè)技術(shù)人員和基層干部、農(nóng)民群眾的意見，這樣才能真正找準(zhǔn)山區(qū)的優(yōu)勢(shì)所在，目標(biāo)才更加正確、決策才更加科學(xué)，確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)才容易被廣大群眾接受。

二、目前我國(guó)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我國(guó)的山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展一般起步較晚，發(fā)展基礎(chǔ)條件比較薄弱，存在許多不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是基地規(guī)模雖然發(fā)展壯大，但資源利用還沒有實(shí)現(xiàn)最大化，新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用水平低，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)效益依然較低。二是缺乏農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)品加工能力和水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象依然存在。三是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道仍然不暢，專業(yè)市場(chǎng)缺乏，營(yíng)銷傳統(tǒng)單一，專業(yè)合作組織作用發(fā)揮不好，嚴(yán)重制約了特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)的能力低，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)。五是投入嚴(yán)重不足，政府只能在本來(lái)?xiàng)l件較好的地方在抓點(diǎn)示范，對(duì)公共公益基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投入，而條件差的地方地方政府無(wú)力投入，群眾除房屋、交通外不愿投入。六是土地實(shí)行家庭承包的方式，耕地基本上掌握在農(nóng)戶手中，不利于規(guī)?；?jīng)營(yíng)。七是耕地坡度大，土地整理難，不利于機(jī)械化耕種，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)力成本高。

但是，山區(qū)條件也有自身優(yōu)勢(shì)：生態(tài)條件好，民風(fēng)純樸，群眾能夠吃苦耐勞，適合發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。

三、我國(guó)發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)要做到以下幾點(diǎn)

1.發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須持之以恒

因地制宜，合理規(guī)劃，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展目標(biāo)與方向后，就應(yīng)堅(jiān)持不懈，努力擴(kuò)大基地面積、壯大基地規(guī)模、提高產(chǎn)量質(zhì)量、增加基地效益，同時(shí)還要抓好加工企業(yè)、產(chǎn)品品牌、銷售市場(chǎng)和服務(wù)體系建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬銷售區(qū)域，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷將產(chǎn)業(yè)一步步做大、做深、做透、做實(shí)、做強(qiáng)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖畫到底”，不因市場(chǎng)價(jià)格的一時(shí)波動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)的一時(shí)變遷或者其他因素的一時(shí)誘惑，而使既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)受到影響。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有投資周期長(zhǎng)、見效慢、比較效益低、收效相對(duì)穩(wěn)定等特點(diǎn)，只要方向正確，耐得住發(fā)展寂寞，就一定能夠獲得理想的回報(bào)。

2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須夯實(shí)基礎(chǔ)

夯實(shí)基礎(chǔ)首先要建好基地，建好基地必須尊重技術(shù)，尊重科學(xué)：

（1）要充分參考基層干部與廣大農(nóng)民意見，堅(jiān)持問計(jì)于民，因地制宜，選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。

（2）要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性，抓好基地規(guī)劃與指導(dǎo)服務(wù)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，不建有名無(wú)實(shí)、有種無(wú)收、只靠政府補(bǔ)助的“無(wú)效基地”。

（3）要選擇最適宜區(qū)域，整合土地資源，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集中連片發(fā)展，通過持之以恒建設(shè)，使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)變成產(chǎn)量?jī)?yōu)勢(shì)、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要充分考慮到山區(qū)氣候、土壤等自然條件復(fù)雜多變，名優(yōu)特新產(chǎn)品對(duì)環(huán)境條件要求苛刻等客觀實(shí)情，不能在劃定區(qū)域內(nèi)勉為其難，搞“一刀切”。

3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須提高農(nóng)民的組織化程度

特別是在山區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，更要提高農(nóng)民組織化程度，解決“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”對(duì)接問題，降低生產(chǎn)成本，滿足市場(chǎng)需求，提高經(jīng)濟(jì)效益。目前提高農(nóng)民組織化程度的方法與措施有很多，如抓龍頭企業(yè)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)、能人大戶、訂單農(nóng)業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，探索實(shí)施“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前的問題是，由于利益分配機(jī)制不科學(xué)，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密，經(jīng)常各顧各、兩張皮，沒有真正形成利益共同體；一些企業(yè)的實(shí)力也不夠強(qiáng)，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)與拉動(dòng)作用不夠。農(nóng)民專業(yè)合作社近年來(lái)雖成立了很多，但真正為農(nóng)民搞好服務(wù)、實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的很少。山區(qū)要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不能將提高農(nóng)民組織化程度停留在成立合作社“數(shù)量”和一些表面工作上，要將其抓“實(shí)”才行。

4.發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須抓好服務(wù)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，還必須有配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系做支撐。但目前的服務(wù)體系，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求差距較大。

（1）要盡快抓好信息服務(wù)體系建設(shè)，解決山區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)信息“短板”，讓農(nóng)民知道“種什么”。

（2）要盡快抓好技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都要培養(yǎng)1～2名真正的專家和一批技術(shù)骨干，同時(shí)建立激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)其積極性，支持其開展技術(shù)創(chuàng)新與成果推廣，重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)大戶、科技示范戶搞好服務(wù)，讓農(nóng)民知道“怎么種”。

（3）要盡快抓好生產(chǎn)過程中的各項(xiàng)服務(wù)體系建設(shè)，支持組建專業(yè)化服務(wù)組織或隊(duì)伍，在機(jī)械化耕作、收獲，以及修剪、采摘、病蟲草害防治、產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展專業(yè)化服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，對(duì)于山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到可持續(xù)發(fā)展，提升山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力。

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