完善基層農(nóng)機推廣體系 搭建通向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)橋梁

冷嘉倫

摘要：基層農(nóng)機推廣是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的關(guān)鍵內(nèi)容。農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，基層農(nóng)機服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)機械化的前提，因此必須加快基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)。雖然在農(nóng)機技術(shù)推廣人員的努力下，很多農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)技術(shù)都應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，并取得了很好的效果，但是隨著新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)機技術(shù)推廣環(huán)境的變化，很多農(nóng)機技術(shù)推廣體系已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需求，必須及時對農(nóng)機推廣體系中存在的問題進行分析并解決。

關(guān)鍵詞：基層；農(nóng)機推廣；體系建設(shè)

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.09.020

農(nóng)機推廣體系在農(nóng)機購置補貼政策實施、農(nóng)機新技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)機信息服務(wù)、農(nóng)機監(jiān)理中均取得了顯著效果。農(nóng)機推廣體系是農(nóng)機新器具、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民群眾的紐帶，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增值和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很大作用，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

1農(nóng)機推廣體系存在的主要問題

1.1管理職責(zé)不清，機構(gòu)作用不明顯

從管理體制上分析，現(xiàn)在很多農(nóng)機綜合服務(wù)人員還是由當(dāng)?shù)卣芾恚芏嗖块T只進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)常存在管業(yè)務(wù)不管待遇或管待遇不管業(yè)務(wù)等問題；從農(nóng)機推廣員擔(dān)當(dāng)?shù)穆氊?zé)方面分析，主要存在職責(zé)劃分不清、缺乏激勵機制等問題。以上兩種問題的存在，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.2基層農(nóng)機推廣人員結(jié)構(gòu)不合理

經(jīng)過對某鄉(xiāng)農(nóng)機推廣人員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機專業(yè)畢業(yè)人員占總?cè)藬?shù)的20%；年齡在56歲以上的占23.5%；年齡40歲以上的占16.5%；年齡在30歲以上的占40%。農(nóng)機推廣人員年齡普遍偏高，缺少新生力量。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的原因是，很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都招不到農(nóng)機推廣新人，也不考慮專業(yè)對口問題，絕大多數(shù)農(nóng)機人員都存在專業(yè)知識更新緩慢、創(chuàng)新能力不足等問題，制約了農(nóng)機基層體系建設(shè)。

1.3基層農(nóng)機推廣系統(tǒng)投入經(jīng)費不足

由于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機技術(shù)管理人員對農(nóng)機體系建設(shè)的重視程度不高，還不能按照農(nóng)業(yè)機械推廣要求，加大農(nóng)機經(jīng)費投入。經(jīng)過實際分析發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還沒有專門的推廣經(jīng)費，導(dǎo)致很多新項目的推廣存在很多問題，影響了農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展。

2完善基層農(nóng)機推廣體系的建議

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)，完善法規(guī)體系建設(shè)

根據(jù)各地發(fā)展農(nóng)機推廣的要求建立農(nóng)機體系建設(shè)法規(guī)。要將《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》作為依據(jù)，保證各級農(nóng)機推廣的合理權(quán)益，加大農(nóng)機建設(shè)投入力度，提高農(nóng)機科技基地建設(shè)，不斷完善新項目，實現(xiàn)社會化服務(wù)組織建設(shè)，推動基層農(nóng)機推廣體系和農(nóng)業(yè)工作的順利實施。

2.2整改結(jié)構(gòu)，建設(shè)基層農(nóng)機推廣隊伍

農(nóng)機推廣機構(gòu)屬于國家公益性單位，主要進行農(nóng)機新技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)管理和法律法規(guī)完善等工作，對農(nóng)機現(xiàn)代化發(fā)展具有很大作用。應(yīng)明確農(nóng)機推廣機構(gòu)的性質(zhì)，建設(shè)農(nóng)機推廣隊伍，快速實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村。將新生力量引入到農(nóng)機推廣體系建設(shè)中，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)機推廣體系又快又好發(fā)展。進行管理時，可以直接由上級農(nóng)機部門進行直線管理，統(tǒng)一進行經(jīng)費下?lián)埽瑓f(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的關(guān)系，建設(shè)穩(wěn)定的農(nóng)機推廣隊伍，加快實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。

2.3加大資金投入，建立基層農(nóng)機推廣體系

資金是實現(xiàn)和完善基層農(nóng)機推廣體系建立的基礎(chǔ)，對農(nóng)機體系建立、新技術(shù)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有很大作用。首先，農(nóng)機推廣經(jīng)費的投入是解決農(nóng)機推廣條件差、手段落后的主要方式。由于農(nóng)機推廣屬于公益性工作，持續(xù)時間較長，因此，各級農(nóng)機管理部門須將農(nóng)機推廣體系建立作為重要事項，實現(xiàn)各組織協(xié)調(diào)，拓展推廣渠道，提升廣大農(nóng)機推廣人員的積極性，促進農(nóng)機推廣體系建立的穩(wěn)定發(fā)展；其次，對農(nóng)機專業(yè)協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機用戶進行扶持，以新技術(shù)、新方法為主，形成推廣主體，建立多元化農(nóng)機推廣體系，實施專業(yè)化管理，加快基層農(nóng)機推廣體系的完善。

2.4轉(zhuǎn)變用人機制，實施績效考核

聘用人員時，必須以公開、公正競爭為原則，同時建立有生機和活力的用人機制?？梢圆捎霉_考試和考核的方法，從廣大畢業(yè)生中選擇，不斷優(yōu)化農(nóng)機推廣體系結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)機推廣體系活力。要建立用人機制，實施責(zé)任目標考核，建立獎懲方法，完善服務(wù)績效考核；鼓勵農(nóng)機部門積極加入到管理中，制定有效的方法，確定年度考核內(nèi)容和目標，及時發(fā)現(xiàn)并解決服務(wù)中存在的問題，提高應(yīng)用效果。

3結(jié)語

本文主要對基層農(nóng)機推廣系統(tǒng)建設(shè)進行分析，根據(jù)農(nóng)機推廣體系建設(shè)中存在的問題，針對性地提出加強領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)機基層推廣實施；整改結(jié)構(gòu)，建設(shè)基層農(nóng)機推廣隊伍；加大資金投入，建立基層農(nóng)機推廣體系；轉(zhuǎn)變用人機制，實施績效考核等措施，希望可以促進基層農(nóng)機推廣體系的快速完善。

參考文獻

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[2]趙姝蘭.加強基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)的思考[J].當(dāng)代農(nóng)機，2015，（02）.