依托“河北出口陶瓷質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)”建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

李文杰　陳柏柱　周恒田

摘要：河北作為我國重要的陶瓷主產(chǎn)區(qū)和出口基地，具備一定的歷史文化積淀和區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)；但近年來，受各種因素制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多瓶頸。本文以產(chǎn)業(yè)集群理論為指導(dǎo)，針對(duì)河北陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的比較優(yōu)勢(shì)和相對(duì)不足，在調(diào)研訪談的基礎(chǔ)上，就通過創(chuàng)建“出口陶瓷質(zhì)量安全示范區(qū)”提升生產(chǎn)的規(guī)?；图夯?，培育產(chǎn)品的差異化和多元化特色等方面展開論述，對(duì)落實(shí)以產(chǎn)品質(zhì)量提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：河北陶瓷產(chǎn)業(yè) 質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 路徑

一、引言

河北省作為我國重要的陶瓷主產(chǎn)區(qū)和出口基地，陶瓷生產(chǎn)歷史悠久，是極負(fù)盛譽(yù)的“磁州窯”、“定窯”發(fā)祥地[1]，開創(chuàng)了中國骨質(zhì)瓷和衛(wèi)生陶瓷工業(yè)的新紀(jì)元[2]。陶瓷乃河北傳統(tǒng)特色支柱產(chǎn)業(yè)，歷來在促進(jìn)出口創(chuàng)匯、吸納剩余勞動(dòng)力等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用；其外向度頗高，全省出口陶瓷占比約為70%以上，目前，全省共有外貿(mào)陶瓷企業(yè)72家，從業(yè)人員近10萬人，其中出口日用陶瓷企業(yè)51家、出口衛(wèi)生陶瓷企業(yè)21家；年均出口陶瓷逾4億美元，產(chǎn)品遍布全球約100多個(gè)國家和地區(qū)。但近幾年，受生產(chǎn)成本攀升、惡性競(jìng)爭(zhēng)困擾、國外壁壘驟增等因素影響，河北陶瓷產(chǎn)業(yè)面臨內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。針對(duì)其出口主導(dǎo)型的發(fā)展模式及由此所產(chǎn)生的一系列發(fā)展瓶頸，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》[3]、《河北省質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》[4]及河北檢驗(yàn)檢疫局的《出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則（試行）》[5]等文件精神，為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強(qiáng)河北陶瓷，本課題組在全面了解河北出口陶瓷企業(yè)發(fā)展訴求的基礎(chǔ)上，對(duì)全省50家出口日用陶瓷企業(yè)和20家出口衛(wèi)生陶瓷企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研。立足于河北陶企內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，對(duì)成立“出口陶瓷質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)”的必要性進(jìn)行了深入分析，并適時(shí)提出有關(guān)示范區(qū)運(yùn)作方式及目標(biāo)考核的建議措施，力爭(zhēng)為相關(guān)政府部門決策提供參考。

二、河北出口陶企內(nèi)外部發(fā)展瓶頸分析

（一）出口陶企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境

一是人民幣升值速度過快。出口陶企一般采取長(zhǎng)期合同定價(jià)模式，近年人民幣的“爬行式”升值導(dǎo)致企業(yè)貨幣結(jié)算成本上升、匯兌損失不可避免[6]。

二是原材料價(jià)格漲幅過高。近年來，受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，陶瓷生產(chǎn)所需的各類原輔材料價(jià)格普遍上漲[7]，導(dǎo)致陶企生產(chǎn)成本增加15%—20%。

三是勞動(dòng)力資源缺口過大。由于勞動(dòng)條件相對(duì)惡劣，使得陶瓷行業(yè)“用工荒”頻發(fā)，一線工人和技術(shù)人員出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供給短缺[8]，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步受限。

四是可持續(xù)發(fā)展能力過低。河北陶企彼此之間缺乏聯(lián)合氣氛和合作機(jī)制，專業(yè)化分工和集約化程度較低，眾多中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱[9]，可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

五是低價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)過激。河北出口陶瓷多以來樣加工為主，產(chǎn)品同質(zhì)化、品牌缺失現(xiàn)象嚴(yán)重；高產(chǎn)能、低產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)性矛盾造成企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)頻繁[10]。

六是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一。多年來，河北陶瓷出口對(duì)歐美市場(chǎng)的依存度過高，集中度過高的出口市場(chǎng)模式易受制于進(jìn)口國的貿(mào)易政策影響陷入被動(dòng)局面[11]。

七是技術(shù)性國外壁壘過多。近幾年，國際陶瓷市場(chǎng)需求持續(xù)萎縮[12]、技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)主義日益猖獗，有關(guān)陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范逐年趨嚴(yán)，河北陶瓷出口舉步維艱。

（二）河北外貿(mào)發(fā)展環(huán)境問題

一是區(qū)域性外貿(mào)發(fā)展環(huán)境過差。首先，受各地燃料資源供給能力制約，每年冬季工業(yè)用天然氣供應(yīng)緊張、燃?xì)鈮毫Σ环€(wěn)等狀況普遍存在，由此導(dǎo)致的產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)和生產(chǎn)成本上升使陶企備受困擾[13]。其次，集裝箱操作費(fèi)、輪船運(yùn)輸費(fèi)、物流配送費(fèi)等林林總總的環(huán)節(jié)性費(fèi)用的逐年攀升無形中增加了企業(yè)出口成本。

二是產(chǎn)業(yè)政策性支持力度過小。企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一定的資金積累和技術(shù)支撐，但退稅率的下調(diào)、人民幣的升值已使中小企業(yè)無法喘息，持續(xù)收緊的貨幣政策、過于嚴(yán)苛的信用限制又在一定程度上增加了企業(yè)融資難度。僅依靠自身積累或社會(huì)融資企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口，且國家節(jié)能減排措施亦造成企業(yè)環(huán)境成本和經(jīng)營(yíng)成本上浮。

三是金融性外匯工具發(fā)展過慢。河北省外匯衍生品市場(chǎng)的發(fā)展滯后、避險(xiǎn)工具不足等問題不利于陶企根據(jù)國際匯率走勢(shì)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，或通過套期保值等方式轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。人民幣升值的不確定性使得陶企對(duì)其預(yù)期升值幅度及升值時(shí)間無從把握，導(dǎo)致不同企業(yè)報(bào)價(jià)偏差較大，同行之間經(jīng)?！氨窒嘁姟?，進(jìn)口商趁機(jī)壓價(jià)。

三、成立示范區(qū)的重要意義

（一）強(qiáng)化龍頭企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升

通過培育標(biāo)桿示范和行業(yè)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全管理水平。以唐山和邯鄲兩大特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為核心，設(shè)立相應(yīng)的出口陶瓷示范區(qū)將帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全水平的提高，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。

（二）構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)

以出口陶瓷質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)和示范企業(yè)為標(biāo)桿，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、錯(cuò)位發(fā)展、示范引領(lǐng)”的基本思路，嚴(yán)格示范區(qū)準(zhǔn)入門檻和考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)的集聚監(jiān)管，提高我省出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）建立健康有序的良性競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)強(qiáng)勁發(fā)展

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)制約作用，適時(shí)公布低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)督抽查結(jié)果和預(yù)警信息，曝光質(zhì)量違法典型案件，通過創(chuàng)新機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)自律經(jīng)營(yíng)達(dá)到抱團(tuán)發(fā)展，依托差異化目標(biāo)定位推行專業(yè)化分工，提升河北陶瓷的規(guī)?；潭群图s化水平，以此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和品牌強(qiáng)化。

（四）發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的整體資源優(yōu)勢(shì)，滿足產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新需求

在既定的目標(biāo)宗旨引領(lǐng)下，與示范區(qū)建設(shè)密切相關(guān)的科技、質(zhì)檢、金融、人才等公共服務(wù)平臺(tái)將得以有效架構(gòu)，專門提供有關(guān)科研攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、質(zhì)量檢測(cè)等領(lǐng)域的公共技術(shù)服務(wù)，必將強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，有助于增強(qiáng)河北陶瓷的科技含量和附加價(jià)值。

（五）依托多方聯(lián)手的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系，構(gòu)筑產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力

在地方政府的統(tǒng)一推進(jìn)下，商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、科技、檢驗(yàn)檢疫、行業(yè)協(xié)會(huì)等諸多部門積極參與將加速質(zhì)量社會(huì)共治機(jī)制的構(gòu)建，提高出口陶瓷質(zhì)量安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，共同幫助企業(yè)建立和完善全過程質(zhì)量控制體系，推動(dòng)多元共治，形成監(jiān)管合力。

（六）動(dòng)員社會(huì)力量的廣泛參與配合，踐行質(zhì)量管理全員負(fù)責(zé)

伴隨著示范區(qū)建設(shè)工作的推進(jìn)，地方政府扮演重要角色，各部門主動(dòng)參與、分工明確，同時(shí)吸引眾多生產(chǎn)企業(yè)積極加入，將有利于營(yíng)造濃厚的質(zhì)量共治氛圍，形成社會(huì)各界重視質(zhì)量、共抓質(zhì)量，企業(yè)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任、努力提升質(zhì)量的良好工作格局和社會(huì)氛圍。

（七）實(shí)踐特色產(chǎn)業(yè)的集中統(tǒng)一監(jiān)管，探索產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化模式

示范區(qū)建設(shè)是地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)模式改革的試驗(yàn)田，在此過程中監(jiān)管鏈條由產(chǎn)品到企業(yè)再到區(qū)域，其實(shí)質(zhì)即將監(jiān)管重點(diǎn)逐漸由商品轉(zhuǎn)移到企業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)的高度，這一實(shí)踐探索所取得的成功經(jīng)驗(yàn)和做法必將為深化河北省其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式改革提供極具實(shí)用價(jià)值的參考。

四、示范區(qū)運(yùn)作方式及目標(biāo)考核

（一）示范區(qū)建設(shè)組織保障體系

示范區(qū)按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)為主、全民參與”的發(fā)展思路，實(shí)行開放式運(yùn)行。在實(shí)際推進(jìn)過程中應(yīng)注重依靠地方政府，聯(lián)合其他部門，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。成立示范區(qū)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由地方政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，設(shè)立由檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、工信、科技、外經(jīng)貿(mào)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門人員共同參與的示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)辦公室，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下共同開展工作；行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與，成為聯(lián)系政府與企業(yè)、特別是中小企業(yè)的紐帶；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)示范區(qū)建設(shè)管理辦公室，應(yīng)有明確的工作職責(zé)和固定的辦公地點(diǎn)。同時(shí)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，按照制度規(guī)定召開聯(lián)席會(huì)議，研究推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見和建議，并有相關(guān)會(huì)議記錄。示范區(qū)辦公室建立檢查、糾正與預(yù)防措施，對(duì)示范區(qū)管理制度的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)制度有效實(shí)施；對(duì)檢查出的影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的問題及時(shí)糾正，必要時(shí)采取預(yù)防措施。以地方政府或由地方政府與檢驗(yàn)檢疫部門聯(lián)合出臺(tái)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)實(shí)施意見或建設(shè)方案，一般應(yīng)包括：指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、合作機(jī)制與內(nèi)容、職責(zé)分工等，并共同制定配套的扶持政策措施。充分發(fā)揮地方政府各相關(guān)部門和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在信息、人才、技術(shù)、政策和管理等方面的優(yōu)勢(shì)，定期與不定期對(duì)企業(yè)開展質(zhì)量管理知識(shí)、技術(shù)法規(guī)等方面的培訓(xùn)。

（二）示范區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管體系

通過建立區(qū)內(nèi)企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和淘汰機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行“示范企業(yè)”認(rèn)定，并公開掛牌，接受監(jiān)督；按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，依據(jù)企業(yè)類別對(duì)其實(shí)施差別化管理；落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系和自檢自控體系。指導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)建立涵蓋產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品檢測(cè)、出口售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，確保按照輸入國標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、檢驗(yàn)，且質(zhì)量安全符合要求。督導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)建立以出口產(chǎn)品批次管理為主線的質(zhì)量可追溯制度。對(duì)因質(zhì)量安全問題被國外通報(bào)、召回產(chǎn)品，企業(yè)能夠迅速有效地追溯到每個(gè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。各部門定期開展示范區(qū)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，消除質(zhì)量安全隱患，提升出口產(chǎn)品整體質(zhì)量水平。示范區(qū)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵原輔材料/零部件實(shí)施進(jìn)貨臺(tái)帳管理，加強(qiáng)一致性核查，確保源頭質(zhì)量安全。

（三）示范區(qū)質(zhì)量提升和品牌推進(jìn)體系

鼓勵(lì)引導(dǎo)陶瓷企業(yè)以品牌、技術(shù)、資本為紐帶整合陶瓷資源，打造行業(yè)龍頭，扶持中小微陶瓷企業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”發(fā)展，推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；加快構(gòu)建產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、會(huì)展、營(yíng)銷、裝備和文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)鏈，努力走出一條高端化、集約化、品牌化新路子。堅(jiān)持與國內(nèi)其他陶瓷產(chǎn)業(yè)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的原則，通過引導(dǎo)企業(yè)踐行差異化發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)將以唐山為中心的北部示范區(qū)內(nèi)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位于高檔日用瓷生產(chǎn)基地、衛(wèi)浴家裝配套生產(chǎn)基地、陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和高技術(shù)陶特種瓷基地；而以邯鄲為中心的南部示范區(qū)將重點(diǎn)布局釉中彩、強(qiáng)化瓷、新骨瓷、日用炻器、廚用砂鍋等產(chǎn)業(yè)，結(jié)合我省不同地域陶瓷生產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃河北陶瓷產(chǎn)業(yè)格局；培育行業(yè)龍頭，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等四部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的意見》等文件精神，開展陶瓷產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入陶瓷的研究開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)；提高陶瓷領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)“唐山骨質(zhì)瓷”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)標(biāo)志推廣、使用工作，積極申報(bào)“邯鄲磁州窯藝術(shù)瓷”和“邢臺(tái)白瓷”等地理標(biāo)志產(chǎn)品，全面提升我省名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及馳名商標(biāo)的知名度和美譽(yù)度。

（四）示范區(qū)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系

一是加大外貿(mào)政策優(yōu)惠力度，支持企業(yè)嘗試跨境發(fā)展；地方政府應(yīng)完善外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，積極為出口陶企爭(zhēng)取國家出口退稅政策優(yōu)惠和各類發(fā)展資金。出臺(tái)相關(guān)出口獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)年度出口增量、自主品牌出口、更新?lián)Q代產(chǎn)品、轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，加大對(duì)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、工藝創(chuàng)新和購買專利、技術(shù)方面的補(bǔ)貼比率。對(duì)企業(yè)開展國際認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外專利申請(qǐng)、境外參展、海外市場(chǎng)調(diào)研、國外法律咨詢等所需費(fèi)用給予適度補(bǔ)助；對(duì)其到境外參股或并購境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)體系或研發(fā)機(jī)構(gòu)提供一定的資金支持。二是加強(qiáng)出口信貸保險(xiǎn)支持，有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善銀企對(duì)接機(jī)制，加大對(duì)出口陶企信貸需求的扶持力度；加強(qiáng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算工作，為企業(yè)提供形式多樣的結(jié)算、融資等跨境人民幣服務(wù)，幫助其有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，提高承保、限額審批和理賠效率，并及時(shí)對(duì)企業(yè)實(shí)施有關(guān)外匯知識(shí)培訓(xùn)。三是完善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，保障燃料、電力等能源供給；完善相關(guān)倉儲(chǔ)、分配、分撥等物流服務(wù)功能，減少中間環(huán)節(jié)，降低物流成本；健全教育、就業(yè)等勞動(dòng)力供給鏈條，緩解用工短缺。

（五）示范區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置體系

地方政府在土地、資金、政策等方面給予一定的傾斜性扶持，支持以當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫和質(zhì)量監(jiān)督兩大質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的陶瓷檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室為主體，以地方陶瓷研究所等其他檢測(cè)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，創(chuàng)建質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，為唐山陶瓷產(chǎn)品升級(jí)和質(zhì)量提升提供檢測(cè)科技支撐；同時(shí)幫助提高企業(yè)自檢自控能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，幫助示范區(qū)內(nèi)企業(yè)建立出口陶瓷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置體系；并加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)研判，研究建立適合河北省陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的質(zhì)量信息指標(biāo)體系，在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析中體現(xiàn)質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)；以便企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確判斷、有效控制，最大限度地降低和化解質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，將可能造成的不良影響控制在最小范圍。同時(shí)，支持建設(shè)以檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)為主體的示范區(qū)出口陶瓷質(zhì)量追溯信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向企業(yè)提供國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、通報(bào)、召回等最新動(dòng)態(tài)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的能力。充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢疫局和質(zhì)量監(jiān)督局的科技資源及人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參與國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定修訂工作，增強(qiáng)其推廣實(shí)施先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和主動(dòng)性。

（六）示范區(qū)質(zhì)量誠信管理體系

示范區(qū)各相關(guān)部門應(yīng)廣泛開展法律知識(shí)、道德知識(shí)和誠信管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)，示范區(qū)管理辦公室須與出口企業(yè)逐一簽署質(zhì)量誠信承諾書，加強(qiáng)質(zhì)量輿論監(jiān)督，提高企業(yè)誠信自律和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)陶瓷流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理，打擊侵權(quán)假冒行為；開展陶瓷企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力培育，依法及時(shí)保護(hù)創(chuàng)新成果；發(fā)揮維權(quán)援助中心作用，搭建保護(hù)支撐平臺(tái)。北部示范區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行“唐山骨質(zhì)瓷”地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格過程控制，確保地理標(biāo)志產(chǎn)品的獨(dú)特性和安全性；依法查處地理標(biāo)志違法行為，防止假冒偽劣地理標(biāo)志產(chǎn)品混入市場(chǎng)。貫徹落實(shí)《河北省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，大力推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，推廣使用企業(yè)信用管理信息平臺(tái)，建立出口陶瓷質(zhì)量信用信息共享機(jī)制，制定河北出口陶瓷產(chǎn)品自我聲明規(guī)范，更新完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案，開展企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)劃分，實(shí)施質(zhì)量守信激勵(lì)和失信約束。

（七）示范區(qū)建設(shè)成效及考核指標(biāo)

力求形成“社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)提升了，企業(yè)的質(zhì)控能力提高了，產(chǎn)品的出口價(jià)格上升了，訂單的成交數(shù)量增加了，國外的通報(bào)頻率降低了”的“四升一降”指標(biāo)來評(píng)價(jià)區(qū)域化管理工作成效。示范區(qū)內(nèi)企業(yè)出口陶瓷的質(zhì)量安全水平應(yīng)不斷提高，國外召回、退運(yùn)比例應(yīng)出現(xiàn)較大幅度下降或沒有引起惡劣影響的通報(bào)、退運(yùn)情況發(fā)生。示范區(qū)建設(shè)應(yīng)助力營(yíng)造有利于外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)不斷開拓國際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化并推動(dòng)招商引資工作取得明顯成效；同時(shí)示范區(qū)內(nèi)出口企業(yè)獲中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)等省級(jí)以上名牌的數(shù)量應(yīng)不斷增加。有關(guān)部門應(yīng)利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體積極宣傳示范區(qū)，力爭(zhēng)發(fā)揮示范區(qū)的示范引領(lǐng)作用帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；示范區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)工作應(yīng)得到區(qū)內(nèi)出口企業(yè)的一致好評(píng)和社會(huì)各界的充分肯定?？傊ㄟ^有效整合社會(huì)、行政、生產(chǎn)資源，分地域成立“河北出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)”目的在于形成質(zhì)量管理的良好工作格局和社會(huì)氛圍；其經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綄⒃诟鼜V領(lǐng)域和更大范圍內(nèi)為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)量提升實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有益借鑒。

五、結(jié)語

河北陶瓷藝術(shù)在中國陶瓷發(fā)展史上占據(jù)極其重要的地位，無論唐宋的邢窯白瓷、定窯御品，抑或近代的唐山衛(wèi)生陶瓷和骨質(zhì)瓷，皆曾為輝煌燦爛的華夏陶瓷文明增添過濃墨重彩的一筆?！板３鳖^帆已滿，砥礪前行正當(dāng)時(shí)”，在當(dāng)前全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)如火如荼的改革浪潮中，“河北出口陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)”模式若能依托產(chǎn)品質(zhì)量提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，重振冀瓷卓越品質(zhì)，樹立良好區(qū)域品牌，則勢(shì)必重新書寫河北陶瓷發(fā)展史的恢宏新篇！

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〔本文系2015年度河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目“工業(yè)化進(jìn)程中河北省陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：15457651D）和2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題民生調(diào)研專項(xiàng)課題“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與河北陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：201501532）的階段性成果〕

（李文杰，1972年生，河北出入境檢驗(yàn)檢疫局工程師。研究方向：科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展）