中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易關(guān)系及政策建議

摘要：通過分析一帶一路沿線國家的貿(mào)易格局，文章發(fā)現(xiàn)一帶一路區(qū)域內(nèi)貿(mào)易增長很快，且國家之間處于不同的產(chǎn)業(yè)梯度，貿(mào)易互補性明顯高于貿(mào)易競爭性，有良好的貿(mào)易合作前景，但也存在貿(mào)易成本普遍較高、貿(mào)易保護嚴重以及大國之間地緣政治的博弈影響等障礙。為更好實現(xiàn)一帶一路區(qū)域內(nèi)貿(mào)易暢通的目標，應(yīng)首先選擇與重點國家密切合作，發(fā)揮我國現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，建立合理的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，并通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及政策領(lǐng)域的互聯(lián)互通等措施降低對外貿(mào)易成本。

關(guān)鍵詞：一帶一路；貿(mào)易結(jié)構(gòu)；貿(mào)易競爭指數(shù)；貿(mào)易互補指數(shù)

一、 中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易格局

從相關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易關(guān)系日益緊密，雖然貿(mào)易規(guī)模相對還較小，但貿(mào)易增速較快，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易互補性強于貿(mào)易競爭性，未來貿(mào)易潛力較大。

1. 貿(mào)易概況。近年來，由于國際經(jīng)濟形勢的變化與中國貿(mào)易戰(zhàn)略的不斷調(diào)整，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易增長較為迅速。從總量看，2014年，中國與“一帶一路”沿線國家進出口總額達1 126億美元，其中進口額為483.8億美元，出口額為642.2億美元。從比重看，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額占中國貿(mào)易總額的比重為26.3%，這一比重在2001年僅為16.5%，其中出口比重從2001年的14.5%增至2014年的27.4%，從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)中可清楚看到中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易關(guān)系日益緊密，中國已經(jīng)成為沿線許多國家的最主要貿(mào)易伙伴國，該區(qū)域?qū)τ谥袊磥碣Q(mào)易發(fā)展的重要性不言而喻。

從具體區(qū)域看，中國的貿(mào)易往來主要集中在“一路”沿線國家，中國與該區(qū)域的進出口總額占“一帶一路”沿線國家與中國貿(mào)易總額的比重為80.41%，其中，東盟十國占比42.65%，這主要歸功于中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建立，極大增強了該區(qū)域與中國的貿(mào)易聯(lián)系；其次，西亞十八國與中國進出口總額占“一帶一路”國家與中國貿(mào)易總額的比重為28.3%，中國是全球制造業(yè)大國，可出口大量價廉物美的生活用品和工業(yè)制成品，西亞則呈現(xiàn)單一的能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟形態(tài)，以出口石油和天然氣等能源資源產(chǎn)品為主，雙方之間的貿(mào)易具有非常明顯的互補性特征；此外，從增速看，近年來中國與中亞5國的貿(mào)易總額增速最快，2001年～2014年，年均增速高達29.8%，高于同期中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額平均增速22%，中國與中亞區(qū)域的貿(mào)易往來主要集中于資源產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和勞動密集型工業(yè)制成品，進出口貿(mào)易呈現(xiàn)互補性特征，未來貿(mào)易潛力巨大。

2. 貿(mào)易結(jié)構(gòu)。從對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，“一帶一路”沿線區(qū)域是全球最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地，區(qū)域內(nèi)資源互補性強，產(chǎn)業(yè)梯度層次好，從比較優(yōu)勢來看，沿途國家多為處于不同發(fā)展階段、具有不同資源稟賦優(yōu)勢的發(fā)展中國家，這些國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?，與我國在農(nóng)業(yè)、化工、能源、交通、通信、金融等諸多領(lǐng)域均可有廣闊的經(jīng)濟合作與貿(mào)易往來的空間。從“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)空間布局情況看，沿線各區(qū)域、各國家依托資源稟賦優(yōu)勢形成了各自的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與我國存在良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，有利于從低端到中高端價值鏈的連接。

3. 貿(mào)易關(guān)系。重慶社科院（2016）利用2005年～2014年的相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)，分別計算了“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易互補指數(shù)（TCI）和貿(mào)易競爭指數(shù)（CS），計算公式如下：

貿(mào)易互補指數(shù)（Trade Conformity Index，簡稱TCI）常用來分析一國與其貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易互補程度。計算公式為：

其中，i代表貿(mào)易伙伴國，K代表商品的類別，Xk是商品k占本國出口份額，Mik是商品k占i國進口的份額。TCI取值介于0和1之間，當TCI為0時，兩國存在完全競爭的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，TCI為1時，本國與貿(mào)易國存在完全互補的貿(mào)易關(guān)系。

akit表示國家i的產(chǎn)品k在t時間段內(nèi)占其出口總量的比重，akjt表示國家j的產(chǎn)品k在t時間段內(nèi)的出口額占其出口總量比重，當akit=akjt時，CS取值為1，表明兩國貿(mào)易具有完全競爭的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。CS取值介于0和1之間，數(shù)值越大，表明兩國貿(mào)易競爭性越強。

研究表明，2014年，“一帶一路”相關(guān)國家中76.4%的國家之間存在貿(mào)易互補關(guān)系（TCI>0.1），近47.7%的國家之間存在較強的貿(mào)易互補關(guān)系（TCI>0.2），22.5%的國家之間貿(mào)易互補關(guān)系很強（TCI>0.3），貿(mào)易競爭指數(shù)的計算結(jié)果顯示，近十年來“一帶一路”沿線國家呈現(xiàn)貿(mào)易競爭加劇的態(tài)勢，2005年，貿(mào)易競爭指數(shù)（CS）大于0.1、0.2、0.3的貿(mào)易關(guān)系占總貿(mào)易關(guān)系的比重分別為35.1%、19.0%、12.3%，2014年調(diào)高至38.6%、25.9%、17.0%，相比之下，“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易互補強于貿(mào)易競爭。

具體至中國而言，從貿(mào)易競爭指數(shù)看，2005年，CS>0.1、CS>0.2、CS>0.3的貿(mào)易伙伴國數(shù)量占總貿(mào)易伙伴國數(shù)量的比例分別為34.00%、15.10%、11.30%，至2014年分別為37.8%、17.8%，6.7%，即中國與沿線國家的貿(mào)易競爭總體在增加，但是競爭非常激烈的貿(mào)易伙伴國數(shù)在減少。

從貿(mào)易互補指數(shù)看，2005年，以中國出口計算的TCI>0.3的關(guān)系數(shù)占比為32.10%，2014年，這一指數(shù)為55.6%，說明中國出口與其他國家有較好的貿(mào)易互補性。2014年，以中國進口計算的TCI>0.3的關(guān)系數(shù)占比僅為4.4%，說明中國進口與其他國家的貿(mào)易互補性較差，因此，“一帶一路”沿線國家對擴大中國的出口需求有重要作用。

二、 推進中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易暢通的主要障礙

“一帶一路”戰(zhàn)略標志著中國的對外開放由過去的沿海開放擴大至全線開放，對外經(jīng)貿(mào)合作伙伴由聚焦發(fā)達經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)向周邊國家和發(fā)展中國家，既存在巨大的潛在利益，也面臨較大的困難和風(fēng)險。

1. 貿(mào)易成本普遍較高。貿(mào)易成本的高低直接影響一國商品在國際市場上的比較優(yōu)勢，運輸成本、貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易壁壘等是決定貿(mào)易成本的重要因素。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2013年“一帶一路”沿線國中只有19個國家的基礎(chǔ)設(shè)施得分在3以上，集中在東南亞、西亞產(chǎn)油國和中東歐國家，部分東南亞國家、南亞和中亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施則相對較弱。從貿(mào)易規(guī)?？?，除了東盟十國，中國與沿線國家的貿(mào)易額大多規(guī)模較小，且存在較多的貿(mào)易壁壘，如中亞地區(qū)進出口手續(xù)繁瑣，完成出口手續(xù)耗費時間長達數(shù)月，此外，沿線較多發(fā)展中國家存在脆弱的金融體系以及波動較大的匯率，這些都是導(dǎo)致中國與沿線國家貿(mào)易成本較高的重要因素。

1. 貿(mào)易成本普遍較高。貿(mào)易成本的高低直接影響一國商品在國際市場上的比較優(yōu)勢，運輸成本、貿(mào)易規(guī)模、貿(mào)易壁壘等是決定貿(mào)易成本的重要因素。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2013年“一帶一路”沿線國中只有19個國家的基礎(chǔ)設(shè)施得分在3以上，集中在東南亞、西亞產(chǎn)油國和中東歐國家，部分東南亞國家、南亞和中亞國家的基礎(chǔ)設(shè)施則相對較弱。從貿(mào)易規(guī)模看，除了東盟十國，中國與沿線國家的貿(mào)易額大多規(guī)模較小，且存在較多的貿(mào)易壁壘，如中亞地區(qū)進出口手續(xù)繁瑣，完成出口手續(xù)耗費時間長達數(shù)月，此外，沿線較多發(fā)展中國家存在脆弱的金融體系以及波動較大的匯率，這些都是導(dǎo)致中國與沿線國家貿(mào)易成本較高的重要因素。

2. 區(qū)域貿(mào)易保護嚴重。一帶一路沿線許多國家是正處在社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展中國家，區(qū)域貿(mào)易保護嚴重，以印度為例，作為一帶一路重要支點的印度是對我國發(fā)起反傾銷訴訟最多的國家，1994年～2013年間，印度對華反傾銷案件數(shù)逐年增加，年均增長率約為11%。此外，營商環(huán)境有待改善，法律制度不健全，面對貿(mào)易、投資保護不足，違反國際慣例與商業(yè)欺詐現(xiàn)象時有發(fā)生，在安全和發(fā)展方面均存在較大的不確定性，尤其是地處中東、中亞、南亞這一“戰(zhàn)略不穩(wěn)定弧”的國家更是如此，政治局勢動蕩不安，恐怖主義襲擊及反恐戰(zhàn)爭此起彼伏，基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)易投不易守，對經(jīng)貿(mào)合作構(gòu)成嚴重威脅和挑戰(zhàn)。

3. “大國政治”影響區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。中國與印度、俄羅斯是領(lǐng)土接壤的鄰國，均是正在謀求經(jīng)濟發(fā)展的大國，在經(jīng)濟合作上存在共同的利益訴求，但在地緣政治上又存在強烈的競爭關(guān)系。印度對一帶一路戰(zhàn)略始終未給出積極回應(yīng)，原因在于印度擔心如果中國海上絲綢之路計劃得以實施，中國有可能會發(fā)展成為海上強國。在這樣的背景下，莫迪政府于2014年6月發(fā)起了自己的絲綢之路計劃——“跨印度洋海上航路與文化景觀”計劃，目標是與印度洋國家一道重建“印度洋世界”，拓展和加強印度在印度洋地區(qū)的影響力。俄羅斯在2002年發(fā)起了“北南走廊計劃”，近年來俄羅斯又主導(dǎo)推進歐亞聯(lián)盟，繼續(xù)強化其對獨聯(lián)體國家的控制和影響，俄羅斯將中亞地區(qū)視為其傳統(tǒng)的勢力范圍，對其他大國進入該地區(qū)存有戒心。此外，美國為提升亞洲在美國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的地位，2102年起宣布實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，縱容日本、菲律賓等挑起釣魚島及南海爭端，這些爭端短期內(nèi)是難以解決的，將妨礙中國與東盟的全方位合作。

三、 推進與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的政策建議

實現(xiàn)貿(mào)易暢通，努力提高貿(mào)易便利化水平，是推進“一帶一路”戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，那么如何實現(xiàn)貿(mào)易的便利化呢？關(guān)于這個問題，可以參考二戰(zhàn)后歐洲經(jīng)濟社會快速發(fā)展的經(jīng)驗，歐洲持續(xù)發(fā)展的動力正是來自歐洲區(qū)域內(nèi)超越國家局限的合作。

1. 應(yīng)樹立樣板國家，加強沿線各國合作意愿。如前所述，“一帶一路”沿線國家眾多，發(fā)展水平不一，想法各異，有些國家對中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略給予了積極響應(yīng)，有些國家持觀望態(tài)度，也有些國家懷有疑慮，“中國威脅論”、“中國擴張論”等不實言論不絕于耳。在這種情況下，筆者認為，與其全面推進“一帶一路”戰(zhàn)略，不如在各區(qū)域選取重點國家作為經(jīng)貿(mào)合作的樣板，構(gòu)建一批全面開放的區(qū)域合作走廊和海上戰(zhàn)略支點。以中亞為例，哈薩克斯坦既是中亞地區(qū)的最大經(jīng)濟體，也是中國在中亞地區(qū)最大的貿(mào)易伙伴國，哈薩克斯坦對于“一帶一路”戰(zhàn)略是積極響應(yīng)的，將中國的絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略列為“2015年中亞十大最重要事件”之一，積極尋求絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略與國內(nèi)經(jīng)濟戰(zhàn)略的有效對接，因此，中國在與中亞地區(qū)的合作中可以首先選擇哈薩克斯坦作為重點，加大與哈方貿(mào)易與投資的力度，爭取早日能出成果，將中哈合作模式作為將來中國與中亞其他四國合作的樣板而推廣復(fù)制。以此類推，綜合考察沿線各國經(jīng)濟發(fā)展水平、貿(mào)易開放程度、政治制度穩(wěn)定程度等因素，筆者認為，中國在東南亞區(qū)域推進“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)該選取新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等國家作為重點伙伴國，在南亞區(qū)域應(yīng)該選擇印度和巴基斯坦，在原獨聯(lián)體區(qū)域選擇俄羅斯，在西亞區(qū)域應(yīng)該選擇沙特和土耳其，在中東歐區(qū)域應(yīng)選擇波蘭和捷克。

2. 充分發(fā)揮我國現(xiàn)有比較優(yōu)勢，構(gòu)建“一帶一路”國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。分析“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易關(guān)系可以看出，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易競爭在增加，但競爭非常激烈的貿(mào)易伙伴國數(shù)在減少，同時，中國出口與其他國家有較好的貿(mào)易互補性，貿(mào)易發(fā)展前景廣闊，沿線國家未來對電子消費類、耐用品類、基建設(shè)備、機電類產(chǎn)品需求會有更大的增長空間，“一帶一路”沿線國家對擴大中國的出口需求有重要作用，中國應(yīng)該充分發(fā)揮本國的比較優(yōu)勢，積極開展與沿線國家的貿(mào)易合作，由過去的沿海開放擴大至全線開放。從進口角度看，中國對資源加工類、農(nóng)產(chǎn)品及特殊消費品類產(chǎn)品的進口需求仍會持續(xù)增加，中亞、西亞、俄羅斯等地區(qū)擁有能源資源優(yōu)勢，雙方存在較大的貿(mào)易潛力。具體的說，中國應(yīng)該對中亞地區(qū)加強在能源開采及加工、原材料、機械、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，加大對南亞的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強與中東歐地區(qū)在機械設(shè)備、金融、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和雙向投資。

3. 加快貿(mào)易與投資便利化進程，降低貿(mào)易成本。中國自2013年起成為成為全球貨物貿(mào)易進出口總值位列第一的國家，但是，繁瑣的貿(mào)易程序和復(fù)雜的貿(mào)易制度已經(jīng)成為制約中國貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。政府應(yīng)該采取必要措施，簡化貿(mào)易管理程序，為進出口企業(yè)辦理報關(guān)、通關(guān)、檢驗檢疫等提供便捷通道，可以大大提高貿(mào)易效率和降低貿(mào)易成本。在這一點上，歐洲國家建立的統(tǒng)一海關(guān)報關(guān)系統(tǒng)有重要的借鑒意義。此外，應(yīng)該加強與沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，提高運輸效率，減少物流成本。歷史上的“絲綢之路”與“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)別在于，前者是線行的“貿(mào)易路”，而后者是依托線性的“貿(mào)易路”促成產(chǎn)業(yè)和人口集聚，將沿線建設(shè)成為具有經(jīng)濟輻射功能的“經(jīng)濟帶”，到目前為止，“一帶一路”沿線國家之間的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和合作架構(gòu)還遠遠沒有完成，打通交通和物流障礙的任務(wù)依然任重道遠，這個問題并非一朝一夕可以解決，也非中國以一國之力可以完成，需要沿線國家的共同參與和相互配合。

4. 加強政策領(lǐng)域的互聯(lián)互通，推動爭端解決機制便利化。通過各種雙邊、多邊、地區(qū)和國際高層論壇的平臺，鼓勵行業(yè)組織和有影響力的企業(yè)積極參與，共同加強具體政策領(lǐng)域中的互聯(lián)互通，從宏觀經(jīng)濟政策領(lǐng)域消除“一帶一路”沿線國家因不同貿(mào)易政策造成的“政策壁壘”。關(guān)于貿(mào)易爭端解決機制的安排，可以借鑒歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、東盟的現(xiàn)有做法。筆者認為，考慮到目前“一帶一路”沿線國家較為松散的合作現(xiàn)狀，應(yīng)該在對接現(xiàn)有貿(mào)易爭端解決機制的同時，強調(diào)用磋商的方式解決爭端，并建立區(qū)域共同專家組，以仲裁的方式解決未能協(xié)商一致的貿(mào)易爭端，未來隨著“一帶一路”沿線國家貿(mào)易合作的日益密切，可以考慮建立區(qū)域化的司法體系，將貿(mào)易爭端、投資爭端、金融爭端以及建立相配套的執(zhí)行體系，幫助各國司法機構(gòu)一道參與司法介入，推動爭端解決機制的便利化。

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基金項目：2014年教育部人文社科青年基金項目（項目號：14YJC790088）；2015年國家自然科學(xué)青年基金項目（項目號：71503131）。

作者簡介：杜秀紅（1978-），女，漢族，江蘇省連云港市人，南京大學(xué)商學(xué)院博士生，南京審計大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院講師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟合作與分工。

收稿日期：2016-03-08。