英國創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展對我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的啟示

摘要：調整經濟發(fā)展結構，轉變經濟發(fā)展方式是我國今后經濟發(fā)展的新方向，創(chuàng)意產業(yè)已經成為發(fā)達國家發(fā)展的新引擎，而英國的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展在國際上處于領先地位，文章比較中英兩國創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展階段及水平，對我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要借鑒作用。

關鍵詞：創(chuàng)意產業(yè)；文化產業(yè)；創(chuàng)意經濟

一、 引言

英國是成功成世界制造業(yè)中心轉型成功的發(fā)達國家，目前金融業(yè)和創(chuàng)意產業(yè)是英國的主要支柱產業(yè)，英國是世界的金融中心，是世界上最早對創(chuàng)意產業(yè)進行大力發(fā)展的國家。英國威廉王子于2015年3月2日在上海，啟動英國官方“創(chuàng)意英倫”盛典開幕式。有數百個英國品牌進行展示，英國的創(chuàng)意產業(yè)已經大軍云集，搶灘中國的號角已經吹響。學習借鑒英國創(chuàng)意產業(yè)的成功經驗，大力發(fā)展中國的創(chuàng)意產業(yè)，逐步提高創(chuàng)意產業(yè)在經濟增長中的比重，吸納勞動就業(yè)的能力，是實現我國創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現結構性改革和打造新引擎的主要方向。

二、 英國創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現狀

英國在1998年由英國文化、媒體和體育部制定了創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展計劃，并將十三個部門列為重點發(fā)展和扶持的對象，包括廣告、建筑、藝術和古董市場、手工藝、設計、時尚設計、影視、休閑互動軟件、音樂、演出藝術、出版、軟件和計算機服務、電視和廣播。并在2001年的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展計劃中將創(chuàng)意產業(yè)定義為：通過知識產權的保護和開發(fā)，含有個人原始創(chuàng)造、技能和天賦，能夠增進財富和就業(yè)的行業(yè)。通過政府的大力引導，英國的創(chuàng)意產業(yè)有了長足的發(fā)展。

從政府層面，英國對創(chuàng)意產業(yè)的范圍有著明晰的界定，對創(chuàng)意產業(yè)和創(chuàng)意經濟也有具體范圍的劃分。創(chuàng)意經濟是比創(chuàng)意產業(yè)具有更大的外延空間，創(chuàng)意產業(yè)包含在創(chuàng)意經濟之中，專職從事創(chuàng)意產業(yè)職業(yè)的專職人員，而創(chuàng)意經濟是即包含創(chuàng)意產業(yè)的專職人員以及從事創(chuàng)意產業(yè)的兼職人員。如這也使得英國在統(tǒng)計創(chuàng)意產業(yè)與創(chuàng)意經濟的就業(yè)率時創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)人員數量要少于創(chuàng)意經濟，而創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)率更能體現創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)貢獻能力。根據2010（SOC）編碼，英國把創(chuàng)意產業(yè)劃分為9個領域：（1）廣告和營銷領域；（2）規(guī)劃師；（3）工藝設計及技術人員（4）產品、平面和時裝設計師；（5）電影，電視，視頻，廣播和攝影從業(yè)人員；（6）IT、軟件和計算機服務人員；（7）出版從業(yè)人員；（8）博物館、美術館和圖書館管理人員；（9）音樂，表演及視覺藝術演藝人員。

根據2015年英國創(chuàng)意產業(yè)一月份出版的評估報告，見表1。我們可以看出，英國的創(chuàng)意產業(yè)對英國的就業(yè)率、總增加值和服務業(yè)出口的貢獻力明顯高于英國經濟的總體平均水平。英國在創(chuàng)意產業(yè)的就業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)劃分及出口數據方面都有較為準確的數據支撐，以便于更好的為創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展服務。

從英國2015年創(chuàng)意產業(yè)評估報告可以看出，英國的創(chuàng)意產業(yè)在增加就業(yè)率方面從2011年起一直處于正增長，尤其是2011年和2012年其增長率明顯高于英國經濟總體，這說明創(chuàng)意產業(yè)在英國整個就業(yè)率的拉動上面居于主要地位，而且這也意味著其他行業(yè)的就業(yè)率出現了明顯的下降。創(chuàng)意產業(yè)成為推高英國就業(yè)的新的增長點。而從英國經濟的總增加值上面可以明顯看出，英國的經濟從2011年起創(chuàng)意產業(yè)的增加值明顯高于英國經濟總增加值，同時服務業(yè)出口上面英國的創(chuàng)意產業(yè)增加值在2010和2012年均出現了較大的增長。英國創(chuàng)意產業(yè)在2013年實現了171萬的就業(yè)人口，占英國總就業(yè)人口的5.6%，76.9億英鎊的總產值，占英國經濟的5.0%。從以上數據可以看出英國的創(chuàng)意產業(yè)已經成為英國經濟增長的新引擎，促進了英國產業(yè)結構的優(yōu)化。創(chuàng)意產業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位、發(fā)展經濟和促進服務業(yè)出口方面具有重要作用。對改善英國的經濟發(fā)展結構發(fā)揮著積極作用，也有利于英國向著更經濟更綠色更健康的經濟模式過度。從發(fā)達國家的發(fā)展歷程看，越是發(fā)展水平高的國家其創(chuàng)意產業(yè)在經濟發(fā)展份額中所占比重越高，其經濟也越健康，其表現的國家綜合實力也越強。創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人口的不斷增長，也促進了社會穩(wěn)定。英國對創(chuàng)意產業(yè)的大力扶持，從資金、產權保護、市場開拓等方面的扶持，經過多年的努力，已經結出了豐碩的成果。

三、 我國創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展現狀

我國目前對創(chuàng)意產業(yè)并沒有明確的產業(yè)界定，創(chuàng)意產業(yè)往往是包含在文化產業(yè)的框架內，但是在政策的扶持上面我國也加大了對創(chuàng)意產業(yè)的環(huán)境建設。如在北京、上海等發(fā)達地區(qū)建設了許多創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)；而在創(chuàng)意產業(yè)人才的培養(yǎng)上從2014年起文化部文化產業(yè)司聯合財政部文資辦啟動了文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃。從目前國內及國際的數據庫調查來看，中國在創(chuàng)意產業(yè)的數據有限，如在就業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)在總國民經濟的比重及出口方面，數據還不是十分全面。而中國的創(chuàng)意產業(yè)通常又稱為文化創(chuàng)意產業(yè)，主要集中于現有分類體系中的第三產業(yè)，所以近似以第三產業(yè)的就業(yè)數據來分析我國創(chuàng)意產業(yè)對中國就業(yè)的影響及趨勢。如表2以文化、體育及娛樂業(yè)的數據年變化率近似替代創(chuàng)意產業(yè)增加值的年變化率、以廣告及市場研發(fā)在服務員出口中的年變化率替代創(chuàng)意產業(yè)在服務業(yè)出口中的年變化率。

產業(yè)結構的轉變，即第三產業(yè)的產值在國內生產總值中所占比重的上升，能極大促進中國創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)人數的增加[2]從表2中我們可以看出，在就業(yè)構成上面，第一產業(yè)在總就業(yè)的比重中不斷降低，且在2013年出現明顯加快的趨勢，這也體現了我國城市化進程大趨勢不可以逆轉；而第二產業(yè)在2010年～2012年期間仍處于擴大就業(yè)構成的趨勢，這說明從第一產業(yè)轉移出來的勞動力有一部分進入了第二產業(yè)，同時第二產業(yè)也具有一定吸納勞動力的能力，但是在2013年第二產業(yè)在總的就業(yè)構成比例出現了下降，這和我國調結構促轉型的總體戰(zhàn)略相一致，由于一些落后污染的制造業(yè)不斷被邊緣化，以及我國勞動力成本的不斷上升，使得我國制造業(yè)逐漸向周邊國家轉移，也使得制造業(yè)吸引勞動力的減弱，進一步造成第二產業(yè)的就業(yè)構成在整個就業(yè)比例出現下降趨勢。而從第三產業(yè)在整個就業(yè)構成的年變化率可以看出，第三產業(yè)在我國就業(yè)構成的比例逐步加大，同時其增速有加強的趨勢，尤其是在2013年，其余第三產業(yè)形成鮮明的對比。第三產業(yè)已經成為吸納農村剩余勞動力、大力調整產業(yè)結構的重要戰(zhàn)場。而創(chuàng)意產業(yè)作為第三產業(yè)的重要組成部分，也將在就業(yè)和產業(yè)結構調整中發(fā)揮重要作用。

從總增加值的環(huán)比年變化率上可以看成，中國國內生產總值2010年～2012年增速加快，但是在2013年增速減緩，而文化、體育和娛樂業(yè)的變化趨勢與此相同，但是從2011年和2012年的年變化率可以看成，其總增加值的增速明顯快要國內生產總值，這也說明創(chuàng)意產業(yè)稱為經濟增長的新引擎；從服務業(yè)出口來看，商業(yè)服務業(yè)出口從2010年～2013年變化率呈現逐步降低趨勢，商業(yè)服務業(yè)出口增速減緩，而廣告、市場研發(fā)等領域的服務業(yè)出口在2011年增速明顯，而2012年年變化率也出現下降趨勢，但是器下降趨勢明顯低于商業(yè)服務業(yè)出口，即2012年和2013年商業(yè)服務業(yè)和廣告、市場研發(fā)等領域出口均出現增速減緩趨勢，但是廣告、市場研發(fā)等領域出口的減緩趨勢低于商業(yè)服務業(yè)的總出口減緩趨勢。這一方面是大的國際貿易環(huán)境造成，但同時也進一步說明創(chuàng)意產業(yè)的出口優(yōu)勢仍然高于總體商業(yè)服務業(yè)出口的平均水平。

四、 中英兩國創(chuàng)意產業(yè)比較研究

從表1和表2的數據可以看出，在就業(yè)方面，英國創(chuàng)意產業(yè)就業(yè)率的年變化率增速明顯，尤其是2011年和2012年，均出現較大幅度的年變化率，說明英國創(chuàng)意產業(yè)正處于大發(fā)展時期，其競爭力及吸納勞動力的能力明顯，而中國第三產業(yè)雖然也一致處于正的年變化率，吸納勞動力能力一直處于加速階段，但是其速度明顯低于英國；從國內生產總值的年變化率可以看出，英國經濟的增速高于中國，其一方面是因為兩國的經濟總量不一致，但同時也說明英國經濟的增長要好于中國，而創(chuàng)意產業(yè)對英國經濟的貢獻具有重要作用，而中國的第三產業(yè)雖然也一直處于正增長，但是其增速明顯低于英國，這也說明我國的創(chuàng)意產業(yè)仍然處于初級發(fā)展階段；而從出口數據的比較可以看出，英國創(chuàng)意產業(yè)的年均增速明顯，英國經濟的增速雖然弱于創(chuàng)意產業(yè)，但是其增速也高于中國，而中國無論是在商業(yè)服務業(yè)，還是創(chuàng)意產業(yè)中廣告行業(yè)，其增速明顯較弱，即每年的增加值并不明顯，廣告行業(yè)增速高于商業(yè)服務業(yè)的出口數據，一方面說明我國的服務業(yè)出口競爭優(yōu)勢不強，另一方面也說明我國在創(chuàng)意產業(yè)的國際競爭力方面也處于弱勢。但中英兩國在創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展方面也有共同之處：第一，創(chuàng)意產業(yè)在本國經濟中的比重都有上升的趨勢，其增速都高于本國經濟的平均增速；第二，創(chuàng)意產業(yè)在增加就業(yè)的年變化率方面均高于全國的平均水平；第三，即創(chuàng)意產業(yè)在服務業(yè)出口增加值的年變化率方面也都高于商業(yè)服務業(yè)的平均水平。所以創(chuàng)意產業(yè)對中國還是英國來說都是增加就業(yè)、改善經濟發(fā)展結構和擴大服務業(yè)出口方面均具有重要作用，只不是是英國的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展較為成熟，而中國相對較為落后一些。著力培育新的增長點，促進服務業(yè)加快發(fā)展，支持發(fā)展移動互聯網、集成電路、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，互聯網金融異軍突起，電子商務、物流快遞等新業(yè)態(tài)快速成長，眾多“創(chuàng)客”脫穎而出，文化創(chuàng)意產業(yè)蓬勃發(fā)展。服務貿易是繼傳統(tǒng)農業(yè)及制造業(yè)之后的新經濟增長點，提高服務貿易出口競爭力，減緩制造業(yè)出口縮減對多內經濟的沖擊。

五、 我國創(chuàng)意產業(yè)存在的問題

1. 我國創(chuàng)意產業(yè)的界定不清，范圍不明，目前我國往往把創(chuàng)意產業(yè)與文化產業(yè)并提，較多稱之為文化創(chuàng)意產業(yè)，而創(chuàng)意產業(yè)的范圍也不清晰，與國際創(chuàng)意產業(yè)的劃分存在差異，這也造成我國在創(chuàng)意產業(yè)數據統(tǒng)計方面存在諸多問題，不利于對整個產業(yè)進行精準的把控。

2. 創(chuàng)新不足。我國創(chuàng)意產業(yè)從影視到動漫制作，以及信息技術等，我國企業(yè)缺乏核心技術及創(chuàng)新能力，其產品最核心、技術水平最高的部分版權及專利往往受控于發(fā)達國家。

3. 缺乏大數據綜合支撐平臺。創(chuàng)意產業(yè)是圍繞版權、專利、知識產權、商標為核心的、以發(fā)揮個人創(chuàng)意創(chuàng)造價值的產業(yè)。中國地區(qū)發(fā)展不平衡，文化差異大，許多創(chuàng)意往往由于條件所限，最終沒有實現產業(yè)化，價值沒有得到體現。

4. 軟硬件設與西方發(fā)達國家相比落后嚴重，如影視業(yè)與英美發(fā)達國家存在巨大差距。我國的創(chuàng)意產業(yè)往往是數量眾多，但是規(guī)模較小，與發(fā)達國家相比競爭力較弱。

5. 缺乏市場化的金融支持。我國創(chuàng)意產業(yè)往往是在政府政策的扶持下才能獲得資金支持，而中國地域廣闊，地區(qū)差異明顯，而金融服務往往集中于北上廣等大型城市內，這就造成許多地區(qū)的創(chuàng)意產業(yè)沒有得到充分的發(fā)展，缺乏以市場為導向的充分競爭而且覆蓋面光的風險投資環(huán)境是我國創(chuàng)意產業(yè)劣勢。

六、 我國創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的政策建議

1. 應盡快界定我國創(chuàng)意產業(yè)范圍，與國際接軌。聯合國貿易與發(fā)展會議（UNCTAD）區(qū)分了創(chuàng)意產業(yè)和文化產業(yè)的不同，認為創(chuàng)意產業(yè)從版權和創(chuàng)意內容的銷售中創(chuàng)造價值，而文化產業(yè)則通過文字、視覺和表演藝術從本地文化背景中創(chuàng)造創(chuàng)意內容[4]如英國將創(chuàng)意產業(yè)劃分為十三個部分，而聯合國貿發(fā)會議也已經進行創(chuàng)意產業(yè)數據的收集建立工作。我國盡快界定創(chuàng)意產業(yè)的范圍，有利于后續(xù)工作展開及盡快接軌國際，通過國際數據的橫向比較，探析未來創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展趨勢，不同國別創(chuàng)意產業(yè)的異同。

2. 盡快制定我國的創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展方向。有針對性的出臺相應的扶持政策，從中央到地方形成多層次、多渠道的扶持辦法。以外生力量推動文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的主導方式：即政府主導型、企業(yè)主導型和社會主導型。該政府做的政府做，該企業(yè)做的企業(yè)做，大道至簡，有權不可任性。簡政放權，管住該管的，放開不該管的，給企業(yè)更大的空間去發(fā)展。

3. 建立創(chuàng)意產業(yè)大型數據庫，與國際對接，建設國家級創(chuàng)意產業(yè)交易平臺，以版權、商標、專利和知識產權為核心的完整創(chuàng)意產業(yè)鏈條，加強對產業(yè)鏈的控制力，收集儲備創(chuàng)意產業(yè)從人員、技術、資金到交易及貿易的各種數據，掌握我國創(chuàng)意產業(yè)的整體運行態(tài)勢。

4. 建設高端信息處理共享平臺，高端影視動漫技術處理中心，為我國影視動漫快速挺進國際市場提供技術支撐。使我國創(chuàng)意企業(yè)參與國際競爭時在技術裝備上面處于優(yōu)勢。工欲善其事，必欲利其器。紐約將城市精神確定為"高度的融合力、卓越的創(chuàng)造力、強大的競爭力、非凡的應變力"倫敦提出“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”的目標，“創(chuàng)意城市”己經成為目前全球化發(fā)展的流行口號，也是許多城市競相追求的國際都會品牌。我國也應全國布局，以大型城市為中心，建立創(chuàng)意產業(yè)扶持中心，以點帶面，帶動全國創(chuàng)意產業(yè)全面發(fā)展。

5. 加大互聯網金融對創(chuàng)意產業(yè)的扶持力度。互聯網是解決我國長期地區(qū)發(fā)展不平衡的利器，也是提高管理水平的有力工具。讓創(chuàng)意產業(yè)在互聯網上自由運行，讓資金在市場的作用下發(fā)揮最大作用，高端引領，市場導向是加快我國創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的未來導向。

世界經濟依然處于緩慢復蘇階段，世界各國都做挖掘新的經濟增長點，從發(fā)達多家的經驗來看，創(chuàng)意產業(yè)已經成為未來經濟發(fā)展的新支柱，誰能把握創(chuàng)意產業(yè)鏈的高端，誰就能把握未來的經濟發(fā)展方向。中國正值保穩(wěn)定、促增長、調結構，轉變發(fā)展方式的關鍵時期，大力發(fā)展創(chuàng)新產業(yè)有利于我國緊追發(fā)達國家發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，減輕制造業(yè)對我國環(huán)境造成的巨大壓力，同時有利于減輕出口增長放緩對我國就業(yè)造成的影響，形成創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好局面。

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作者簡介：仇景萬（1974-），男，漢族，內蒙古呼倫貝爾市人，對外經濟與貿易大學中國世界貿易組織研究院博士生，研究方向為國際政治經濟關系、WTO多哈回合農業(yè)談判及中國農業(yè)補貼政策研究、景觀生態(tài)學研究。

收稿日期：2016-03-21。