環(huán)境風險分析與防范對策研究

周前 李曉寧 皮亞男

【摘要】：環(huán)境風險防范是當前地方政府管理工作的重要內容，對于人類的健康和生存具有非常重要的意義和價值。地方政府部門應當有效協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境風險防范的關系，在保證地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，最大限度地降低環(huán)境因此遭到的破壞。在當前的社會發(fā)展中，很多生產(chǎn)、經(jīng)營行為都會給環(huán)境帶來風險。這就需要地方政府部門深入了解本地的實際情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的風險，然后在此基礎上采取有針對性的措施進行預防和處理，最終達到有效保護環(huán)境的目的。

【關鍵詞】：環(huán)境風險；風險防范；措施管理

引言

一直以來我國都在強化環(huán)境管理和生態(tài)文明建設，在遵循一定的生態(tài)發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)律的前提下，堅持科學發(fā)展、強化環(huán)境管理、建設生態(tài)文明，積極促進環(huán)境公平正義、人與自然和諧發(fā)展。建設生態(tài)文明具有其獨特的新意，生態(tài)文明是自然生態(tài)與人文生態(tài)有機結合的一種文化，是科學發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。為了把我國建成一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義國家，強化環(huán)境管理、建設生態(tài)文明具有重要的意義。

1環(huán)境風險的類型與現(xiàn)狀

1.1危險化學品環(huán)境風險

在實際中，導致突發(fā)環(huán)境事件的主要原因之一就是危險化學品環(huán)境風險。當前，我國部分城市中有很多大型化工企業(yè)，并且多數(shù)位于河流沿岸。這些化工企業(yè)的產(chǎn)品運輸、廢水排放都會對河流水質造成嚴重影響，而一旦河流被嚴重污染，就會對沿岸居民的生活用水造成巨大影響。同時，這些企業(yè)的危險化學品運輸也是造成突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因，所以地方企業(yè)和部門應當充分重視危險化學品的運輸風險問題。

1.2危險廢物環(huán)境風險

近年來，地方危險廢物的數(shù)量逐年增加，其中，冶金、化工、石油等行業(yè)是主要的風險來源，但地方政府往往存在對危險廢物的處置能力不強、處置設施建設進展緩慢、危險廢物處置技術水平不高的問題。這些問題進一步造成危險廢物傾倒、非法轉移情況的增多，進而大大增加了環(huán)境污染事件的數(shù)量，對環(huán)境造成了嚴重污染。另外，很多企業(yè)存在危險廢物臨時儲存不規(guī)范的問題，這也在很大程度上增加了環(huán)境風險。

1.3重金屬環(huán)境風險

當前，很多地方的環(huán)境開始受到重金屬污染物的影響，其中的污染物主要包括鉛、汞、砷等。這些污染物主要來自電光源制造業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、熱處理加工業(yè)，化學品制造、礦山開采、金屬表面處理和化學原料等。在很多城市，重金屬污染企業(yè)都存在分布混亂的問題，在工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)一管理的少之又少。這增加了環(huán)境監(jiān)管的難度。另外，很多關停的涉重企業(yè)都存在重金屬污染遺留問題。這些遺留污染通常都具有污染嚴重、治理難度大的特點，對環(huán)境安全造成了嚴重威脅。

2環(huán)境風險防范對策

2.1由思想出發(fā)，改變經(jīng)濟發(fā)展觀

從源頭來看，對于中國城市生態(tài)環(huán)境問題解決的關鍵，是要改變人們的觀念，即把經(jīng)濟增長作為唯一目標的發(fā)展觀。各級政府和全社會應當積極采取措施，并呼吁人們自己認識到在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護生態(tài)環(huán)境，是使經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)，造福子孫后代的重要方式。如政府應加大對城市生態(tài)環(huán)境問題的重視程度，加大對城市生態(tài)環(huán)境保護的力度和投入，使城市生態(tài)環(huán)境得到改善；政府應推動經(jīng)濟增長方式的轉變、調整產(chǎn)業(yè)結構，減緩過重的環(huán)境承載壓力，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式為核心，建立低投入、低消耗、低污染的綠色生產(chǎn)方式；在城市規(guī)劃建設中，政府應充分考慮到生態(tài)環(huán)境的保護，將環(huán)境保護放在突出、重要的位置，保證城市的綠化覆蓋率；政府應積極開展教育活動，提高公眾的環(huán)境自我保護意識，加強對公眾的消費引導，大力推行綠色消費和可持續(xù)消費，通過網(wǎng)絡、電視、廣播等媒體的宣傳教育，號召人們樹立環(huán)境倫理觀念，重視資源的觀念和保護生存環(huán)境的正確認識，每個公民只有具備了正確的環(huán)保知識、行為、態(tài)度與意識之后，才能清楚自己在城市生態(tài)環(huán)境建設方面的責任和義務。

2.2加大城市林地建設的扶持力度

城市林地的建設需要政府的資金扶持，需要政府和社會各界對城市林地所發(fā)揮重要作用有著清晰的認識，進而擴大對城市林地建設的支持力度。城市林地作為一項公益性、基礎性的城市建設項目，需要在林地的建設之中，投入巨額資金予以支持。城市林地的建設，隨著城市化的發(fā)展，呈現(xiàn)出高成本建設趨勢。而且城市化進程占用大量土地資源，這些都與城市林地爭搶了資源。因此需要在城市化建設的總體規(guī)劃上，合理規(guī)劃建筑用地和林地用地，然后以此擴大城市中林地的占地面積，提高城市中，綠地、森林的面積，擴大水域在城市中的占比，發(fā)揮好林地對城市生態(tài)環(huán)境的建設作用。加大對城市林地的扶持力度，需要政府和社會各界的共同努力，政府方面要規(guī)劃好城市的建設用地和總體建設方向，要出臺和制定保護城市林地的相關法律法規(guī)，完善城市林地建設中的各項規(guī)章制度，從法律層次注重城市林地的保護工作。社會各界要自發(fā)的重視林地資源的保護，自發(fā)的參與公益性的林地建設。城市居民要有保護城市林地的意識和行動。在城市林地的建設上，要以可持續(xù)發(fā)展為主要建設方向，要以生態(tài)環(huán)境為主要建設目標，把林地與水域、交通、城市功能區(qū)等各個方面結合起來，共同發(fā)展。

2.3加強執(zhí)法力度，強化環(huán)境管理

面對日益突出的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，我們國家有關領導高度重視。環(huán)境保護部對環(huán)境違法問題嚴重，環(huán)境違法問題整改不到位的市級人民政府分管環(huán)保的副市長進行約談。紀檢監(jiān)察部門對環(huán)境保護部門有關人員的失職、瀆職問題進行追責。環(huán)境保護部門對一些長期超標排放企業(yè)進行“按日計罰”，改變企業(yè)違法成本高、守法成本低的現(xiàn)狀。環(huán)境保護部門對私自設置暗管、通過滲井滲坑等規(guī)避環(huán)保部門監(jiān)管方式排放污染物，以及擅自竄改在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的企業(yè)負責人和直接責任人直接移送公安機關進行行政拘留。同時，環(huán)境保護部門對那些長期違法，整改不到位的企業(yè)進行查封、扣押，對超標排放等問題可以進行限產(chǎn)、停產(chǎn)。

結束語

良好的環(huán)境質量是生態(tài)文明的前提條件，強化環(huán)境管理，大力治理環(huán)境污染是生態(tài)文明建設的必要手段和方法。只有通過不懈的努力、探索、實踐和總結，才能夠不斷改善環(huán)境質量、建設生態(tài)文明，形成良好的自然環(huán)境和社會環(huán)境，營造出一種人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境。

【參考文獻】：

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[2]于靜.新興焦化工業(yè)園區(qū)大氣中有害物質分析與控制對策研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學，2010：1-81.

【作者簡介】 姓名：周前 李曉寧 皮亞男

籍貫：山東聊城

學歷：工程碩士

專業(yè)： 環(huán)境工程