循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

吳迪

[摘要]當(dāng)前我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效與困境并存，十八大提出的“五位一體”總布局為重新審視循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了一個(gè)更廣闊的視野。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)五維整合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在“五位一體”的格局下，通過政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”、發(fā)展循環(huán)型企業(yè)、轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式和消費(fèi)觀念，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì)；五位一體；政府“生態(tài)轉(zhuǎn)型”；循環(huán)型企業(yè)；可持續(xù)消費(fèi)觀

中圖分類號(hào)：F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008410X（2016）05009205

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀：經(jīng)驗(yàn)與困境

西方國家較早進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐并且取得一定的成效，尤以德國和日本最為典型，皆處于世界領(lǐng)先水平。西方國家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐都是從本國實(shí)際情況出發(fā)尋找切入點(diǎn)，重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，并且重視技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步。

德國由于資源匱乏的劣勢非常重視資源的回收和循環(huán)利用。德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以歸納為兩個(gè)方面。第一，制定完善的法律法規(guī)。自1972年開始，德國相繼頒布了《廢棄物處理法》、《物質(zhì)閉合循環(huán)與廢棄物管理法》等法律法規(guī)，對(duì)廢棄物回收、資源循環(huán)利用等具體過程以及相應(yīng)行為人的責(zé)任和義務(wù)作了明確的規(guī)定。第二，建立廢棄物回收和處理機(jī)制。通過建立雙元回收系統(tǒng)，對(duì)廢棄物進(jìn)行回收、分類和處理，建立從企業(yè)到區(qū)域的物質(zhì)循環(huán)管理模式。

日本通過建立以“靜脈”產(chǎn)業(yè)為特點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。所謂“靜脈”產(chǎn)業(yè)，是指依靠資源再生利用而形成的產(chǎn)業(yè)。日本非常重視生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將其作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措，自1997年就開始大力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。每個(gè)園區(qū)內(nèi)以廢棄物循環(huán)利用為主，并且都有自己的主體循環(huán)鏈條。對(duì)于生態(tài)工業(yè)園區(qū)的管理，日本主要采取自治為主、國家和地方政府輔助管理的模式[1]（P116）。

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐起步較晚，20世紀(jì)90年代末才開始引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念。21世紀(jì)初，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在我國逐漸受到重視，學(xué)界掀起了研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的熱潮，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也被提上了國家長期發(fā)展規(guī)劃日程。當(dāng)然這個(gè)時(shí)期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要還是停留在理論研究上。從2006年開始，我國大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，隨著2009年《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的頒布和實(shí)施，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐全面展開，在遼寧、山東、江蘇等多省進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)并逐漸發(fā)展壯大。同時(shí)，借鑒德國和日本的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重視提高工業(yè)廢棄物的回收利用效率，在多地建立了工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)，在廢棄物循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)方面取得了明顯成效。雖然這些年我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了一定的成績，但是依然存在著諸多問題。第一，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)還不夠充分，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解過于狹隘；第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制尚不完善，相關(guān)權(quán)責(zé)尚未明確；第三，缺乏符合我國國情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系，相關(guān)技術(shù)有待開發(fā)。這些問題都嚴(yán)重制約了我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展。究其深層次原因，是因?yàn)槲覀儗⒀h(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)與其他系統(tǒng)的關(guān)系，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上需要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)五維整合的格局下發(fā)展。這些問題的存在使我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入困境，因此需要全社會(huì)方方面面做出相應(yīng)的變革，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)五維整合的視野下探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究的新視野：“五位一體”

“五位一體”是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的五位一體，以此來推進(jìn)我國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。在“五位一體”的總體布局下，我們應(yīng)重新審視循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研究它的社會(huì)功能、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理，它與生態(tài)修復(fù)的關(guān)系，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的政府職能和文化訴求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。

（一） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)功能

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有助于實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)。和諧社會(huì)中的“和諧”，是指實(shí)現(xiàn)了人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，同時(shí)也有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)公平。自然資源是一種稀缺的社會(huì)公共品，但它同時(shí)又是人類生存和社會(huì)發(fā)展的必需品，因此資源配置的公平問題就成為社會(huì)公平的突出問題。資源配置的公平不僅包括群體間、地區(qū)間、國家間的橫向配置公平，還包括代際間的縱向公平。只有實(shí)現(xiàn)代際間的資源配置公平，才能實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[2]（P65）。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少資源消耗、提高資源利用率，有效地解決資源配置的橫向和縱向雙向不公平問題，實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)、人與自然的和諧。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)就業(yè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為促進(jìn)社會(huì)就業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)可行的重要路徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)，它要求對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級(jí)，需要現(xiàn)有的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)重新進(jìn)行以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益為前提的排列組合，同時(shí)也對(duì)企業(yè)從投入到產(chǎn)出都提出了更高的符合生態(tài)規(guī)律的要求。這些新要求催生了更多新型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，提供了更多的契機(jī)，為創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供了更廣大的空間。

因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，提高人們的幸福感，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧社會(huì)高度統(tǒng)一。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的政府職能

政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中一直扮演著重要角色。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新生事物，發(fā)展的道路不會(huì)一帆風(fēng)順，而且往往也不能帶來立竿見影的經(jīng)濟(jì)效益，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要政府發(fā)揮更多的作用，而不能僅僅依賴市場。

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的作用可以歸納為三點(diǎn)，即引導(dǎo)、支持和規(guī)范。第一，政府的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)社會(huì)投資方向，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供貸款支持；通過綠色采購行為，引導(dǎo)全社會(huì)的發(fā)展模式和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉仙鷳B(tài)規(guī)律要求的模式；通過宣傳和推廣，引導(dǎo)全社會(huì)價(jià)值觀、發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。第二，政府的支持作用。政府為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策支持和制度支持。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀主體，在利潤驅(qū)動(dòng)下往往更多地關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)效益而忽視長遠(yuǎn)的生態(tài)效益，因此需要政府提供各種政策支持，通過財(cái)政、稅收手段鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和廢物循環(huán)利用并完善可再生資源和自然資源的價(jià)格形成機(jī)制；政府作為制度供給者，還可以通過在制度創(chuàng)新方面發(fā)揮直接承擔(dān)者和主導(dǎo)者的作用來解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度供給不足的問題。第三，政府的規(guī)范作用。政府通過完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，明確各行為主體的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范市場，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供沃土，同時(shí)對(duì)觸犯相關(guān)法律法規(guī)的主體實(shí)施懲罰以規(guī)范各方的行為。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)理

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在物質(zhì)循環(huán)的表象下進(jìn)行著價(jià)值循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)不同于一般的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，后者以密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為中介旨在實(shí)現(xiàn)價(jià)值循環(huán)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)首要目的是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)。當(dāng)然，這并不意味著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不追求利潤，利潤大于零依然是循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的形成前提和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。所謂價(jià)值鏈，是指由企業(yè)一系列諸如產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)形成的一個(gè)價(jià)值創(chuàng)造的動(dòng)態(tài)過程。只有實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值鏈才能正常運(yùn)行，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中價(jià)值鏈運(yùn)動(dòng)過程可以概括為三個(gè)階段，即“價(jià)值投入——價(jià)值物化——價(jià)值實(shí)現(xiàn)”。價(jià)值鏈的伊始是價(jià)值投入階段，即投入各種人力和物質(zhì)資源；第二個(gè)階段是價(jià)值物化階段，通過對(duì)投入資源的合理利用和開發(fā)，將自然資源的價(jià)值轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中，將勞動(dòng)力價(jià)值物化在新產(chǎn)品中；第三個(gè)階段就是價(jià)值實(shí)現(xiàn)階段。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值運(yùn)動(dòng)過程同樣也要經(jīng)歷這三個(gè)階段，但是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)只追求價(jià)值的單一循環(huán)，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則以遵循生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)旨在實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)和價(jià)值循環(huán)的統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)循環(huán)過程是指在產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源“從搖籃到搖籃”的循環(huán)利用過程，從而達(dá)到資源節(jié)約、污染減少、生態(tài)保護(hù)的目的。

（四） 循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的文化訴求

“如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展給了我們什么啟示，那就是文化乃舉足輕重的因素?！盵3]（P21）戴維·蘭德斯的這句話給了我們重要的啟示。一方面先進(jìn)的文化會(huì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，落后的文化則會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)水平的提高甚至強(qiáng)化它的落后狀態(tài)。

文化領(lǐng)域中對(duì)人與自然關(guān)系探討的不同結(jié)論，體現(xiàn)了不同的價(jià)值觀和生態(tài)倫理觀。中國人自古以來就重視人與自然關(guān)系的和諧，“天人合一”的思想便是最好的體現(xiàn)。所謂“天人合一”，即人與大自然的合一。先賢智者的諸多作品，如《莊子》、《易經(jīng)》、《孟子》都表達(dá)了“天人合一”的思想。 西方社會(huì)也非常重視對(duì)人與自然關(guān)系的研究，他們從倫理道德的角度來看待人與自然，無論是生命中心主義還是生態(tài)中心主義，都承認(rèn)自然的內(nèi)在價(jià)值并且將人類的道德關(guān)懷延伸至整個(gè)自然界。

如何看待人與自然的關(guān)系，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的選擇起著至關(guān)重要的作用。因此，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全社會(huì)應(yīng)建立起與其相適應(yīng)的價(jià)值觀和生態(tài)倫理觀，在觀念上意識(shí)到人與自然和諧的重要性，并且在生產(chǎn)、消費(fèi)、生活各個(gè)領(lǐng)域樹立起正確的價(jià)值觀，并進(jìn)一步在實(shí)踐中踐行，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能真正發(fā)展起來，人類社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（五）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)修復(fù)

長期以來，以高消耗、高污染為特點(diǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式使生態(tài)系統(tǒng)承受了巨大的壓力，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的難以修復(fù)的破壞。

生態(tài)系統(tǒng)自身具有整體性、循環(huán)性、再生性的特點(diǎn)，它通過“生產(chǎn)——消費(fèi)——分解——再生”的循環(huán)過程以及自我調(diào)節(jié)機(jī)制，使自身處于一種動(dòng)態(tài)平衡并實(shí)現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)。 “生產(chǎn)、消費(fèi)、分解、再生”四個(gè)環(huán)節(jié)中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，整個(gè)平衡系統(tǒng)就會(huì)被破壞。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)只注重經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)的增長，大量向自然界索取資源、肆意向自然界排放廢棄物，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)運(yùn)動(dòng)鏈條斷裂，生態(tài)系統(tǒng)的平衡被打破。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)一方面通過經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、廢棄物減少，把經(jīng)濟(jì)增長對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響控制在生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍之內(nèi)，減少對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性發(fā)展；另一方面，循環(huán)經(jīng)濟(jì)致力于實(shí)現(xiàn)更高層面的目標(biāo)，即通過協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)，在兩個(gè)系統(tǒng)間建立起“生產(chǎn)——消費(fèi)——分解——再生”的循環(huán)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。

通過以上五個(gè)方面的分析可以得出結(jié)論：循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)的五維整合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑：三大轉(zhuǎn)型

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并不純粹是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的事情，它需要全社會(huì)方方面面都發(fā)生質(zhì)變。在“五位一體”的格局下，政府、企業(yè)、消費(fèi)者作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個(gè)主體，也需要發(fā)生相應(yīng)的變革。

（一） 政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”

政府作為政治體系的核心，其職能的有效發(fā)揮在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用。因此，政府需要通過“生態(tài)轉(zhuǎn)型”，充分發(fā)揮其引導(dǎo)、支持、規(guī)范的職能，進(jìn)一步推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。

政府的“生態(tài)轉(zhuǎn)型”是指政府在開展工作時(shí)，在生態(tài)優(yōu)先的價(jià)值目標(biāo)的指引下進(jìn)行生態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。生態(tài)優(yōu)先作為價(jià)值目標(biāo)，是指政府應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡，在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三者效益發(fā)生沖突時(shí)，以不損害生態(tài)效益甚至優(yōu)先考慮生態(tài)效益為前提開展工作。首先，政府進(jìn)行綠色采購和投資，通過政府的綠色采購和投資引導(dǎo)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向做出正確指引，同時(shí)也為企業(yè)和消費(fèi)者做出表率。例如，1993年美國規(guī)定聯(lián)邦政府必須采購具有“能源之星”標(biāo)志的產(chǎn)品；

1998年《通過廢棄物減量、資源回收及聯(lián)邦采購來綠化政府行動(dòng)》，要求聯(lián)邦政府加大購買再生物質(zhì)產(chǎn)品。這些綠色采購行為的實(shí)施，使美國政府成為一個(gè)具有廣泛和強(qiáng)大影響力的綠色消費(fèi)者以及環(huán)境保護(hù)的參與者。其次，政府通過財(cái)政稅收、制度創(chuàng)新等為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供政策和制度支持。政府設(shè)置資源稅、開征燃油稅，對(duì)環(huán)境有害的商品開征限制消費(fèi)稅，對(duì)由非再生資源和稀缺性資源為原材料生產(chǎn)的商品課以重稅。稅收手段是政府推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要且有效的手段。同時(shí)對(duì)一些新興的環(huán)保型企業(yè)、利用新能源進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè)給予政策上的支持與幫助。再次，政府通過生態(tài)管理實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型。所謂生態(tài)管理是指在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃中考慮生態(tài)環(huán)境代價(jià)，政府應(yīng)構(gòu)建綠色GDP核算體系，把資源環(huán)境的成本和收益納入核算體系，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)政府績效評(píng)估體系和GDP核算體系的不完善，強(qiáng)化政府在環(huán)境監(jiān)管方面的應(yīng)盡職責(zé)。構(gòu)建綠色GDP核算體系，有助于改變一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀，避免領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求政績，盲目地為實(shí)現(xiàn)GDP增長而付出沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。最后，政府還應(yīng)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。例如，制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，制定法律法規(guī)明確規(guī)定對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè)實(shí)施巨額罰款處罰。通過完善法律法規(guī)，明確各行為主體的責(zé)任和義務(wù)、規(guī)范市場和各方行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)態(tài)增長、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步以及生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（二）發(fā)展循環(huán)型企業(yè)

企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀主體，是生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的核心。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)就要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，而轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式不僅是企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的應(yīng)盡之責(zé)，同時(shí)也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、避免被競爭激烈的市場淘汰的必然之舉。

所謂“循環(huán)型企業(yè)”，是指企業(yè)將其經(jīng)營目標(biāo)由傳統(tǒng)的追求利潤最大化轉(zhuǎn)變?yōu)橹荚趯?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益統(tǒng)一的目標(biāo)，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵循生態(tài)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)價(jià)值和物質(zhì)的雙重循環(huán)。循環(huán)型企業(yè)一方面減少資源投入，提高資源、能源的利用效率，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，以更少的資源投入獲得更大的價(jià)值，從而有利于提高企業(yè)自身的競爭力；另一方面，循環(huán)型企業(yè)不僅要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，還要遵循自然生態(tài)規(guī)律，其工藝流程要符合生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的要求，實(shí)現(xiàn)“資源——產(chǎn)品——再生資源——綠色產(chǎn)品”的循環(huán)[4]（P235） 。發(fā)展循環(huán)型企業(yè)，必然要改變?cè)械漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，而產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展路徑是相一致的。

在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面，應(yīng)盡量設(shè)計(jì)減少資源消耗或可回收利用的產(chǎn)品；在生產(chǎn)過程中，采用清潔生產(chǎn)和綠色制造工藝；在成本—收益計(jì)算方面，應(yīng)將環(huán)境成本和生態(tài)收益納入核算體系，通過在成本中計(jì)入生態(tài)環(huán)境價(jià)值來計(jì)算產(chǎn)品的綠色價(jià)格，將生態(tài)約束內(nèi)化為企業(yè)的成本約束，這種包含生態(tài)價(jià)值的成本計(jì)算，降低了進(jìn)行生態(tài)監(jiān)管的各種成本，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了節(jié)約。循環(huán)型企業(yè)在實(shí)現(xiàn)價(jià)值循環(huán)過程的同時(shí)進(jìn)行著物質(zhì)循環(huán)，而物質(zhì)循環(huán)主要是通過廢棄物的回收利用實(shí)現(xiàn)的，德國建立雙元回收系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。在清潔生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物有三種歸宿：一是回收利用作為本產(chǎn)品的原材料，二是回收作為其他產(chǎn)品的原材料，三是無法回收的進(jìn)行無害化處理。生產(chǎn)出的綠色產(chǎn)品經(jīng)由消費(fèi)者消費(fèi)產(chǎn)生的廢棄物也同樣有這三種歸宿。通過這樣一個(gè)生產(chǎn)流程，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)價(jià)值循環(huán)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)循環(huán)。

（三）轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式和消費(fèi)觀念

消費(fèi)從一定意義上講就是生產(chǎn)，它既是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)，又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歸宿。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，消費(fèi)者的行為和價(jià)值觀對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容忽視。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式和消費(fèi)觀念，在全社會(huì)樹立起可持續(xù)的綠色消費(fèi)觀。

消費(fèi)者做出消費(fèi)決策的依據(jù)是預(yù)算約束下的效用最大化，即消費(fèi)者在收入約束下需要通過選擇不同的商品數(shù)量組合來使其效用最大化。消費(fèi)活動(dòng)具有外部性，包括正的外部性和負(fù)的外部性。消費(fèi)的正外部性是指消費(fèi)者的消費(fèi)行為使他人獲利、增進(jìn)全社會(huì)福利，但該消費(fèi)者并沒有因此獲得補(bǔ)償；消費(fèi)的負(fù)外部性是指消費(fèi)者的消費(fèi)行為損害了他人的利益，但該消費(fèi)者并沒有為此做出相應(yīng)的賠償或承擔(dān)相應(yīng)的成本。如果消費(fèi)者購買和消費(fèi)了危害他人健康、破壞生態(tài)環(huán)境、高耗能的商品，則該消費(fèi)行為具有負(fù)的外部性。在傳統(tǒng)模型中求解消費(fèi)者均衡時(shí)并未考慮消費(fèi)活動(dòng)的外部性，得到的消費(fèi)者均衡并非符合生態(tài)效益的真正均衡，因此需要對(duì)傳統(tǒng)模型進(jìn)行修正，將消費(fèi)的外部性納入其中。通過征稅和收費(fèi)，可以將生態(tài)約束內(nèi)化為消費(fèi)者的預(yù)算約束，使消費(fèi)者的行為符合生態(tài)規(guī)律的要求。

當(dāng)前盛行的消費(fèi)主義與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳，所謂“消費(fèi)主義”，是一種將消費(fèi)作為人生追求目標(biāo)的價(jià)值觀，這種消費(fèi)觀必然會(huì)造成嚴(yán)重的浪費(fèi)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)摒棄盲目的消費(fèi)主義，代之以可持續(xù)的綠色消費(fèi)觀，進(jìn)行綠色的、適度的消費(fèi)，使消費(fèi)不僅能滿足當(dāng)代人的需求，還不會(huì)危及后代人的發(fā)展。這種可持續(xù)消費(fèi)觀的建立，也是一種尊重自然、保護(hù)生態(tài)、以實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系和諧為主旨的生態(tài)倫理觀的體現(xiàn)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生變革。在“五位一體”的格局下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不應(yīng)將目光只局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)整合統(tǒng)一的視野下來探究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑。通過政府“生態(tài)轉(zhuǎn)型”、發(fā)展循環(huán)型企業(yè)以及轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三者效益的統(tǒng)一。

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責(zé)任編輯： 王 篆