全球視野下的城市功能發(fā)展

孫語冰

未來的某座城市中，所有市民都可輕易接觸到文化資源和文化活動，并可接入快速、經濟、可靠的網絡，網速1Gbps以上的商業(yè)公司比例達到100%；交通事故死亡人數為0，重傷人數為0；城市垃圾“零填埋”；消除因自然災害導致的市民長時間撤離家園的情況；強化海防線以應對洪水和海平面上漲……

這些看似烏托邦似的想法，只是紐約市2015年4月發(fā)布的《一個紐約——規(guī)劃一個強大而公正的城市》提出的發(fā)展愿景具體規(guī)劃的冰山一角。這個國際大都市為自己面向2040年勾勒了一幅宏偉的藍圖，而立下如此“軍令狀”的并非只有紐約。

隨著物聯網、移動互聯網、云計算、大數據、遙感遙測、空間地理信息技術等新一代信息技術的迅猛發(fā)展和在城市經濟社會發(fā)展各領域的廣泛應用，“智慧城市”的概念一經提出，立即在世界多個國家和地區(qū)得到了普遍的認同和廣泛的接受，許多國家紛紛開始建設智慧城市。

可持續(xù)發(fā)展的節(jié)能城市

德國智慧城市建設項目對于節(jié)能、環(huán)保的注重體現在城市運轉的各個方面。在德國人看來，所謂的“智慧城市”與之前出現的“電子城市”“無線城市”“數字城市”“信息化城市”等概念除了在稱謂上略有不同之外，在其余方面并無多少區(qū)別，其最終目的都是為了提高居民的生活水平和增強城市的綜合競爭力。

2011年，柏林提出“2020年電動汽車行動計劃”，在其中的car2go項目中，注冊用戶可以在大約250平方公里的區(qū)域內租用到配備了智能熄火/啟動系統(tǒng)、空調和導航系統(tǒng)的車輛，并根據自己的意愿長時間駕駛這些汽車，然后在運營區(qū)域內的任何公共停車場歸還汽車；柏林的“被動式節(jié)能住宅”是在低能耗建筑的基礎上發(fā)展起來的全新節(jié)能概念，節(jié)能建筑在室外溫度為零下20℃的情況下，室內可以不必開空調或暖氣就能保持正常生活所需的溫度，每年單位面積供熱能耗僅為15。電，遠遠低于目前德國的標準75。電。

鼓勵政策在德國建設節(jié)能環(huán)保的智慧城市過程中扮演了重要角色。法蘭克福是德國第一個用現金獎勵節(jié)約用電居民的城市，居民可以從法蘭克福能源局或者麥諾瓦有限公司免費領取電力測量儀，如果在一年內能夠節(jié)約10%的電，就可以得到20歐元的現金獎勵，在此基礎上，每節(jié)省一度電還可以額外得到0.1歐元。

雖然德國整體水資源豐富，但政府也不忘通過各種手段鼓勵節(jié)約利用水資源，法蘭克福所在的黑森州政府鼓勵和幫助居民購買雨水收集設備，主要是通過房頂收集雨水，雨水經過管道和過濾裝置進入蓄水箱或蓄水池，再通過壓力裝置把水抽到衛(wèi)生間或花園里使用。

防患于未然的安全城市

提到巴西等發(fā)展中國家，發(fā)展落后或許會是許多人的第一印象。實際上，巴西在智慧城市建設方面早已擁有自己的良好規(guī)劃。

“我們這套系統(tǒng)，是拉美最為先進的智慧城市管理系統(tǒng)。”巴西里約運行中心的工作人員曾這樣自豪地說。該中心于2010年投入使用，采用IBM的管控運行系統(tǒng)，整合了里約市30多個不同城管部門的資源，主要依賴于遍布全城的1000多個攝像頭，實時監(jiān)控各主要路段、地鐵站以及事故和災難高發(fā)區(qū)等的狀況。

運行中心大樓內另設有一間設備先進的危機應對室，一旦出現緊急事態(tài)，它就會與分別設在市長辦公室和民事廳的另外兩間危機應對室聯通，三方可通過音視頻系統(tǒng)緊急磋商，共同制定應急措施。當地媒體或市民若想第一時間了解政府部門是如何應對危機的，也可以向中心申請列席會議。巴西里約智慧中樞采用IBM的智慧城市理念整合了30多個部門的業(yè)務數據，實現了風險的預警和處置，是一個真正跨行業(yè)的綜合管理和運營系統(tǒng)。

同時致力于建立安全城市的還有同為美洲發(fā)展中國家的墨西哥。墨西哥城市安全指揮中心位于墨西哥城，項目名為“Ciudad Segura”，主要目的是為了有效地改進市民的安全性和面對應急的響應速度，以便使得墨西哥城成為永久安全的城市。該項目通過在墨西哥城新增超過8080個攝像頭（80%具備視頻分析能力），部署了全城范圍的緊急呼叫點網絡，以及車牌識別器、擴音器、槍聲探測器和執(zhí)法系統(tǒng)，有效實現對于環(huán)境的監(jiān)控和安全事件的快速采集，然后上報城市安全指揮中心。

以人為本的幸福城市

規(guī)模不大的智慧城市建設項目也在潛移默化地改變著人們的生活。“那邊紅綠燈上的小黑盒子，可以給附近盲人手中的接收器發(fā)送信號，并引發(fā)接收器震動以便提醒其已臨近路口?！蔽靼嘌腊腿_那通信研究所傳感器項目的負責人馬里亞諾·拉馬爾卡指著馬路介紹說。

據了解，智慧城市是巴塞羅那目前最重要的項目之一，而原來的巴塞羅那紡織產業(yè)老工業(yè)區(qū)，現在則是這一項目最重要的試驗地。這里的智慧城市建設項目規(guī)模都不是很大，但種類很多。

“你看見地上的小凸起了嗎？那是停車傳感器。司機只要下載一種專門應用程序，就能夠根據傳感器發(fā)來的信息獲知哪里有空車位。巴塞羅那的標志性景點圣家族大教堂是游客云集的地方，那里建立了比較完善的停車傳感器系統(tǒng)，指引大客車停放?！崩R爾卡還介紹了其他一些小規(guī)模項目，“這是一個智能的垃圾箱，它上面的傳感器能夠檢測垃圾箱是否已滿。根據傳感器傳來的信息，垃圾收集中心可以制定一個數據庫，并以此安排垃圾車的路線。此外，垃圾箱還安裝著一個氣味傳感器，如果垃圾箱氣味超出正常標準，傳感器會發(fā)出警報進行提醒?！?/p>

不難發(fā)現，在建設智慧城市的過程中，許多國家“以人為本”的理念得到了充分的體現。

韓國作為亞洲地區(qū)網絡覆蓋率最高的國家，移動通信、信息家電、數字內容等居世界前列。2004年，韓國信息通信部提出“U-Korea”戰(zhàn)略，并于2006年3月確定總體政策規(guī)劃，戰(zhàn)略旨在建立信息技術無所不在的社會，即通過布建智能網絡、推廣最新信息技術應用等信息基礎環(huán)境建設，讓韓國民眾可以隨時隨地享有科技智能服務。

在世界范圍內陸續(xù)啟動的巨大智慧城市建設市場面前，日本如緊跟潮流，2001年制定并開始實施“e-Japan戰(zhàn)略”，核心是網絡基礎設施，2015年的“e-Japan戰(zhàn)略II”則重點強調利用數字技術推動社會經濟結構改革。

可以看到，智慧城市建設是一個巨大的市場，也是一個長期的過程，不可一蹴而就。