用“一刻鐘”圈住便民和幸福

王楠

著力提升便民生活圈服務的便利化、標準化、智慧化、品質化水平，才能牢牢“圈住”社區(qū)幸福。

近日，商務部等13部門印發(fā)《全面推進城市一刻鐘便民生活的圈建設三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱《計劃》）提出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開推動多種類型的一刻鐘便民生活圈建設，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務優(yōu)質，智慧高效、快捷便利，規(guī)范有序、商居和諧的便民生活圈?！队媱潯钒宋宸矫鎸嵤┲攸c：系統(tǒng)謀劃設計，優(yōu)化社區(qū)商業(yè)布局；改善消費條件，豐富居民消費業(yè)態(tài)；創(chuàng)新消費場景，增強多元消費體驗；推動技術賦能，提升智慧便捷水平；促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高社區(qū)居民收入。

城市一刻鐘便民生活圈，是指以社區(qū)居民為服務對象，服務半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿足居民日常生活基本消費和品質消費等為目標，多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。自2021年以來，商務部會同相關部門分兩批次選擇80個城市，開展了城市一刻鐘便民生活圈建設試點，全國各地紛紛交出成績單。在上海市長寧區(qū)新華路街道，坐落于居民樓里的恬馨為老服務站配備著助浴室、理療室與活動空間，墻上的“活動排片表”展示著助餐、健康監(jiān)測、康復理療、合唱班等一系列服務與活動安排；成都市青羊區(qū)清源社區(qū)中軸線道路兩側就有餐飲、美容美發(fā)、文印店、藥店、快遞等大小幾十家服務商戶，以及頗受居民好評的源生活社區(qū)農(nóng)場；杭州通過租金減免、點位優(yōu)先、政策扶持等方式讓“小修小補”規(guī)范有序回歸百姓生活；武漢聚焦“一老一小”，加快建設完善各類養(yǎng)老服務設施、托育機構；長沙加快建設健身場館、文化設施、體育場館以及再生資源回收網(wǎng)點……有數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月底，前兩批80個全國試點地區(qū)積極拓展便民生活圈覆蓋范圍，累計建設2057個便民生活圈，服務社區(qū)居民4201萬人。

推進城市一刻鐘便民生活圈建設，是黨中央、國務院部署的重要任務，也是保障和改善民生、恢復和擴大消費的重要載體；是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實踐，也是一項重大的民心工程?！队媱潯返陌l(fā)布和落實，是實施擴大內需戰(zhàn)略的有效舉措，有助于激發(fā)居民消費內生動力和超大規(guī)模市場潛力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

便民生活圈建設以“便捷”為關鍵，聚焦6個“一”：發(fā)展“一店一早”，補齊“一菜一修”，服務“一老一小”。以早餐店、小吃店、“便利店+早餐服務”“互聯(lián)網(wǎng)+早餐服務”等為主體，構建多層次早餐供應體系，增加網(wǎng)點密度，保障居民“吃得好”；支持菜市場（菜店）標準化、智慧化改造，促進放心消費、惠民消費，規(guī)范有序發(fā)展集修鞋、配鑰匙等于一體的社區(qū)工坊，明碼標價，提供平價維修服務；探索發(fā)展社區(qū)食堂，建立老年人助餐服務網(wǎng)絡，發(fā)展嵌入式、標準化的托育機構和托育點，提供全日托、半日托、臨時托、計時托等平價服務。

便民生活圈建設以“舒適”為重點，在居民“家周邊”因地制宜發(fā)展文化、娛樂、休閑、社交、康養(yǎng)、健身等品質提升類業(yè)態(tài)。將超市、便利店、菜市場等納入保障民生、應急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務場所等納入公共服務基礎設施，有條件的地方還對微利、公益性業(yè)態(tài)給予房租減免、資金補貼等支持。

便民生活圈建設以“需求”為原則，堅持“缺什么、補什么”，把居民的需求清單轉為項目清單。同時，注重因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調，通過盤活利用資源、加大財政金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境等保障措施，加強政策集成，形成工作合力。

推進城市一刻鐘便民生活圈建設，未來更應從便民生活圈在網(wǎng)點布局、業(yè)態(tài)配置、智慧化建設、服務創(chuàng)新等方面做深做實，著力提升便民生活圈服務的便利化、標準化、智慧化、品質化水平，這樣才能牢牢“圈住”社區(qū)幸福。

（作者系廈門演藝職業(yè)學院講師）