淺談高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題及完善建議

彭亞肖

摘 要 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，信息技術(shù)逐步應(yīng)用于各行各業(yè)，高速公路財(cái)務(wù)管理也與國(guó)際接軌，完善相應(yīng)的管理制度，向著信息化邁進(jìn)。財(cái)務(wù)部門是高速公路管理單位的核心部門，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督核算，提高財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)于促進(jìn)高速公路管理和發(fā)展具有關(guān)鍵性的意義。文章從當(dāng)前我國(guó)高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的一些問題出發(fā)，探析了完善高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督的相關(guān)策略，以期能提升會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】高速公路；會(huì)計(jì)監(jiān)督；問題；對(duì)策

近年來，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)熱火朝天，高速公路更是修建的四通八達(dá)，取得了令人矚目的成就。在“十五”期間，我國(guó)完成高速公路建設(shè)里程2.47萬(wàn)公里，總里程達(dá)到4.1萬(wàn)公里。如此大的投資力度必定需要規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度來支撐，完善的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是保證資金有效管理的手段，為我國(guó)高速公路迅速發(fā)展起著重要的作用。高速公路建設(shè)具有投資大、資金回收期長(zhǎng)、資產(chǎn)非流動(dòng)性、經(jīng)濟(jì)效益不明顯等特點(diǎn)，而且我國(guó)的高速公路建設(shè)都是政府撥款和銀行貸款，再加上高速公路建設(shè)部門為國(guó)企，這就造成了會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的不完善，嚴(yán)重影響了我國(guó)高速公路的持續(xù)健康發(fā)展。

1 高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

1.1 會(huì)計(jì)人員素質(zhì)參差不齊、管理人員意識(shí)淡薄

改革開放以來，特別是2000年以后，中國(guó)的高速公路建設(shè)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，高速公路的發(fā)展也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，像鋼筋、水泥、石子、工程機(jī)械等等，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了一股巨大的力量。但是，哪里有大量資金流動(dòng)哪里就有腐敗發(fā)生，高速公路建設(shè)的大發(fā)展使得其成為了貪腐的重災(zāi)區(qū)，還造成了資金的利用率低下、會(huì)計(jì)監(jiān)督名存實(shí)亡等問題。這很大一部分原因是由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下、管理人員不重視導(dǎo)致的。會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下主要表現(xiàn)在法制觀念淡薄、缺乏會(huì)計(jì)職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)跟不上時(shí)代發(fā)展等，這就使得會(huì)計(jì)人員無(wú)法很好的完成本職工作，影響會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的工作效率。

1.2 內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)不明確

高速公路內(nèi)部控制制度不健全原因是管理部門缺乏對(duì)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的重視，這就造成了內(nèi)部控制基礎(chǔ)的薄弱，會(huì)計(jì)人員在工作中責(zé)任不明確，職、權(quán)、利三者未能實(shí)現(xiàn)完全分離，沒有形成有效的內(nèi)部前進(jìn)力量，這就會(huì)給會(huì)計(jì)監(jiān)督帶來一系列后續(xù)問題。還有很多企業(yè)片面追求利益最大化，在科技創(chuàng)新、人員培訓(xùn)等方面并不重視，造成了會(huì)計(jì)人員忙于工作而不能進(jìn)行學(xué)習(xí)，遇到新問題、新知識(shí)，無(wú)法解決。

1.3 會(huì)計(jì)管理監(jiān)督體制不健全

我國(guó)高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展較晚，很多地方還不完善，很多財(cái)務(wù)管理部門并沒有與公司分開，這就造成了公司對(duì)財(cái)務(wù)管理的干涉，影響財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，而會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的缺失更是給公司財(cái)務(wù)管理帶來嚴(yán)重影響。很多的高速公路財(cái)務(wù)部門將重點(diǎn)放在了資金的籌集上，忽視了資金的管理，這就使得高速公路出現(xiàn)的一系列財(cái)務(wù)問題很多都與會(huì)計(jì)監(jiān)督不健全有關(guān)。

2 完善高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制相關(guān)建議

2.1 加強(qiáng)管理人員認(rèn)知，提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)

完善的內(nèi)部管理制度是保證企業(yè)資金高效利用的前提，構(gòu)建完善的內(nèi)部管理機(jī)制需要管理部門加強(qiáng)認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性。學(xué)習(xí)先進(jìn)的企業(yè)管理辦法，使得各個(gè)部門清晰責(zé)任，完善監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制。財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格按照出臺(tái)的制度辦事，減少人的管理，引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展。

會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)決定著公司財(cái)務(wù)管理的水平，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制要從提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)來著手。首先要加強(qiáng)法制觀念的認(rèn)知，這樣才能在會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中切實(shí)履行會(huì)計(jì)人員的社會(huì)準(zhǔn)則；其次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，提高職業(yè)道德操守，是行業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的必要途徑，從會(huì)計(jì)人員到社會(huì)大眾完善監(jiān)督機(jī)制、從相關(guān)行業(yè)到政府監(jiān)管部門都要提高監(jiān)管力度，使得會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德意識(shí)整體提高；最后加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)，社會(huì)發(fā)展日新月異，新知識(shí)、新技術(shù)層出不窮，會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，企業(yè)也要通過多種模式、多種渠道進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)。

2.2 增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作獨(dú)立性

增強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性可以建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)公司或部門來實(shí)現(xiàn)，財(cái)務(wù)的獨(dú)立能夠完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，降低財(cái)務(wù)管控風(fēng)險(xiǎn)，在形式和內(nèi)容上將財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)相分離，相關(guān)人員對(duì)一筆業(yè)務(wù)核算簽字后，再由會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審核，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程的規(guī)范性，同時(shí)，會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算的分離，有利于從源頭上對(duì)挪用、資金擠占、浪費(fèi)等違法行為進(jìn)行遏制，切實(shí)有效提高資金安全，使得財(cái)務(wù)管理更加有效、更加具體。

建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門可以將財(cái)務(wù)中的會(huì)計(jì)部門和核算部門分開，將會(huì)計(jì)人員工作重心放到相關(guān)工作上，而不是也上司、行業(yè)管理人員的打交道上，將管理者與執(zhí)行者職能分離，將會(huì)計(jì)工作透明化，不再依附于管理人員，獨(dú)立的行使會(huì)計(jì)權(quán)利，敢于對(duì)會(huì)計(jì)材料的合法性、完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，真實(shí)有效提高會(huì)計(jì)監(jiān)督質(zhì)量。

2.3 完善高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督體系

完善高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督體系有助于遏制違規(guī)違紀(jì)、資金不能有效利用的現(xiàn)象。完善高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督體系可以從如下幾個(gè)方面著手：第一，出臺(tái)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理精細(xì)化單項(xiàng)考核條款，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系，使責(zé)任人真正享受到管理成果，激發(fā)管理潛能。第二，實(shí)行激勵(lì)考評(píng)制度，對(duì)那些工作不積極，工作中沒有履行相關(guān)規(guī)章制度等人員進(jìn)行相應(yīng)的懲處。對(duì)于工作努力，成績(jī)出色的會(huì)計(jì)人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)內(nèi)部的爭(zhēng)優(yōu)評(píng)先，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展；第三，建立清退機(jī)制，針對(duì)不遵守職業(yè)道德規(guī)范、不認(rèn)真對(duì)待客戶的企業(yè)和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行清退，嚴(yán)重違法行為可以禁止會(huì)計(jì)人員從事相關(guān)行業(yè)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，其內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督越來越受到重視，文章結(jié)合實(shí)際針對(duì)高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督中存在的一些問題進(jìn)行了總結(jié)，并從提升人員素質(zhì)、增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性、完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系等方面提出了相關(guān)的對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督以保證高速公路的健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]李芳芳.高速公路會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題及對(duì)策淺析[J].財(cái)經(jīng)界，2015（07）.

作者單位

河北省高速公路石安管理處石家莊管理所 河北省石家莊市 050000