步履維艱 負(fù)重前行

羅莎 秦小蘇

摘 要 上世紀(jì)九十年代，在國(guó)家“科教興國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，各高校紛紛擴(kuò)招建校，以適應(yīng)新的高等教育需求。本文通過(guò)對(duì)四川文理學(xué)院新校區(qū)建設(shè)的背景、過(guò)程以及所遇困難等的回顧，側(cè)面反映地方院校的艱難發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】新校區(qū)；建設(shè)；回顧

1 建設(shè)背景

上世紀(jì)九十年代由于國(guó)家實(shí)施“科教興國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，高等教育由精英教育開(kāi)始向大眾化教育轉(zhuǎn)變，各高校順應(yīng)時(shí)勢(shì)，紛紛擴(kuò)大招生，擴(kuò)展教學(xué)規(guī)模以適應(yīng)新的高等教育需求。在此擴(kuò)招的時(shí)代大潮下，達(dá)縣師范高等專(zhuān)科學(xué)校（四川文理學(xué)院升本前身）受限于校園狹小，建筑老舊，辦學(xué)層次不高等困難，難以發(fā)展，甚至一度險(xiǎn)被降格為職業(yè)技術(shù)學(xué)院。彼時(shí)，學(xué)校被夾裹于時(shí)代洪流之中，不進(jìn)則退，“擴(kuò)校升本”是唯一的出路，成便是海闊天空，不成就是衰敗沒(méi)落。同時(shí)，由于國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、高等教育擴(kuò)招以及達(dá)川地區(qū)撤地建市三大政策趨勢(shì)，我校迎來(lái)新的發(fā)展平臺(tái)與機(jī)遇，為此學(xué)校提出“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略以求突破困境，“全面加快新校區(qū)建設(shè)”成為學(xué)?！叭笕蝿?wù)”之一，學(xué)校傾全力為之。這是一場(chǎng)沒(méi)有退路的戰(zhàn)役。

2 新校區(qū)征地、立項(xiàng)

2000年至2001年學(xué)校多次召開(kāi)會(huì)議研討學(xué)校征地選址相關(guān)事宜，同時(shí)積極與達(dá)州市政府聯(lián)系協(xié)商新校區(qū)征地選址希望能創(chuàng)雙方共贏局面。對(duì)此，達(dá)州市政府承諾傾全力支持學(xué)校在本地發(fā)展，土地征地費(fèi)按成本價(jià)計(jì)費(fèi)且解決“三通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施。2001年2月，市政府在西外達(dá)萬(wàn)鐵路以北的新酢坊村一次性規(guī)劃建校用地1200畝，首期征地692.22畝用于新校區(qū)建設(shè)。新校區(qū)選址于達(dá)州市鳳凰山麓下，位于西外鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)西側(cè)，與西遷的市政府四大班子、市體育中心、達(dá)一中等相臨，相互拉動(dòng)提升，形成達(dá)州市西外經(jīng)濟(jì)教育圈。同時(shí)，新校區(qū)相望于鳳凰山，緊臨蓮花湖，依山傍水、環(huán)境優(yōu)美，具備得天獨(dú)厚的辦學(xué)環(huán)境條件。2001年6月，四川省計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)批準(zhǔn)我校新校區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。

3 多重困難

2002年4月28日，陽(yáng)光明媚，承載著全校師生希望的新校區(qū)正式破土動(dòng)工，然而與希望相伴的是現(xiàn)實(shí)中的多重困難。

3.1 建設(shè)資金匱乏

新校區(qū)計(jì)劃總投資12842萬(wàn)元（不含征地費(fèi)），而2002年全校財(cái)務(wù)預(yù)算僅3194.6萬(wàn)元，資金缺口較大。對(duì)此，學(xué)校采取多種辦法來(lái)解決。一方面四處呼吁，向國(guó)家、省財(cái)政爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)達(dá)州市政府擔(dān)保、貼息向銀行貸款，通過(guò)委托銀行貸款等方式向職工借款。一方面大膽采用當(dāng)時(shí)最新BT融資模式修建了圖書(shū)信息大樓，采用BOT方式修建了學(xué)生公寓5-9號(hào)樓和學(xué)生服務(wù)中心。同時(shí)，修建過(guò)程中，從設(shè)計(jì)到施工嚴(yán)把每道關(guān)口，把每一分錢(qián)用刀刃上，發(fā)揮資金的最大效應(yīng)。如早期工程設(shè)計(jì)時(shí)，著重考慮當(dāng)時(shí)建設(shè)的實(shí)際需求，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)約、實(shí)用。施工過(guò)程中，建設(shè)人員通過(guò)嚴(yán)格審核技術(shù)變更、簽證、決算等資料，多方比較全面考慮采用最優(yōu)方案解決施工難題，對(duì)材料的核價(jià)、選用多跑多問(wèn)多對(duì)比等各種措施減少施工支出，降低工程造價(jià)，高效使用資金。盡管學(xué)校采取了盡可能多的辦法籌集建設(shè)資金，但資金匱乏一直伴隨著新校區(qū)整個(gè)建設(shè)過(guò)程，建設(shè)初期尤為嚴(yán)重，造成諸多困難。如學(xué)校圖書(shū)信息大樓、行政樓都因?yàn)橘Y金斷供及其它問(wèn)題而中途停工。早期建設(shè)時(shí)，一“過(guò)年”就特別艱難，各施工企業(yè)年前紛紛催討工程款，學(xué)校資金捉襟見(jiàn)肘，個(gè)別老板甚至采取了堵辦公樓堵校門(mén)的極端辦法。巧婦雖難為無(wú)米之炊，但在當(dāng)時(shí)再難再苦咬緊牙巴也必須把新校區(qū)建設(shè)這鍋飯煮好，煮美味，不能夾生。2006年，新校區(qū)建設(shè)一期的大量建設(shè)任務(wù)順利完成，為“升本擴(kuò)?！钡於藞?jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。時(shí)至今日，資金問(wèn)題仍一直困擾著新校區(qū)的建設(shè)但已有改善。

3.2 建設(shè)環(huán)境惡劣

新校區(qū)位于群山之間，地形復(fù)雜，高差達(dá)七十多米且基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，建設(shè)環(huán)境非常惡劣。2002年11月，為解決建設(shè)規(guī)劃用地范圍內(nèi)有一小段河流的問(wèn)題，校前區(qū)涵洞工程正式動(dòng)工，建成斷面面積16平方米的涵洞四百余米。同年12月，為解決新校區(qū)地形復(fù)雜，平整場(chǎng)地面面積過(guò)小的問(wèn)題，土石方平場(chǎng)工程啟動(dòng)，數(shù)家施工企業(yè)在規(guī)劃的區(qū)域相繼施工，至2003年7月平場(chǎng)結(jié)束時(shí)，共完成土石方挖填方量約115萬(wàn)m3，為后期建設(shè)打下良好的地形條件。2004年4月，高位水池工程動(dòng)工，解決新校區(qū)高差過(guò)大，高處供水水壓不足的問(wèn)題。開(kāi)建初期，新校區(qū)區(qū)域內(nèi)除了山梁就是溝壑，空無(wú)他物，新區(qū)建設(shè)處辦公室只能租借在校外附近的農(nóng)民家中，新校區(qū)內(nèi)行車(chē)只能靠皮卡、吉普，普通小轎車(chē)根本無(wú)法通行，走路也只能穿雨靴、戶外鞋，建設(shè)人員日曬雨淋無(wú)遮蔽之物。直至學(xué)生公寓1號(hào)樓竣工后，新區(qū)建設(shè)處辦公室搬遷至學(xué)生宿舍內(nèi)，辦公條件才得以改善。

3.3 建設(shè)力量薄弱

2001年12月27日，新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，啟動(dòng)新校區(qū)征地手續(xù)辦理、前期土石方平場(chǎng)、建筑設(shè)計(jì)和報(bào)建等前期建設(shè)工作。2002年7月29日，學(xué)校成立新區(qū)建設(shè)處全面投入新校區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。當(dāng)時(shí)，建設(shè)力量薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱。新校區(qū)建設(shè)從無(wú)到有，過(guò)程復(fù)雜，規(guī)模巨大，其征地、規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)建、招標(biāo)、施工、決算、存檔等環(huán)節(jié)的工作許多新區(qū)建設(shè)人員都是初次接觸，而新區(qū)的建筑從體量、造型、結(jié)構(gòu)、工期各方面要求來(lái)說(shuō)難度都遠(yuǎn)大于老校區(qū)，對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求更高。對(duì)此，新區(qū)建設(shè)人員通過(guò)進(jìn)修、考察、請(qǐng)教、自學(xué)等方式積極、刻苦學(xué)習(xí)建設(shè)各環(huán)節(jié)流程要求，學(xué)習(xí)相關(guān)建筑法規(guī)、圖集，學(xué)習(xí)識(shí)圖、繪圖、施工技術(shù)，在高強(qiáng)度的工作中快速成長(zhǎng)，順利完成工作。二是建設(shè)人員人數(shù)較少。學(xué)校的基建管理模式是要求現(xiàn)場(chǎng)代表常駐工地深入施工一線進(jìn)行巡查管理，與監(jiān)理工程師一起共同擔(dān)負(fù)起工程質(zhì)量檢查、進(jìn)度控制、安全管理、資料簽署審核等具體工作，而新校區(qū)建設(shè)規(guī)模大，工期短，在此管理模式下工作量十分巨大。建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校通過(guò)外聘、校聘、返聘等方式增加管理人員，但加班加點(diǎn)仍是建設(shè)人員工作常態(tài)。新校區(qū)建設(shè)初期，工作任務(wù)特別重，新區(qū)建設(shè)處職工周末無(wú)休，寒暑假也在上班，老同志回憶起當(dāng)時(shí)上班“不知道每天是星期幾，只曉得上班、加班、夜班，唯有暴雨天氣才能在辦公室稍休整一下”。即使現(xiàn)在，現(xiàn)場(chǎng)人員仍一周工作至少六天，寒假暑假加班，不時(shí)還有夜班加班甚至通宵加班。

3.4 建設(shè)管理困難

新校區(qū)建設(shè)啟動(dòng)，由于市政府與征地范圍內(nèi)部分農(nóng)民就安置補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題未能完全協(xié)調(diào)好，新校區(qū)建設(shè)區(qū)域不能全部圍合，不得不留置多個(gè)出入口，給后續(xù)的建設(shè)管理帶來(lái)極大困難。由于出入口過(guò)多，新校區(qū)建設(shè)區(qū)域人員出入無(wú)法有效控制，村民多次因安置不滿、施工影響等問(wèn)題聚集工地阻擾施工。對(duì)此，建設(shè)人員一方面向上級(jí)匯報(bào)請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)解決，一方面對(duì)激憤的村民好言相勸、安撫情緒，盡量避免矛盾激化，和平解決。同時(shí)，出入口多導(dǎo)致建設(shè)區(qū)域內(nèi)財(cái)物的安全管理難度也較大，建設(shè)期間多個(gè)工地建設(shè)材料被盜，施工單位頗有怨言，甚至新區(qū)建設(shè)處辦公室陽(yáng)臺(tái)上晾曬的毛巾也在第一個(gè)晚上就被人用長(zhǎng)桿挑出順走。對(duì)此，新區(qū)建設(shè)處要求各施工單位重視財(cái)物管理，加強(qiáng)建設(shè)材料的收集、堆放、看管工作以減少損失。

新校區(qū)的建設(shè)難免因噪音、污水、粉塵等問(wèn)題給周邊村民帶來(lái)困擾，施工單位與村民時(shí)有摩擦。對(duì)此，新區(qū)建設(shè)處實(shí)事求是的對(duì)村民的實(shí)際損失進(jìn)行補(bǔ)償，且與村干部聯(lián)系溝通共做好雙方思想工作，從中斡旋調(diào)停。施工單位也調(diào)整施工方式盡量降低對(duì)周邊村民的影響，同時(shí)盡可能給予周邊村民實(shí)惠，如同條件下優(yōu)先采購(gòu)村民供應(yīng)的砂石，優(yōu)先使用村民提供的施工機(jī)械、運(yùn)輸車(chē)輛，優(yōu)先雇傭村民完成零星雜工工作，如澆筑后剩余的商砼贈(zèng)予貧困村民鋪裝院壩等。隨著出入口的逐步封閉以及村民安置賠償?shù)倪M(jìn)一步解決，新校區(qū)建設(shè)與周邊村民沖突如今已大大減少。

4 建設(shè)成果

目前，新校區(qū)已初具規(guī)模，建成A幢教學(xué)樓、學(xué)生食堂、1-10號(hào)學(xué)生公寓、行政辦公大樓、音樂(lè)樓、圖書(shū)信息大樓、藝術(shù)傳媒大樓、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等校舍建筑約28萬(wàn)m2；完成土石方挖填、涵洞、雨水管、污水管、電纜溝、道路、?？驳却罅炕A(chǔ)工程；完成喬木種植41620株，綠化面積13余萬(wàn)m2，綠化率近40%。

5 新的挑戰(zhàn)

2002年新校區(qū)誕生于一片荒坡之上，轉(zhuǎn)眼十四載已過(guò)，它依山傍水，綠樹(shù)紅墻，建筑與人文交相輝映。最困難的時(shí)期已經(jīng)渡過(guò)，但新校區(qū)建設(shè)的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)未結(jié)束。隨著學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展，新校區(qū)現(xiàn)有土地、建筑及設(shè)施無(wú)法滿足國(guó)家相關(guān)要求。目前，學(xué)校計(jì)劃征用預(yù)留的508畝土地，由上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院進(jìn)行新校區(qū)二期規(guī)劃設(shè)計(jì)，新校區(qū)建設(shè)將步入新的篇章，迎接新的挑戰(zhàn)！

參考文獻(xiàn)

[1]付志勇.高校新校區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的回顧及反思[J].中外企業(yè)家，2013（01）.

作者單位

四川文理學(xué)院基建處 四川省達(dá)州市 635000