論“建設(shè)性”輿論監(jiān)督報道

方躍飛

輿論監(jiān)督是社會進步不可或缺的手段。過去一提到輿論監(jiān)督報道，人們往往把它等同于“批評性報道”，或者是“負面報道”，“抓人痛處、揭人短處、群追猛打”也往往是輿論監(jiān)督報道的習(xí)慣性做法。初做這類報道時雖慷慨激昂，但日子久了難免生出疑惑，難道這世界就如此灰暗嗎？輿論監(jiān)督報道的目的是為了引以為鑒，解決問題，一味使“蠻力”或感情用事，顯然有悖初衷。新聞媒體尤其是主流媒體，應(yīng)該進行建設(shè)性輿論監(jiān)督，更好地發(fā)揮其社會引導(dǎo)力，更好地促進矛盾的解決和社會和諧。

所謂建設(shè)性輿論監(jiān)督報道，其形態(tài)和手段是監(jiān)督報道，但出發(fā)點和落腳點在于建設(shè)性，就是既貼近中心工作又反映民眾期盼，既直面現(xiàn)實問題又最終推動問題的解決。建設(shè)性輿論監(jiān)督是一種新聞力量，是主流新聞媒體傳播能力和新聞使命的重要構(gòu)成部分，建設(shè)性輿論監(jiān)督是理性監(jiān)督，不是刻意的所謂“炒作”，而是緊密結(jié)合黨和政府的中心工作，客觀報道新聞事實，強化“解決問題、促進發(fā)展”的大局意識，要從改進批評、引導(dǎo)輿情、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、考慮社會承受力、維護社會和諧穩(wěn)定的大方向上來把握建設(shè)性。

用心吃透“兩頭”，選準(zhǔn)報道題材

做好建設(shè)性輿論監(jiān)督報道首先必須科學(xué)選擇題材，要吃透“兩頭”，既要緊扣當(dāng)?shù)攸h委政府正在推進的中心工作，又要抓住與人民群眾利益休戚相關(guān)的熱點問題。深入推進“三改一拆”{1}，全面實施“五水共治”{2}“四邊三化”{3}，是浙江省委、省政府針對全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出的重大部署，浙江衛(wèi)視自2014年開始精心策劃推出《今日聚焦》欄目，就政府關(guān)注、群眾關(guān)心、社會反映強烈的“五四三”問題進行輿論監(jiān)督。衢州廣電傳媒集團根據(jù)市委、市政府的工作要求，也推出兩檔新聞監(jiān)督欄目《行風(fēng)熱線》和《今日點名》。前者圍繞緊扣“行政審批制度改革”“政府效能建設(shè)”“正風(fēng)肅紀(jì)”等中心工作，以及群眾關(guān)注的熱點難點話題開展輿論監(jiān)督，后者則秉持“調(diào)查成就深度”理念和“理性、善意、客觀、深入、建設(shè)性”風(fēng)格，以記者調(diào)查為形態(tài)的輿論監(jiān)督報道欄目。欄目以“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”等存在的問題為報道重點，圍繞中心開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，著力追求電視新聞的深度性、思想性、可視性，建設(shè)主流媒體話語新平臺。2016年新年伊始，衢州市委、市政府把“清千塘美百河”作為春季治水的重點工作，為此我們把監(jiān)督的重點放在農(nóng)村水塘、溝渠清淤整治和河道生態(tài)修復(fù)、景觀提升等方面，欄目推出的《衢江區(qū)浮石街道一水塘垃圾遍布》《江山市金塢村：小作坊生產(chǎn)不規(guī)范 污水直排河道》《巨化廠前再現(xiàn)黑水溝》等報道得到市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

強化問題導(dǎo)向，用新聞事實說話

主流媒體作為社會變革和時代發(fā)展的見證者、推動者，做好監(jiān)督報道必須強化問題導(dǎo)向，要善于發(fā)現(xiàn)問題、直面問題。2014年，發(fā)生在浙江溫州民間的懸賞20萬請局長游泳事件迅速成為網(wǎng)絡(luò)熱點話題，當(dāng)時全省也正在開展清理河道、清潔鄉(xiāng)村的雙清行動，于是浙江衛(wèi)視推出了大型新聞行動“尋找可游泳的河”。衢州廣電《今日點名》作為一檔監(jiān)督類新聞節(jié)目，在選題策劃、調(diào)查采訪過程中，把發(fā)現(xiàn)問題、直面問題、回答問題作為報道的重點，記者往往是帶著問題去采訪，通過在基層的嚴密細致調(diào)查，探究問題的產(chǎn)生原因和解決途徑，掌握關(guān)鍵的事實、確鑿的證據(jù)，以此形成報道的話語權(quán)和傳播力。

真實是新聞的生命，輿論監(jiān)督的力量來自事實的真實性和可靠性。監(jiān)督報道貴在真實，難在用事實說話。認真探究求證事實真相，善于敢于用事實說話，才能集聚推動“問題”解決的正能量。為了確保報道的真實，《今日點名》欄目在開播之初就與市政府督查室、市環(huán)保局、市“五四三”辦等聯(lián)合，制定了嚴密的選題采編程序，嚴格落實“三級四審”制度，力求做到話題精心篩選，事實仔細核準(zhǔn)，過程客觀表達，點評理性精到。采編人員深入基層一線采訪時，緊緊依靠群眾的力量，深挖“問題”的根源，捕捉現(xiàn)場細節(jié)，不達目的決不松手。一些報道記者曾經(jīng)多次到事發(fā)地反復(fù)核實，不搞清真相決不收兵；一些報道記者在遭到圍攻辱罵甚至恐嚇威脅的情況下，仍然堅持職業(yè)操守，千方百計完成報道任務(wù)。所有的這一切，就是兩個字“真實”。

理性采訪表達，依法監(jiān)督報道

從事輿論監(jiān)督的記者必須遵守新聞工作紀(jì)律和職業(yè)道德，必須在法律的約束和規(guī)范下開展，做到有法可依、依法監(jiān)督。記者在采訪時要做到慎重，不使用過激、侮辱等詞語，學(xué)會理性表達。同時要強化法制觀念，要懂法、守法，依法辦事，做到心中有數(shù)。進行輿論監(jiān)督和正常報道有很大區(qū)別，記者在確定題目時要制定好采訪方案，進行調(diào)查時要搜集好證據(jù)，而且要有具備法律效應(yīng)的證據(jù)，并對采訪的事件細節(jié)進行核實。要有責(zé)任意識、大局意識和職業(yè)道德意識，要處于公心，立足于問題的解決，而不是以此要挾被采訪者。作為正義的化身，記者在實際調(diào)查中要始終把自己看作是黨和政府的代言人，而不是自己，其立場、觀點都要以維護社會公平正義為內(nèi)核，秉持大義，不失小節(jié)，依法進行輿論監(jiān)督。

件件有反饋，注重監(jiān)督實效

在建設(shè)性輿論監(jiān)督報道中樹立“問題意識”，直面問題、揭露問題，只是做到了第一步。要開展好建設(shè)性輿論監(jiān)督，不能僅僅簡單的當(dāng)頭棒喝，更重要的是要提供良方，積極探討破解思路，有效提供破題的辦法，并積極促成問題的解決，體現(xiàn)黨委政府為民辦實事的決心、能力和作風(fēng)，這才是建設(shè)性輿論監(jiān)督的關(guān)鍵所在和價值所在。因此，我們在報道中要立足于建設(shè)性的立場，堅持實事求是的反饋、由點及面的啟示。要根據(jù)實際情況提出建設(shè)性意見，促進問題的有效解決，凡曝光必有處理反饋，必有整改落實。做到件件有反饋，注重監(jiān)督的實際效果，對一些具有普遍意義的、帶有傾向性的問題，要力爭做到通過一件事舉一反三，使一批相同的問題得到解決，讓群眾看到希望、充滿信心?！督袢拯c名》欄目開設(shè)兩年來，播出輿論監(jiān)督節(jié)目共300余篇，做到篇篇有反饋，件件有落實，多篇報道得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示交辦，有力推進了工作，成為主流媒體服務(wù)市委、市政府中心工作的重要體現(xiàn)。

輿論監(jiān)督報道是新聞報道中非常重要的組成部分，在中國文明發(fā)展、依法治國、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，輿論監(jiān)督具有特殊的意義，它是社會發(fā)展的助推器，它是棄惡揚善的社會公器。只有堅持正確的輿論導(dǎo)向，秉承“民生、立場、建設(shè)性”的原則，不斷研究新時期新聞傳播的規(guī)律，輿論監(jiān)督報道才能真正做到“上接天氣，下接地氣”，富有生命力。

（作者單位：衢州廣電集團）

欄目責(zé)編：陳道生

注釋：

{1}三改一拆：是指舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村改造和拆除違法建筑。

{2}五水共治：指治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水這五項，通過治水倒逼轉(zhuǎn)型升級。

{3}四邊三化：是指在公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒⒕G化、美化行動。