淺析林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估

戴志剛

摘 要：隨著我國(guó)集體林權(quán)相關(guān)制度的不斷改革與深入，林農(nóng)對(duì)資金的需求程度已達(dá)到最大化，為有效解決林農(nóng)資金短缺問(wèn)題我國(guó)政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)相繼出臺(tái)了一系列林權(quán)抵押貸款制度，對(duì)森林資源資產(chǎn)作出科學(xué)、正確的評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)林業(yè)的發(fā)展。本文主要闡述了我國(guó)林權(quán)抵押貸款制度與森林資源資產(chǎn)評(píng)估的重要意義，并針對(duì)現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估中存在的問(wèn)題提出合理化建議，以期為完善我國(guó)林業(yè)體系提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：林權(quán)；森林資產(chǎn)評(píng)估；抵押貸款

中圖分類號(hào)：S761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160333220

引 言

近年來(lái)，我國(guó)森林資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)制度逐步得到改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)森林資源資產(chǎn)的運(yùn)作中的影響日益深入，林權(quán)抵押貸款的行為普遍存在，由于森林資源資產(chǎn)評(píng)估是林權(quán)抵押貸款最為重要的有機(jī)組成部分，受到我國(guó)國(guó)民的高度關(guān)注。林權(quán)抵押貸款與常規(guī)貸款交易相比具有一定特殊性，若與我國(guó)現(xiàn)存的貸款行業(yè)等同對(duì)待勢(shì)必會(huì)引起一系列問(wèn)題，因此對(duì)林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行深入、全面的分析十分必要。

1 林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估的意義

林權(quán)抵押貸款是改革集體林權(quán)制度的重要措施，可有效解決我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或林農(nóng)資金短缺的問(wèn)題。森林資源資產(chǎn)評(píng)估是林權(quán)抵押貸款的基礎(chǔ)與條件，是林權(quán)抵押貸款實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行正確評(píng)估，進(jìn)而根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為需要資金的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供資金周轉(zhuǎn)。通過(guò)全面展開(kāi)合法的林權(quán)抵押貸款，在為林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展注入新動(dòng)力的同時(shí)有效盤活了我國(guó)森林資源資產(chǎn)。進(jìn)行森林資源資產(chǎn)評(píng)估可有效促進(jìn)我國(guó)森林資源資產(chǎn)的整體確權(quán)工作。在進(jìn)行林權(quán)貸款抵押之前需要對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估最重要的程序就是要明確標(biāo)明資產(chǎn)具體的權(quán)屬情況，通過(guò)林權(quán)抵押的要求對(duì)森林資源資產(chǎn)的權(quán)屬進(jìn)行明確劃分，可規(guī)避由于資產(chǎn)權(quán)屬存在紕漏造成處置的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)進(jìn)行森林資產(chǎn)評(píng)估可切實(shí)保障林權(quán)抵押貸款各方的合法權(quán)益。林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或林農(nóng)在申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款時(shí)需要評(píng)估師在公允的立場(chǎng)上對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，明確的法律法規(guī)指導(dǎo)評(píng)估的整個(gè)過(guò)程，在保障銀行利益的基礎(chǔ)上最大程度實(shí)現(xiàn)森林資源的價(jià)值[1]。

2 我國(guó)現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題及解決措施

2.1 我國(guó)現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估存在的問(wèn)題

隨著我國(guó)林業(yè)事業(yè)的快速發(fā)展，森林資源的生態(tài)作用日益受到重視?，F(xiàn)階段我國(guó)集體林權(quán)制度得到全面改革，林業(yè)市場(chǎng)也逐步趨于穩(wěn)定，森立資源資產(chǎn)評(píng)估在衡量林權(quán)抵押貸款雙方利益的過(guò)程中發(fā)揮不容忽視的作用。但據(jù)相關(guān)資料及實(shí)地調(diào)查顯示，我國(guó)現(xiàn)階段林權(quán)抵押貸款與森立資源資產(chǎn)評(píng)估仍存在較多問(wèn)題亟待解決：我國(guó)目前缺乏森立資源資產(chǎn)評(píng)估的專業(yè)人員，給林權(quán)抵押貸款工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，日益增加的森林資源資產(chǎn)評(píng)估需求與現(xiàn)有的工作人員形成矛盾，森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作的順利開(kāi)展受到一定阻礙，影響林權(quán)抵押貸款中資產(chǎn)權(quán)屬的準(zhǔn)確確定；森林資源資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果具有多樣性，偏離我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)價(jià)值，在森林資源資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程中存在較多人為干擾因素，在根本上增加林權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)；林權(quán)抵押按業(yè)務(wù)貸款的期限與林業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)周期極其不匹配，加之貸款費(fèi)率較高，在不同給程度上增加了林業(yè)資源變現(xiàn)的難度[2]。

2.2 針對(duì)林權(quán)抵押貸款與森林資源資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)問(wèn)題的解決措施

我國(guó)應(yīng)規(guī)范并完善現(xiàn)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估體系。我國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面培訓(xùn)森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作人員的綜合素養(yǎng)，通過(guò)對(duì)評(píng)估師進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)其對(duì)專業(yè)技能的掌握程度。建議適當(dāng)增加森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量，進(jìn)一步滿足更多林權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押貸款的評(píng)估需求。我國(guó)政府也應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，健全林權(quán)抵押貸款相關(guān)制度及管理方法，加大林權(quán)抵押貸款配套的政策扶持，通過(guò)降低貸款費(fèi)率或簡(jiǎn)化貸款手續(xù)的方式，為林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或林農(nóng)提供便利的貸款服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明確林權(quán)抵押貸款抵押率的合理范圍，并及時(shí)為林權(quán)抵押貸款配置風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的專業(yè)人才，在根本上保障林權(quán)抵押貸款的安全[3]。

3 結(jié) 語(yǔ)

目前林權(quán)抵押貸款是我國(guó)林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或林農(nóng)進(jìn)行融資的重要手段，在林權(quán)抵押貸款時(shí)對(duì)森林資源進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估可有效保障借款方與放款方的利益。近年來(lái)，通過(guò)集體林權(quán)制度改革程度的不斷深入，全面激發(fā)了林農(nóng)參與造林的積極性，林權(quán)抵押貸款隨之被廣泛推廣。林權(quán)抵押貸款的進(jìn)一步活躍，大力推動(dòng)了我國(guó)林業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 李珍，于磊，趙慧峰.論森林資源資產(chǎn)抵押貸款資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型選擇[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2013，12（03）：269-273.

[2] 劉軒羽，夏秀芳，周莉.林農(nóng)小額林權(quán)抵押貸款需求影響因素分析——基于對(duì)福建省、浙江省和陜西省的調(diào)研[J].西北林學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，12（06）：288-292.

[3] 金晶，刀劍.論林權(quán)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)——以普洱市林權(quán)抵押貸款為例[J].時(shí)代金融，2015，11（27）：227-229.