建筑工程項(xiàng)目施工安全管理模式的建立

宋陽

【摘 要】近年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐明顯加快，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，雖然有很樂觀的發(fā)展前景，但是一些行業(yè)陋習(xí)也漸漸暴露出來，建筑工人傷亡事故時有發(fā)生，每年都會造成巨大的財產(chǎn)損失，建筑業(yè)一度成為安全風(fēng)險較高的行業(yè)之一。為此，我國加快了安全管理相關(guān)法律法規(guī)的制定與健全，但是，因?yàn)榻ㄖ髽I(yè)自身常常忽視安全生產(chǎn)問題，相關(guān)法律法規(guī)體制也不夠完善，加上安全監(jiān)督管理機(jī)制不健全等問題日益明顯，因此，亟待提高我國建筑工程安全管理水平，保障建筑工人生命安全。本文通過客觀分析施工中存在的現(xiàn)實(shí)問題，探索如何建立健全建筑業(yè)安全管理模式，強(qiáng)化施工安全管理，為建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作提供參考。

【關(guān)鍵詞】施工安全 管理模式 建筑工程項(xiàng)目

當(dāng)下，隨著我國改革開放進(jìn)入深水期，各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)程加快，建筑業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個黃金時期。與之相反的是，我國建筑行業(yè)缺乏一定的行業(yè)規(guī)范，暴露出嚴(yán)重的安全問題?！皩幙汕詹凰蔁o事，不可一日不防釀禍?！泵磕暌蚴┕がF(xiàn)場的安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失不計其數(shù)。本文剖析我國建筑施工所存在的問題和安全管理現(xiàn)狀，通過創(chuàng)建新型的安全管理模式，推動建筑業(yè)平穩(wěn)健康地發(fā)展。

1建筑工程項(xiàng)目施工存在的安全問題

1.1建筑施工從業(yè)人員缺乏應(yīng)有的安全素質(zhì)

我國建筑施工現(xiàn)場的工人大多是來自偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民，受到自身專業(yè)素質(zhì)和文化程度所限，其安全意識很薄弱。雖然我國相關(guān)部門早已開始進(jìn)行安全管理，但是在實(shí)際施工生產(chǎn)中，若要建立完備的人員培訓(xùn)系統(tǒng)，改變現(xiàn)狀，提高施工人員安全意識，還存在較大的困難。此外，有的工地專職安全人員的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力有限，或者缺乏一定的責(zé)任感，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，這也是較為嚴(yán)重的安全問題。

1.2安全規(guī)章制度不健全，未嚴(yán)格執(zhí)行

安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和健全，是項(xiàng)目安全管理中重要的一項(xiàng)工作。近年來，由于各方面的管理要求，建筑施工項(xiàng)目一般都編制了安全責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、安全考核等各種安全管理規(guī)章制度，但很多制度都是照搬原抄，針對性不強(qiáng)，沒有結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行編制，缺乏可操作性，往往只是一種擺設(shè)，根本沒有得到貫徹執(zhí)行。

1.3安全教育培訓(xùn)不到位，針對性不強(qiáng)

根據(jù)規(guī)定，從業(yè)人員首先要接受安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗。而實(shí)際情況是，一些單位對現(xiàn)場工人安全教育培訓(xùn)工作安排不及時，培訓(xùn)時間和培訓(xùn)內(nèi)容有限，導(dǎo)致操作工人缺乏安全意識，不會正確使用勞動保護(hù)用品，不能及時發(fā)現(xiàn)危險源，操作水平不能滿足現(xiàn)場施工的需要。特別是從事危險性較大的工序作業(yè)工人，如果沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，那么在施工中有可能會發(fā)生事故。

1.4對國家安全管理的規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)

建筑工地的安全防護(hù)、安全措施落實(shí)不到位，隱患排查不全面、不徹底，往往是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因。一些建筑施工企業(yè)，為了節(jié)省開支，不按照國家有關(guān)規(guī)定足額提取使用安全費(fèi)用，因此出現(xiàn)了勞動保護(hù)用品配備不符合安全要求、現(xiàn)場危險部位安全防護(hù)不到位、安全警示標(biāo)志未按規(guī)定設(shè)置等情形，從而增加了安全事故發(fā)生的可能性，安全生產(chǎn)狀況堪憂。

起重工、電工、電焊工、登高作業(yè)等特殊工種作業(yè)人員未經(jīng)過專門安全培訓(xùn)上崗的現(xiàn)象，在建筑施工現(xiàn)場也較為普遍。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)是對操作者本人和他人及周圍設(shè)備的安全有重大危害因素的作業(yè)，無證上崗極有可能導(dǎo)致事故發(fā)生，因此，特殊工種作業(yè)的管理是否到位，將對安全工作產(chǎn)生直接的影響。

目前，建設(shè)單位由于各方面原因，對工期要求一般都有嚴(yán)格的限定，有時因工期期限要求較為倉促，施工單位的工期安排與安全工作往往會有很大的沖突。為了盡快完成施工任務(wù)，施工單位無法把安全工作放在第一位，出現(xiàn)安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情形，施工時往往抱著僥幸的心理，有時甚至連一些非常重要、必須到位安全措施都無法落實(shí)，就盲目搶工趕進(jìn)度，這樣的蠻干行為實(shí)屬冒險，這也常常會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2建立正確的安全管理模式

2.1制定并完善安全管理制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行

建立安全保證體系，制訂安全管理規(guī)章制度，是企業(yè)和項(xiàng)目安全管理中所包含的重要工作。建筑企業(yè)必須認(rèn)真制訂并完善各項(xiàng)安全管理制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況，將國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定納入其中，做到有章可循。各級管理人員和操作人員需逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，對各職能部門、各級有關(guān)負(fù)責(zé)人以及各崗位施工人員，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，以明確安全職責(zé)和管理范圍。防止因職責(zé)不明而互相推卸責(zé)任。

安全管理規(guī)章制度制訂好以后，要組織全員學(xué)習(xí)安全制度，特別是重要的一些管理規(guī)定，相關(guān)人員務(wù)必要全面理解，深刻掌握。在建筑施工過程中，還必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、企業(yè)和項(xiàng)目部的各項(xiàng)安全管理制度，只有做到真正貫徹執(zhí)行，才能有效避免安全事故發(fā)生。

2.2提高安全管理人員專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力

安全問題能否得到有效控制與安全管理人員的工作積極性、能力水平息息相關(guān)。安全管理人員在工作中不但要有很強(qiáng)的責(zé)任心，而且還要能吃苦耐勞，既要有豐富的理論知識、法律意識和綜合協(xié)調(diào)能力，還需要擁有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)的組織分析能力和良好的道德修養(yǎng)，不斷提高監(jiān)督管理效率。這就要求安全管理人員不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，刻苦鉆研專業(yè)理論知識。

安全管理人員不能為了遏制安全事故的發(fā)生，就單純加大安全處罰力度，因?yàn)檫@種“以罰代管”的做法不僅會對工作產(chǎn)生懈怠心理，還會激化與被管理者的矛盾，反而不利于安全生產(chǎn)。工作中，要嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，有理有據(jù)，以理服人，以教育為主。要充分發(fā)揮安全文化、安全科技等方面的作用，結(jié)合實(shí)際，因人而異，因地制宜，靈活運(yùn)用。

2.3加強(qiáng)施工人員的安全意識

建筑工程項(xiàng)目安全管理應(yīng)當(dāng)在“全民參與”模式下進(jìn)行，建筑企業(yè)必須確保所有人員安全知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)能力的提高，打消僥幸心理，提高安全意識。對于安全管理監(jiān)督層的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工和安全總監(jiān)的安全知識培訓(xùn)工作亦需要全面組織和開展，提升他們的安全意識，充分調(diào)動在工作中的主動性、積極性和創(chuàng)造性。對于基層管理人員，例如施工員和班組長，應(yīng)該注重安全管理和安全操作行為的灌輸，加強(qiáng)安全文化的知識宣傳，保證安全管理的決策層、監(jiān)督層以及實(shí)施層全員均具有較強(qiáng)的安全意識。安全管理部門要針對工作單位或各層次的活動進(jìn)行預(yù)先危險性分析，在項(xiàng)目開工前，就項(xiàng)目具體問題向項(xiàng)目全體參與人員進(jìn)行安全教育，告知工作中可能存在的危險因素、防范措施以及應(yīng)急救援措施，從而提高建筑從業(yè)人員安全意識，避免施工過程中安全事故的發(fā)生。

2.4嚴(yán)格落實(shí)安全技術(shù)保證措施

根據(jù)國家規(guī)定，項(xiàng)目部應(yīng)在危險性較大的部分項(xiàng)工程施工前，由項(xiàng)目總工程師組織工程、安監(jiān)及質(zhì)檢等部門的專業(yè)技術(shù)人員編制安全專項(xiàng)方案，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師審批，如危險性超過一定規(guī)模的，還應(yīng)當(dāng)組織專家對方案進(jìn)行論證，通過后，由項(xiàng)目部專職安全管理人員監(jiān)督實(shí)施。

在施工作業(yè)前，專業(yè)技術(shù)人員還必須將施工過程中存在的危險因素、有關(guān)安全注意事項(xiàng)、現(xiàn)場存在的危險源、防范措施、應(yīng)急救援等事項(xiàng)向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，交底內(nèi)容要細(xì)致全面，具有針對性，重點(diǎn)突出，便于操作，作業(yè)工人要全員參加，認(rèn)真接受交底。

2.5加強(qiáng)安全檢查，做好隱患排查和監(jiān)督執(zhí)行

搞好安全工作，必須要從各方面預(yù)防事故的發(fā)生。安全檢查就是實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)安全，杜絕事故發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)過程中人為因素導(dǎo)致的不安全行為以及安全管理中存在的缺陷，從而采取有效措施。

項(xiàng)目部必須定期組織相關(guān)人員，開展安全大檢查活動，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照“定人、定期限、定措施”的原則下發(fā)整改通知。安全檢查重點(diǎn)在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況，如裝置、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件等潛在不安全因素、不安全環(huán)境場所、不安全操作行為和操作潛在危險，以便采取防范措施，消除事故隱患，創(chuàng)建一個良好的安全作業(yè)環(huán)境。

3結(jié)語

針對當(dāng)前我國建筑工程項(xiàng)目安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題，本文主張對我國的安全管理制度和模式進(jìn)行大膽創(chuàng)新。在建立體系完備的安全管理制度的同時，努力提高建筑從業(yè)人員的安全意識和專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)建筑從業(yè)人員樹立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行施工，切實(shí)開展好安全檢查和隱患排查，這樣才能有效防止安全事故的發(fā)生。

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