朝鮮射星，美韓日多手應(yīng)對(duì)

孫紹紅

2月7日，朝鮮宣布用遠(yuǎn)程火箭將“光明星4號(hào)”衛(wèi)星送入太空。這令1月6日朝鮮第四次核試驗(yàn)以來(lái)急劇緊張的半島局勢(shì)更加動(dòng)蕩。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)決議限制朝鮮使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行任何發(fā)射，而這是一個(gè)多月的時(shí)間里朝鮮第二次違反安理會(huì)決議，引發(fā)了美韓日等國(guó)的激烈反應(yīng)。

對(duì)朝鮮實(shí)施嚴(yán)厲制裁

美韓日均將朝鮮此次火箭發(fā)射定性為“遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)”并做出了強(qiáng)烈反應(yīng)。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里對(duì)朝鮮發(fā)出警告，稱其嚴(yán)重威脅了美國(guó)及其盟友的安全，宣稱將在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)與其他各國(guó)展開(kāi)合作，爭(zhēng)取實(shí)施“重大舉措”。韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠立即召開(kāi)了內(nèi)閣緊急安全會(huì)議，要求對(duì)朝鮮的“挑釁行為施以強(qiáng)有力的懲罰措施”。韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)韓民求會(huì)見(jiàn)韓美聯(lián)合司令官斯卡帕羅蒂和美國(guó)駐韓大使李柏特，舉行韓美緊急對(duì)策會(huì)議。2月10日，韓國(guó)政府宣布全面中斷與朝鮮合作的開(kāi)城工業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)。韓國(guó)還將和盟國(guó)及包括朝核問(wèn)題六方會(huì)談相關(guān)參與國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)緊密合作，采取所有應(yīng)對(duì)手段，包括在安理會(huì)層面推動(dòng)對(duì)朝鮮實(shí)施新的制裁。

日本宣稱朝鮮近來(lái)的舉動(dòng)“對(duì)日本的安全造成直接重大威脅，嚴(yán)重?fù)p害東北亞乃至國(guó)際社會(huì)的和平與安全，日本無(wú)法容忍”。2月9日，日本參眾兩院通過(guò)譴責(zé)朝鮮的決議，要求日本政府出臺(tái)對(duì)朝單邊制裁措施。2月10日，日本召開(kāi)國(guó)家安全保障會(huì)議，宣布多項(xiàng)對(duì)朝單邊制裁措施。主要是恢復(fù)2014年撤銷的與“綁架問(wèn)題”有關(guān)的原有制裁措施，包括限制朝鮮國(guó)籍者入境等;同時(shí)出臺(tái)新制裁措施，包括原則上禁止對(duì)朝匯款（不包括人道主義性質(zhì)的10萬(wàn)日元以下匯款）、禁止?？窟^(guò)朝鮮的第三國(guó)籍船舶入港、禁止在日的外籍核及導(dǎo)彈技術(shù)人員訪朝后再入境。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為此舉行了緊急閉門(mén)磋商，強(qiáng)烈譴責(zé)朝鮮此次發(fā)射活動(dòng)，稱其嚴(yán)重違反了安理會(huì)相關(guān)決議，對(duì)國(guó)際和平與安全構(gòu)成明確威脅。安理會(huì)將迅速通過(guò)包含重要舉措的新決議，回應(yīng)朝鮮嚴(yán)重違反安理會(huì)決議的危險(xiǎn)做法。在美韓日等國(guó)的推動(dòng)下，經(jīng)多輪艱難磋商，3月3日安理會(huì)以15票贊成一致通過(guò)了由美國(guó)提交的進(jìn)一步制裁朝鮮的決議草案。這是安理會(huì)過(guò)去20多年來(lái)對(duì)朝鮮實(shí)施的最嚴(yán)厲的制裁，規(guī)定聯(lián)合國(guó)成員國(guó)必須對(duì)朝鮮的全部進(jìn)出口貨物進(jìn)行強(qiáng)制檢查;實(shí)行金融禁令;限制朝鮮戰(zhàn)略物資出口;禁止向朝鮮提供航空燃料等。決議還將朝鮮16名個(gè)人、12個(gè)實(shí)體和31艘船只列為制裁對(duì)象。

美日韓陳兵以待

早在朝鮮射星之前，韓軍就已做好攔截朝鮮導(dǎo)彈及殘骸的戰(zhàn)略部署，2月4日韓軍進(jìn)行大規(guī)模海上射擊演練，向朝鮮發(fā)出“強(qiáng)力警告”。朝鮮射星當(dāng)天，韓國(guó)軍方就宣布上調(diào)對(duì)朝警戒級(jí)別，并決定正式啟動(dòng)關(guān)于在駐韓美軍基地部署“薩德”系統(tǒng)的協(xié)商議程，表示將與美組建聯(lián)合工作團(tuán)，研究適合部署“薩德”系統(tǒng)的基地。日本也針對(duì)朝鮮的動(dòng)向調(diào)整了軍事部署。2月4日，裝載地對(duì)空攔截導(dǎo)彈“愛(ài)國(guó)者-3”的日本海上自衛(wèi)隊(duì)運(yùn)輸艦“大隅”號(hào)從位于廣島的基地出發(fā)，駛往石垣島和宮古島。

美國(guó)則緊急從本土得克薩斯州調(diào)遣一套“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署到韓國(guó)，并罕見(jiàn)地出動(dòng)了B-52轟炸機(jī)前往韓國(guó)巡航。2月16日，美“北卡羅來(lái)納”號(hào)核動(dòng)力潛艇駛?cè)腠n國(guó)釜山港，3月美軍將派遣“斯坦尼斯”號(hào)核動(dòng)力航空母艦參加韓美聯(lián)合軍演，屆時(shí)將有兩艘美國(guó)航母在朝鮮周邊海域游弋。

此外，在朝鮮1月進(jìn)行核試驗(yàn)后，美軍還在日本橫田空軍基地部署了14架F-22“猛禽”隱身戰(zhàn)斗機(jī)，2月17日，其中四架F-22戰(zhàn)斗機(jī)從位于日本沖繩縣的美軍嘉手納空軍基地起飛，抵達(dá)韓國(guó)后在首爾以南大約55公里的美軍烏山空軍基地上空編隊(duì)低空飛過(guò)，隨后降落在烏山基地。作為美軍現(xiàn)役最新一代戰(zhàn)斗機(jī)，F(xiàn)-22從嘉手納基地起飛僅需兩小時(shí)即可抵達(dá)朝鮮半島。按照設(shè)計(jì)，它可躲避雷達(dá)探測(cè)，突破敵方防空網(wǎng)并發(fā)動(dòng)對(duì)地打擊。這是自朝鮮近日進(jìn)行核試驗(yàn)和發(fā)射衛(wèi)星以來(lái)，美對(duì)朝的最新軍事力量展示。駐韓美軍副司令特倫斯·奧肖內(nèi)西高調(diào)宣稱，F(xiàn)-22“是世界上最強(qiáng)大的空中優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)機(jī)”，是美軍協(xié)防韓國(guó)的“眾多手段之一”。

2016年3月2日，美國(guó)紐約，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)決議，決定實(shí)施一系列制裁措施遏制朝鮮的核、導(dǎo)彈開(kāi)發(fā)計(jì)劃，并呼吁恢復(fù)六方會(huì)談。

半島已陷戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣

此次朝鮮發(fā)射衛(wèi)星，是在美日韓等國(guó)推動(dòng)安理會(huì)通過(guò)對(duì)朝制裁新決議、加大對(duì)朝軍事壓力的背景下進(jìn)行的。就在3月3日安理會(huì)通過(guò)進(jìn)一步制裁朝鮮的決議草案的幾個(gè)小時(shí)后，朝鮮就向半島東部海域發(fā)射了數(shù)枚短程導(dǎo)彈。雙方這種針?shù)h相對(duì)、不斷升級(jí)的對(duì)抗，讓半島局勢(shì)陷入施壓與對(duì)抗的惡性循環(huán)之中。隨著美國(guó)兩艘航母及F-22戰(zhàn)斗機(jī)部署到朝鮮周邊，尤其是號(hào)稱“斬首部隊(duì)”的美軍特種部隊(duì)高調(diào)出現(xiàn)在韓國(guó)，外界對(duì)美國(guó)可能對(duì)朝鮮實(shí)施軍事打擊的議論明顯增多。

韓國(guó)國(guó)防部2月16日稱，“韓美共同作戰(zhàn)計(jì)劃小組”已經(jīng)研究了未來(lái)在半島開(kāi)展的作戰(zhàn)計(jì)劃。實(shí)際上，美韓對(duì)朝作戰(zhàn)計(jì)劃由來(lái)已久，最為著名的是1973年制定的“作戰(zhàn)計(jì)劃5027”，之后美國(guó)定期對(duì)這一計(jì)劃進(jìn)行更新。美韓還為應(yīng)對(duì)朝鮮突然崩潰制定了“作戰(zhàn)計(jì)劃5029”，包括應(yīng)對(duì)朝鮮大規(guī)模殺傷性武器失控等六種突發(fā)情況。2015年6月美韓啟動(dòng)了“作戰(zhàn)計(jì)劃5015”。根據(jù)新作戰(zhàn)計(jì)劃，在非常時(shí)期，美韓將采取打擊朝鮮核武器、導(dǎo)彈等的作戰(zhàn)方法，采取“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，在朝鮮發(fā)動(dòng)攻擊的同時(shí)予以反擊。同年11月美韓公開(kāi)宣布確立“4D作戰(zhàn)計(jì)劃”，確立了發(fā)生緊急情況時(shí)破壞朝鮮核武器與導(dǎo)彈的具體措施?！?D”指對(duì)朝鮮彈道導(dǎo)彈和搭載核彈頭的彈道導(dǎo)彈進(jìn)行探測(cè)、擾亂、破壞和防御，將朝鮮的地面發(fā)射臺(tái)、移動(dòng)發(fā)射臺(tái)和潛射導(dǎo)彈一并列入打擊對(duì)象之中。

美軍從2014年開(kāi)始定期進(jìn)行突襲朝鮮核設(shè)施的演習(xí)訓(xùn)練。近日美第一空降特種部隊(duì)和第75游騎兵團(tuán)旗下兵力已經(jīng)抵韓。這些部隊(duì)參加過(guò)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、暗殺核心要人的“斬首”作戰(zhàn)等，此次將參加韓美聯(lián)合“關(guān)鍵決心”、“禿鷲”等軍演。在3～4月份進(jìn)行的韓美聯(lián)合軍演中，美軍將重點(diǎn)進(jìn)行快速出動(dòng)海外多兵種增援韓國(guó)的相關(guān)訓(xùn)練。美國(guó)海軍和空軍兵力都將參與這項(xiàng)部署訓(xùn)練。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特稱，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與其他軍力已準(zhǔn)備就緒，可“隨時(shí)”在朝鮮半島作戰(zhàn)。

對(duì)朝動(dòng)手不容易

實(shí)際上，如果美國(guó)要對(duì)朝鮮進(jìn)行外科手術(shù)式“斬首”行動(dòng)，根本不需要投入目前對(duì)外高調(diào)展示的強(qiáng)大戰(zhàn)略力量，如核潛艇、核動(dòng)力航母、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等，美國(guó)完全有能力摧毀朝鮮的核設(shè)施和其他重要戰(zhàn)略目標(biāo)。但在朝鮮半島，只要開(kāi)了戰(zhàn)端，那就不會(huì)是“定點(diǎn)清除”就能簡(jiǎn)單完事。

美國(guó)空襲南聯(lián)盟和利比亞，這兩個(gè)國(guó)家只有挨打的份，美國(guó)可以放手而為。但朝鮮的情況不同，朝鮮可以使用遠(yuǎn)程火炮和導(dǎo)彈，對(duì)韓國(guó)實(shí)施高強(qiáng)度的火力反擊，甚至不排除它孤注一擲，從地面對(duì)韓國(guó)實(shí)施大規(guī)模進(jìn)攻，在朝鮮半島打一場(chǎng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。這種后果對(duì)美韓形成很大制約，韓國(guó)不愿玉石俱焚，美國(guó)也不會(huì)輕易卷入一場(chǎng)地面戰(zhàn)爭(zhēng)。

當(dāng)然，美韓也許不惜大打，不僅想要在短時(shí)間內(nèi)摧毀朝鮮的核設(shè)施和指揮控制體系，而且要摧毀朝鮮部署在“三八線”附近的大量遠(yuǎn)程火炮和縱深的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈以使朝鮮喪失還手之力，并且也做好打地面戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備，但這無(wú)異于打一場(chǎng)新的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。

無(wú)論對(duì)美國(guó)還是韓國(guó)來(lái)說(shuō)，要下這樣的決心實(shí)屬不易，況且也不能不考慮到戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)東北亞甚至整個(gè)世界帶來(lái)的連鎖影響。所以對(duì)朝鮮的軍事打擊，美國(guó)雖然早就憋足了勁，但至今仍難以出手。實(shí)際上只要韓國(guó)不同意，美國(guó)就很難單獨(dú)對(duì)朝鮮動(dòng)武。此外，美國(guó)還得考慮中俄等國(guó)的因素。

因此，美國(guó)派出兩個(gè)航母編隊(duì)、“斬首”作戰(zhàn)特種部隊(duì)，部署F-22戰(zhàn)斗機(jī)并高調(diào)曝光等，其目的恐怕主要還是威懾朝鮮，并試探中俄等國(guó)的反應(yīng)，然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展再進(jìn)一步做出應(yīng)對(duì)。

（作者為國(guó)防大學(xué)講師）