《黨委會(huì)的工作方法》的主要內(nèi)容和當(dāng)代價(jià)值

姚潤(rùn)皋

最近，習(xí)近平總書(shū)記做出重要批示，要求各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志重溫毛澤東同志的光輝著作《黨委會(huì)的工作方法》。這是實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)的客觀要求，是加強(qiáng)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的重要保證。我們要按照習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，精心研讀《黨委會(huì)的工作方法》，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合鞏固發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代內(nèi)涵，在理論與實(shí)踐的結(jié)合中更加自覺(jué)地、富有創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

一

《黨委會(huì)的工作方法》是毛澤東同志在1949年3月召開(kāi)的黨的七屆二中全會(huì)上所做的總結(jié)講話的一部分。講話的發(fā)表處于一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命在全國(guó)取得勝利的大局已定，全黨工作重心將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，黨面臨著建設(shè)新中國(guó)的繁重歷史任務(wù)。為積極適應(yīng)時(shí)局變化，鞏固黨在新歷史時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，毛澤東以政治家、戰(zhàn)略家的敏銳洞察力，緊緊抓住各級(jí)黨委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把我們黨在長(zhǎng)期革命過(guò)程中形成和積累起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法歸納概括起來(lái)并上升到理論高度，為各級(jí)黨委制定方針政策，實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)廣大群眾為黨的事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗，提供了世界觀和方法論的指導(dǎo)。毛澤東用言簡(jiǎn)意賅的語(yǔ)言把黨委會(huì)的工作方法凝練為十二條，通篇閃耀著馬克思主義科學(xué)真理特別是唯物辯證法的思想光芒。就大的方面而言，毛澤東的論述主要涉及兩個(gè)方面：

第一，從黨委會(huì)所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和功能來(lái)看，毛澤東強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委要處理好決定正確方針政策和制定正確工作方法之間的關(guān)系。

正確的方針政策和正確的工作方法是相互依存、相得益彰的。方針政策具有很廣的涵蓋面，它既可以包括我們黨基于唯物主義歷史觀所確立的最終奮斗目標(biāo)和為實(shí)現(xiàn)最終奮斗目標(biāo)而規(guī)定的各個(gè)不同歷史時(shí)期的階段性目標(biāo)，也可以包括或者關(guān)照全局或者涉及某個(gè)局部的對(duì)策思路、基本原則、實(shí)踐重點(diǎn)、工作步驟，等等。和方針政策相比，工作方法更加接近操作層面，是各級(jí)黨委和廣大人民群眾為貫徹落實(shí)黨的方針政策而運(yùn)用的思維模式、認(rèn)知范式和運(yùn)作方式。如果說(shuō)，正確方針政策的制定有賴于正確工作方法的支撐，那么正確工作方法的運(yùn)用則服務(wù)于正確方針政策的實(shí)施。正如毛澤東同志所說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法。有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問(wèn)題?！盵1]1

依循上述思路，毛澤東在《黨委會(huì)的工作方法》中指出，黨中央和各級(jí)黨委要制定正確的方針政策，就必須把馬克思主義認(rèn)識(shí)論路線與黨的群眾路線統(tǒng)一起來(lái)，處理好上級(jí)和下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)和群眾的關(guān)系。毛澤東以文件的制定和起草為例，說(shuō)明擬定文件要以準(zhǔn)確把握實(shí)際情況、弄清楚問(wèn)題為前提，而要做到這一點(diǎn)就必須不恥下問(wèn)，先向下面干部請(qǐng)教，先征求下級(jí)的意見(jiàn)，只有這樣才會(huì)增加領(lǐng)導(dǎo)的威信。在聽(tīng)取下級(jí)意見(jiàn)的同時(shí)，要取分析的態(tài)度，對(duì)下面的正確意見(jiàn)“必須聽(tīng)”、“照它做”；對(duì)下面來(lái)的錯(cuò)誤意見(jiàn)，一是要聽(tīng)，二是“聽(tīng)了而不照它做，并且要給予批評(píng)”；至于對(duì)那些不了解和不懂得的東西，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要問(wèn)下級(jí)，“不要輕易表示贊成或反對(duì)”。毛澤東認(rèn)為，黨中央領(lǐng)導(dǎo)之所以正確，“主要是由于綜合了各地供給的材料、報(bào)告和正確的意見(jiàn)”[1]2-3。

那么，什么是正確的工作方法呢？一般地說(shuō)，《黨委會(huì)的工作方法》通篇闡述的都是工作方法問(wèn)題。特殊地說(shuō)，毛澤東主要概括了以下幾種關(guān)系：一是把握好數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，做到胸中有“數(shù)”。二是處理好抓中心工作和抓其他方面工作的關(guān)系，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”。三是在抓主要工作時(shí)，注意“不抓”與“抓”、“抓而不緊”與“抓緊”之間的區(qū)別，做到“黨委對(duì)主要工作一定要‘抓，而且一定要‘抓緊”[1] 3。四是劃清兩種界限，即首先在敵我之間劃清革命和反革命的界限，其次在革命隊(duì)伍內(nèi)部劃清正確和錯(cuò)誤、成績(jī)和缺點(diǎn)、主要和次要的界限，做到既堅(jiān)定政治立場(chǎng)，又對(duì)于每一個(gè)人和每一件事都采取分析研究的態(tài)度。

而從黨委會(huì)“一班人”的內(nèi)部關(guān)系來(lái)看，毛澤東強(qiáng)調(diào)要著力處理好書(shū)記與委員之間的關(guān)系。

毛澤東認(rèn)為，要處理好這對(duì)關(guān)系，關(guān)鍵在于書(shū)記。因此，黨委書(shū)記要嚴(yán)格要求自己，做出表率，善于當(dāng)好“班長(zhǎng)”。一是書(shū)記要加強(qiáng)“學(xué)習(xí)”和“研究”，特別是要學(xué)習(xí)和研究馬列主義的基本理論問(wèn)題；二是書(shū)記要向黨委委員“一班人”做好宣傳工作和組織工作，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制，把“一班人”指揮好，進(jìn)而帶領(lǐng)千百萬(wàn)人一道前進(jìn)；三是書(shū)記要“研究怎樣把會(huì)議開(kāi)好”的問(wèn)題，做到開(kāi)好黨代表大會(huì)，“有了問(wèn)題就開(kāi)會(huì)，擺到桌面上來(lái)討論”，開(kāi)會(huì)前出“安民告示”即開(kāi)有準(zhǔn)備的會(huì)議，開(kāi)會(huì)的時(shí)間不要太長(zhǎng)，等等；四是書(shū)記和委員之間、上級(jí)和下級(jí)之間要互相諒解、互相支援、增進(jìn)友誼、保持團(tuán)結(jié)，要“互通情報(bào)”、互相交流，以取得共同語(yǔ)言，千萬(wàn)不能“雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)”；五是書(shū)記不僅要善于團(tuán)結(jié)和自己意見(jiàn)相同的同志，而且要注意并善于團(tuán)結(jié)那些和自己意見(jiàn)不同的同志一道工作；六是黨委書(shū)記直至全黨都要力戒驕傲，保持艱苦奮斗作風(fēng)，禁止諸如給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，用黨的領(lǐng)導(dǎo)者名字作地名、街名和企業(yè)的名字等歌功頌德現(xiàn)象。

以上是筆者對(duì)毛澤東《黨委會(huì)的工作方法》主要內(nèi)容的概括。由此我們真切地感受到毛澤東善于駕馭中國(guó)革命全局、引領(lǐng)中國(guó)共產(chǎn)黨不斷勝利前進(jìn)的政治遠(yuǎn)見(jiàn)和卓越智慧，感受到毛澤東對(duì)于馬克思主義哲學(xué)、對(duì)于唯物辯證法的深刻領(lǐng)悟和精妙運(yùn)用。時(shí)隔67年后的今天，我們重溫這篇著作，依然可以從中獲得教益，增添力量。

二

《黨委會(huì)的工作方法》不僅是我們黨的一篇重要的歷史性文獻(xiàn)，而且對(duì)于我們今天正在進(jìn)行中的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)踐指導(dǎo)性。習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。這一論斷深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國(guó)特色社會(huì)主義之間的內(nèi)在聯(lián)系，說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨是推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心力量。為了使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，我們需要在潛心研修《黨委會(huì)的工作方法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合時(shí)代要求和現(xiàn)實(shí)情況，著力做到以下四個(gè)方面：

黨委書(shū)記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，做政治上的明白人，鑄忠誠(chéng)，講規(guī)矩，守紀(jì)律。善于當(dāng)好“班長(zhǎng)”，是毛澤東對(duì)黨委書(shū)記提出的明確要求。黨委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是否堅(jiān)強(qiáng)有力，關(guān)鍵在黨委書(shū)記。做政治上的明白人，是黨委書(shū)記必須具備的第一位的素質(zhì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民群眾開(kāi)展的全部理論與實(shí)踐活動(dòng)，歸結(jié)到一點(diǎn)就是鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨委制定的任何一項(xiàng)方針政策和任何一項(xiàng)改革舉措，都必須在客觀效果上有利于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，這樣才能堅(jiān)持正確的政治方向，不犯方向性、顛覆性的錯(cuò)誤。這就對(duì)黨委書(shū)記的綜合素質(zhì)提出了非常高的要求。鑄忠誠(chéng)、講規(guī)矩、守紀(jì)律乃是黨委一班人尤其是黨委書(shū)記必須下大氣力解決的根本問(wèn)題。所謂“鑄忠誠(chéng)”，就是要忠誠(chéng)于黨所開(kāi)創(chuàng)和堅(jiān)持的偉大事業(yè)，忠誠(chéng)于以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，而且這種忠誠(chéng)是絕對(duì)的、唯一的、徹底的，不摻任何雜質(zhì)的，沒(méi)有任何水分的。所謂“講規(guī)矩”、“守紀(jì)律”，最重要的就是要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面準(zhǔn)確地執(zhí)行黨的民主集中制原則，擺正個(gè)人位置，加強(qiáng)自我約束和黨內(nèi)外監(jiān)督，處理好黨委書(shū)記和委員、班子“一把手”和班子成員之間的關(guān)系?？梢?jiàn)，忠誠(chéng)是最高的政治要求、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，而紀(jì)律和規(guī)矩的靈魂、核心則是忠誠(chéng)，是忠誠(chéng)的具體體現(xiàn)。實(shí)際工作中，不是所有的黨委書(shū)記都是從這樣的高度來(lái)思考、認(rèn)識(shí)問(wèn)題的。有的把“與以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致”當(dāng)作表態(tài)性的標(biāo)簽化語(yǔ)言停留在口頭上，卻沒(méi)有在思想深處牢牢扎根；有的在事關(guān)方向、事關(guān)原則的重大問(wèn)題上，或者立場(chǎng)不鮮明，或者缺乏政治警覺(jué)性和政治敏銳性；有的片面理解黨的民主集中制，強(qiáng)調(diào)集中有余，實(shí)行民主不夠，甚至把集中與“一把手說(shuō)了算”畫(huà)等號(hào)，把“群言堂”變成“一言堂”；有的沒(méi)有從制度層面來(lái)理解規(guī)矩和紀(jì)律，對(duì)突破規(guī)矩和紀(jì)律底線的“潛規(guī)則”批評(píng)不夠、制止不力。凡此種種說(shuō)明，今天重新學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》對(duì)于提高黨委會(huì)的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，提高黨委書(shū)記的素質(zhì)能力，既是必要的，也是緊迫的。

學(xué)好用好馬克思主義哲學(xué)，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。在《黨委會(huì)的工作方法》中，毛澤東運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，把我黨領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)的鮮活實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全黨同志的思想方法和工作方法，而這些符合中國(guó)革命實(shí)際、具有中國(guó)特色的思想方法、工作方法又進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義世界觀與方法論。毛澤東以辯證唯物主義關(guān)于矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一、關(guān)于兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相結(jié)合的觀點(diǎn)為指導(dǎo)，概括了黨委領(lǐng)導(dǎo)工作中涉及的一系列需要處理好的關(guān)系。這些關(guān)系大致有：決定工作方針與制定工作方法的關(guān)系，黨委書(shū)記和委員的關(guān)系，上級(jí)和下級(jí)的關(guān)系，革命和反革命的關(guān)系，正確與錯(cuò)誤、成績(jī)與缺點(diǎn)的關(guān)系，數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，中心工作和其他工作的關(guān)系，抓與不抓、抓而不緊與抓緊的關(guān)系，有準(zhǔn)備的會(huì)議與沒(méi)有準(zhǔn)備的會(huì)議的關(guān)系，正確意見(jiàn)和不正確意見(jiàn)的關(guān)系，力戒驕傲和歌功頌德的關(guān)系，等等。毛澤東認(rèn)為，要處理好這些關(guān)系，有的方法是用矛盾的一方克服另一方，有的方法是矛盾雙方共處，但要分清主次。這些工作方法充滿著辯證唯物主義的深刻哲理，體現(xiàn)了毛澤東領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的創(chuàng)造之美。今天，我們?nèi)杂幸恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有完全掌握科學(xué)的思想方法和工作方法。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部分不清主次，事無(wú)巨細(xì)都要親自抓，使自己陷于具體的事務(wù)性工作中，從而疏于決策與領(lǐng)導(dǎo)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部則又會(huì)走向另一個(gè)極端，工作中大而化之，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，向下級(jí)布置工作時(shí)常說(shuō)的一句話是“只看結(jié)果，不看過(guò)程”?，F(xiàn)實(shí)生活中，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不講究工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不傾注人文關(guān)懷，不正視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把創(chuàng)造性地開(kāi)展工作與不根據(jù)實(shí)際情況搞“一刀切”的做法絕對(duì)對(duì)立起來(lái)，在一定程度上損害了黨的形象。有鑒于此，我們需要從《黨委會(huì)的工作方法》中汲取智慧。馬克思主義唯物辯證法是全黨同志思想方法和工作方法的哲學(xué)基礎(chǔ)。各級(jí)黨委會(huì)要提高領(lǐng)導(dǎo)水平、講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就必須堅(jiān)持辯證法的客觀性、普遍性基礎(chǔ)，把握矛盾無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不有的普遍性；堅(jiān)持辯證法的全面性、系統(tǒng)性要求，把握矛盾雙方的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系；堅(jiān)持辯證法的聯(lián)系性、條件性特征，把握矛盾的特殊性，特別是要把握主要矛盾和矛盾的主要方面；堅(jiān)持辯證法的批判性和革命性本質(zhì)，把握解決矛盾的恰當(dāng)?shù)木唧w方式；始終堅(jiān)持客觀的、全面的、系統(tǒng)的、歷史的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點(diǎn)，保持清醒頭腦與政治上的成熟，防止從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。

堅(jiān)持群眾路線，注重調(diào)查研究，在實(shí)踐中開(kāi)拓創(chuàng)新?！饵h委會(huì)的工作方法》強(qiáng)調(diào)，黨委在決定方針政策時(shí)要走群眾路線，注意傾聽(tīng)征求下級(jí)部門與廣大群眾的意見(jiàn)；要深入基層進(jìn)行調(diào)查、分析和總結(jié)；要根據(jù)對(duì)于實(shí)際情況的準(zhǔn)確把握來(lái)制定正確的方針政策，以開(kāi)創(chuàng)工作新局面。毛澤東是黨的群眾路線的創(chuàng)立者、倡導(dǎo)者和踐行者。他把群眾路線與馬克思主義認(rèn)識(shí)論有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，把開(kāi)展全面而系統(tǒng)的調(diào)查研究作為貫徹黨的群眾路線的重要途徑之一，作為做好黨的全部工作的必要前提。今天，隨著信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛覆蓋，人們獲取資訊的渠道、方式更加多元快捷，這使得我們堅(jiān)持群眾路線、實(shí)施調(diào)查研究的規(guī)模路徑表現(xiàn)形式等都有很大的變化。但這并沒(méi)有從根本上改變我們通過(guò)調(diào)查研究來(lái)總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓新的實(shí)踐，發(fā)展新的理論，貫徹群眾路線和維護(hù)群眾利益的宗旨。我們要把堅(jiān)持根本宗旨的“不變”與實(shí)現(xiàn)根本宗旨具體形式的“變”、把行之有效的傳統(tǒng)做法與與時(shí)俱進(jìn)的新技術(shù)手段結(jié)合起來(lái)。那種不深入基層第一線，不到火熱的社會(huì)實(shí)踐中與人民群眾面對(duì)面交流，而只是依靠電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真機(jī)或復(fù)印機(jī)來(lái)取得基層情況的做法，是不利于加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的，是萬(wàn)萬(wàn)要不得的。

發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，真抓實(shí)干，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)。《黨委會(huì)的工作方法》特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委對(duì)主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓緊”。不抓不行，抓而不緊等于不抓，對(duì)毛澤東的這些名言，我們必須印在頭腦里，融化到血液中，落實(shí)到行動(dòng)上。要求黨委抓工作要抓緊，實(shí)質(zhì)上就是習(xí)近平總書(shū)記長(zhǎng)期以來(lái)一貫倡導(dǎo)的釘釘子精神，是真抓實(shí)干的行動(dòng)，是落實(shí)落實(shí)再落實(shí)的實(shí)踐效果。然而，在實(shí)際生活中，我們看到還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有把工作完全落到實(shí)處。有的熱衷于宣傳造聲勢(shì)，形成轟動(dòng)效應(yīng)，對(duì)實(shí)際效果并不太在意；有的對(duì)干部的教育管理只是停止于口頭上，認(rèn)為我的話已經(jīng)說(shuō)到位，你聽(tīng)不聽(tīng)、做不做則悉聽(tīng)尊便；有的雖然工作動(dòng)作很大，但群眾卻沒(méi)有得到實(shí)惠，缺少一種獲得感。只有真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，黨委才能在群眾心目中樹(shù)立起良好的形象和威信，黨帶領(lǐng)億萬(wàn)人民群眾為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而共同奮斗才能獲得可靠的保證和永不枯竭的力量源泉。

總之，《黨委會(huì)的工作方法》的當(dāng)代價(jià)值，就在于為我們?cè)谛碌臍v史條件下全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)提供了直接的指導(dǎo)和可貴的借鑒。我們深信，把各級(jí)黨委會(huì)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)合作、堅(jiān)強(qiáng)有力的指揮中心，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)就一定會(huì)在黨的引領(lǐng)下迎來(lái)更加光輝燦爛的明天。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛澤東.黨委會(huì)的工作方法[M].北京：人民出版社，2016.

（作者系南京大學(xué)哲學(xué)系教授，博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：戴群英