淺談新常態(tài)下如何推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)

毛英杰

【摘 要】領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)發(fā)展、企業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵人，黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。本文從思想、制度、監(jiān)督檢查三個(gè)方面講述了如何抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵人”的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，對如何在新常態(tài)下推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)提出了意見建議。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；領(lǐng)導(dǎo)干部；黨風(fēng)廉政建設(shè)

“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的利國利民的重大政治問題。這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！彪S著社會(huì)的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作的重要性和緊迫性日益突出，其中領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作又是全面抓好反腐倡廉、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。因此，新常態(tài)下推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，是保障企業(yè)廉政建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。就此問題，談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)：

一、強(qiáng)化思想理論建設(shè)，確保反腐倡廉入心入腦

黨風(fēng)廉政建設(shè)重在提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟和自律意識(shí)，要通過開展政治思想理論教育、國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章條規(guī)教育、正反典型事例教育等活動(dòng)，幫助廣大黨員干部明確行為準(zhǔn)則，提高遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨內(nèi)規(guī)章條規(guī)的自覺性，以正面典型激勵(lì)、以反面典型警示，教育提醒廣大黨員干部哪些是應(yīng)該做的，哪些是不允許做的，哪些是應(yīng)該提倡的，哪些是應(yīng)該反對的。在實(shí)際工作中，通過宣傳欄、形勢任務(wù)快報(bào)、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、文化長廊、文化墻、閃光臺(tái)等形式定期開展以黨規(guī)黨紀(jì)、理想信念和廉政警示等為內(nèi)容的教育活動(dòng)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀、權(quán)力觀、地位觀和名利關(guān)，通過組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨風(fēng)廉政建設(shè)法律法規(guī)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，真正從思想上筑牢廉潔自律防線；在抓好礦黨委中心組經(jīng)常性學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極拓寬反腐倡廉教育覆蓋領(lǐng)域，認(rèn)真開展廉潔文化“五進(jìn)”活動(dòng)，將廉政教育引入班子、區(qū)隊(duì)、崗位、社區(qū)、家庭，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠經(jīng)常聽到、看到、學(xué)到，真正做到入耳、入腦、入心，全方位營造風(fēng)清氣正、廉榮貪恥的企業(yè)氛圍；堅(jiān)持開展“反腐倡廉”宣教月活動(dòng)，包括開展“電化教育周”、“廉政排版展”、“四員一站”培訓(xùn)班、廉政文藝節(jié)目和知識(shí)問答等活動(dòng)，通過豐富多彩的活動(dòng)形式使廉潔自律觀念深入人心。

二、推進(jìn)規(guī)章制度建設(shè)，確保反腐倡廉有章可依

我黨執(zhí)政60多年來特別是黨的十八大以來，反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)以制度創(chuàng)新為核心的新時(shí)期。堅(jiān)決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭，必須適應(yīng)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化，有針對性地加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，其中一個(gè)很重要的方面就是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。工作中要認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，制定下發(fā)了《黨委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施方案》，對領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任進(jìn)行了明確，形成了一套完善、明確的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制；同時(shí)，針對廠務(wù)公開制度制定了相應(yīng)的《議事規(guī)則》和《關(guān)于重大決策規(guī)則和程序的若干規(guī)定》并認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格按照民主議事規(guī)則，重大問題班子成員集體討論決定，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策的水平。其次，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理考核制度。在資金管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《專項(xiàng)資金費(fèi)用及工程管理辦法》，嚴(yán)格預(yù)算紀(jì)律，將經(jīng)營活動(dòng)納入預(yù)算控制之內(nèi)，對資金流轉(zhuǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的檢查監(jiān)控，以此規(guī)范專項(xiàng)資金的管理和使用，提高資金使用的透明度；在工程建設(shè)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)工作的通知》，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，按照公開、公平、公正原則進(jìn)行招投標(biāo)，從而在源頭上堵住漏洞，杜絕了以權(quán)謀私的可能。同時(shí)，對于存在管人、管錢、用權(quán)的關(guān)鍵崗位，建立了完善的重點(diǎn)崗位人員管理考核制度，通過崗位輪換、事中監(jiān)督、事后審查等方式，有效預(yù)防以崗謀私。第三，嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)考核措施。制度成效大小，關(guān)鍵在于執(zhí)行和落實(shí)。有了好的法規(guī)制度，不嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實(shí)，或者執(zhí)行和落實(shí)力度不夠，都會(huì)使各項(xiàng)法規(guī)制度形同虛設(shè)，所以執(zhí)行和落實(shí)才是反腐倡廉制度建設(shè)的本質(zhì)和靈魂。我們在實(shí)際工作中，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“若干意見”和集團(tuán)黨委進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，要求領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，認(rèn)真履行工資分配廉政承諾制以及廉政保證金制度，積極推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核一票否決，全面開展“四廉”活動(dòng)（公開示廉、個(gè)人述廉、組織考廉、職工評廉）和“三同時(shí)”（在安排經(jīng)營等工作時(shí)同時(shí)安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，匯報(bào)經(jīng)營等工作的同時(shí)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，檢查督辦經(jīng)營等工作的同時(shí)督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作），真正將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，見出實(shí)效，確保了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。

三、開展日常監(jiān)督檢查，確保反腐工作警鐘長鳴

習(xí)近平同志在十八屆中紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；并要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作作風(fēng)”。這充分說明了監(jiān)督機(jī)制所針對的對象是廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子中的“一把手”。在實(shí)際工作中，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和“三項(xiàng)談話”制度；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度，副處級領(lǐng)導(dǎo)干部每月按時(shí)填報(bào)表格，交紀(jì)檢部門備案，與干部績效考核掛鉤，將監(jiān)督關(guān)口前移，做到超前防范；堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉等，對新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前廉政談話，要求他們做好廉潔自律工作，正確履行手中的權(quán)利；重視加強(qiáng)和完善內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)其作用和力量，以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主導(dǎo)，充分匯聚各方面的力量，建立長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合，形成反腐倡廉宣教大格局，濃厚廉政氣氛。積極推行領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)備案制度，對關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展、穩(wěn)定及職工群眾生活的重要決定和重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用等實(shí)行備案制度，確保人、財(cái)、權(quán)三方面完全處在可控范圍之內(nèi)；同時(shí)，將監(jiān)督的措施和辦法融匯于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的事前、事中及事后，探索實(shí)施職工代表觀審團(tuán)觀審評議工資分配機(jī)制，建立紀(jì)委書記談心提醒工作制度，做到提早預(yù)防、全程部署、重點(diǎn)監(jiān)控，將腐敗現(xiàn)象真正拒于決策部署的大門之外。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)段遵守紀(jì)律、執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查力度。針對節(jié)日及特殊時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，將它作為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的有效方法常抓不懈。