強(qiáng)化思想認(rèn)識，增強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)的緊迫感和使命感

【摘 要】習(xí)近平總書記指出，“我國扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期”。扶貧開發(fā)是全面建成小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在全面小康社會建設(shè)決戰(zhàn)決勝階段，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要講話精神，更加自覺、更加主動地打贏打好這一場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

【關(guān)鍵詞】扶貧攻堅(jiān)；緊迫感；使命感

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就扶貧問題多次發(fā)表重要講話。他指出，“全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū)”、“我國扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期”。各級各部門要充分認(rèn)識到扶貧開發(fā)是 “十三五”期間的頭等大事，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)和重大行動部署，要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時間節(jié)點(diǎn)上打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要進(jìn)一步增強(qiáng)以下幾個方面的認(rèn)識：

一、是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記扶貧開發(fā)重要思想的迫切需要

習(xí)近平總書記把扶貧開發(fā)工作提升到新的戰(zhàn)略高度，作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路、事關(guān)全局的大事，形成了新階段扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想。習(xí)近平總書記高度重視扶貧開發(fā)工作，曾先后多次深入遼寧、湘西、貴州、甘肅等貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，數(shù)次在重要會議上強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)工作的重要性。通過深入學(xué)習(xí)貫徹，我們要牢固樹立“科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧”三大理念，積極探索創(chuàng)新扶貧舉措，切實(shí)提高扶貧成效。

一是樹立科學(xué)治貧的理念。通過基層調(diào)研，明確扶貧方向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治貧。總書記指出，推進(jìn)扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。這充分闡述了科學(xué)治貧的重要思想。要結(jié)合貧困人口精準(zhǔn)識別“回頭看”、農(nóng)民工排查調(diào)研等工作，深入農(nóng)戶，深入村組、通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、走訪農(nóng)戶等形式，及時了解更新農(nóng)戶基本情況、切實(shí)需求、長遠(yuǎn)發(fā)展意愿及存在的困難等。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對外出農(nóng)民工姓名、人數(shù)、年齡知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行排查摸底，精準(zhǔn)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，并對其進(jìn)行梳理匯總、綜合分析，建立相應(yīng)意愿及問題臺帳，及時調(diào)整幫扶方略，確保打開幫扶工作思路，采取超常規(guī)措施大力治貧，千方百計(jì)改善人民生活，增進(jìn)人民福祉。通過大膽創(chuàng)新、積極探索，切實(shí)走出一條體現(xiàn)中央精神、具有當(dāng)?shù)靥厣姆鲐氶_發(fā)路子。

二是樹立精準(zhǔn)扶貧的理念。去年總書記在參加全國“兩會”貴州代表團(tuán)審議時倡導(dǎo)的“看真貧、扶真貧、真扶貧”理念，這是對精準(zhǔn)扶貧的深刻詮釋。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，包保分戶， 組織機(jī)關(guān)全體干部職工與貧困戶結(jié)成幫扶對子，做到戶戶有幫扶，人人有責(zé)任，精準(zhǔn)到戶，精準(zhǔn)到人。將每年貧困戶脫貧成效作為幫扶職工個人年度績效考核的重要依據(jù)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，真正扶到點(diǎn)子上、扶到關(guān)鍵處。

三是樹立有效脫貧的理念?？倳浿赋?，貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動力，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個地方下一步發(fā)展還是有問題。要進(jìn)一步明確本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)對幫扶任務(wù)，因地制宜編制結(jié)對幫扶計(jì)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地扶貧搬遷、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、高效旅游業(yè)、金融服務(wù)等方面詳細(xì)的精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)方案，聯(lián)合各級幫扶單位力量，整合資源，因人而異、因地制宜制定未來三年脫貧工作計(jì)劃措施，完善幫扶工作臺帳，實(shí)現(xiàn)與群眾“共商、共識、共建、共享、共擔(dān)”，確保當(dāng)困難地群眾全面有效脫貧致富。

二、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)全面小康的重要舉措

貧困既是社會問題、政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。從全面建成小康社會來看，扶貧開發(fā)是最大“短板”。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家實(shí)行積極的財(cái)政政策，安排大量資金投入貧困地區(qū)農(nóng)村社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)，加快補(bǔ)齊扶貧開發(fā)這塊“短板”。這對于刺激貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用。要把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容。樹立鮮明的扶貧導(dǎo)向，抓緊制定“十三五”扶貧規(guī)劃，大幅增加扶貧投入，出臺更多惠及貧困地區(qū)、貧困人口的政策措施，實(shí)施一批重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會包容性發(fā)展。中央已經(jīng)把扶貧開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，科學(xué)謀劃好“十三五”扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求和標(biāo)志性指標(biāo)。

三、是把握當(dāng)前形勢任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的有效途徑

扶貧開發(fā)是一項(xiàng)牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程，事關(guān)全面小康，事關(guān)全國大局，與協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和契合度。對當(dāng)前扶貧開發(fā)面臨的形勢和任務(wù)，要注意把握以下幾點(diǎn)：一是成果豐碩。在中央的大力支持下，經(jīng)過這幾年的努力， 農(nóng)村居民的生存和溫飽問題已基本解決。我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村貧困人口數(shù)量從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人。二是時間緊迫。到2020年全國貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，與全國同步全面建成小康社會只有4年多時間，平均每年要減貧100多萬，時間越來越緊，已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時，因此一天都不能耽誤，一刻都不能懈怠。三是任務(wù)艱巨。一方面脫貧攻堅(jiān)工作中存在的貧困人口基數(shù)大、貧困程度深的問題。貧困人口大多分布在生態(tài)環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施落后、地處偏遠(yuǎn)的地區(qū)，增收渠道單一，脫貧攻堅(jiān)需要的投入更大、成本更高；另一方面存在精準(zhǔn)扶貧不到位、效率不高的問題。一些地區(qū)扶貧開發(fā)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，對誰是貧困戶、因何致貧、適用什么樣的脫貧措施底數(shù)不清，擺布扶貧項(xiàng)目、落實(shí)扶貧資金存在“撒胡椒面”“大水漫灌”的現(xiàn)象，很多地方扶了多年，錢沒少投、力沒少出、人沒少派，但“水過地皮濕”、光景依舊。

習(xí)總書記講，開對“藥方子”才能拔掉“窮根子”。我們要將脫貧方案、脫貧目標(biāo)、脫貧計(jì)劃再細(xì)化、再具體，要繼續(xù)在以下幾個方面精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)。一要堅(jiān)持“轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批，就是把貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)上就業(yè)，這種辦法是脫貧最快最直接最見效的辦法；二要堅(jiān)持“扶”，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動貧困戶脫貧能力； 三要堅(jiān)持“搬”，易地搬遷脫貧一批。易地搬遷是一個不得不為的措施，但也是實(shí)現(xiàn)2017年脫貧目標(biāo)中最難辦的一件事；四要堅(jiān)持“?！?，社會保障兜底一批。主要是要發(fā)揮好政府的兜底作用。首先要把貧困戶、低保戶、五保戶的底數(shù)核實(shí)清楚，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政策性兜底保障； 五要堅(jiān)持“救”，發(fā)展教育脫貧一批。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。教育部門要搭建好平臺，核準(zhǔn)貧困家庭學(xué)生，讓每個孩子都能接受公平有質(zhì)量的教育。

總之， 全面建成小康社會的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，扶貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的號角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根，攜起手來奔小康，堅(jiān)決打贏科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧這場輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力闖出一條貧困地區(qū)全面建成小康社會的新路子。

作者簡介：李銳，女，漢族，河南省社旗縣委黨校高級講師，研究方向?yàn)辄h建、三農(nóng)。