淺析新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)

張碧玉

摘要：政德是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政之德。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部的政德既要反映履行公共權(quán)力所必須遵行的職業(yè)道德規(guī)范，也內(nèi)在地體現(xiàn)著黨的性質(zhì)、宗旨和使命的要求。黨加強(qiáng)政德建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，匡正民風(fēng)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，從源頭上預(yù)防腐敗、愛(ài)護(hù)和保護(hù)干部的迫切需要。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；政德建設(shè)；政德失范；途徑

“國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立，官無(wú)德不為”。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)干部講政德，影響和帶動(dòng)的是黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)。政德興則政權(quán)穩(wěn)、國(guó)家盛。反之，政德廢則政權(quán)亂、國(guó)家衰。全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建設(shè)富強(qiáng)文明民主和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，要求我們必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，為黨事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、正確把握政德的內(nèi)涵，是新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的前提和基礎(chǔ)

所謂政德，就是為官?gòu)恼叩牡赖?，即政治道德。在我?guó)古代典籍中，“道”主要指一種普遍的最高原則，并引申為人們應(yīng)該遵循的社會(huì)行為準(zhǔn)則和規(guī)范；“德”是指人們對(duì)所謂最高原則有所得，即人們認(rèn)識(shí)“道”，遵循“道”，內(nèi)得于已，外施于人便是“德”。

古今中外歷代統(tǒng)治階級(jí)都非常重視本階級(jí)官吏的道德問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)為官?gòu)恼叩穆殬I(yè)道德。在我國(guó)最早的一部政府重要文件及政治論文選編《尚書(shū)》中就有“德惟治，否德亂”的論述。其意思是說(shuō)，為政以德則治，不以德就亂。他們之所以一再?gòu)?qiáng)調(diào)為官?gòu)恼叩牡赖聠?wèn)題，其原因就在于這些人代表著統(tǒng)治階級(jí)管理國(guó)家、管理社會(huì)，他們是否遵循職業(yè)道德，直接關(guān)系統(tǒng)治階級(jí)政權(quán)的“長(zhǎng)治久安”。

新時(shí)期，習(xí)近平同志對(duì)黨員干部的“德”，一直高度重視。2004年任浙江省委書(shū)記時(shí)，他就在《求是》發(fā)表《用權(quán)講官德交往有原則》一文，指出領(lǐng)導(dǎo)干部“既要依法用權(quán)，又要以德用權(quán)，歸根到底用權(quán)要講官德”。在系列重要講話(huà)中，習(xí)近平同志也一再?gòu)?qiáng)調(diào)政德問(wèn)題，認(rèn)為治黨治國(guó)之要，在于“筑起思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線(xiàn)”。

對(duì)于新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部，什么是“德”？2011年12月在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，習(xí)近平同志提出，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，要善于辨別、正確處理四組關(guān)系：是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛。他還曾將新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的標(biāo)準(zhǔn)，概括為五個(gè)修養(yǎng)：理論修養(yǎng)、政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)。這些重要論述，明確了“政德”的內(nèi)涵與外延，為領(lǐng)導(dǎo)干部確立了思想遵循、行動(dòng)指南。

二、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范的主要表現(xiàn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，人們?cè)械囊恍┑赖乱?guī)范遇到了挑戰(zhàn)，而新的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范有些正在建立，有些還沒(méi)有被人們接受和認(rèn)同。在這種情況下，一部分人道德理想迷失、道德生活失范，從而引起了道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗、貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象嚴(yán)重，具體表現(xiàn)有以下幾種。

（1）思想政治素質(zhì)不高

首先，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的政治觀念淡化，對(duì)自身所處的執(zhí)政地位、執(zhí)政環(huán)境和長(zhǎng)期執(zhí)政所面臨的挑戰(zhàn)與考驗(yàn)認(rèn)識(shí)不足。如個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，沒(méi)有做到“真學(xué)、真懂、真信、真用”。其次，一些領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論武裝思想、指導(dǎo)工作、解決問(wèn)題的能力不足，仍然抱著老觀念、老套路、老經(jīng)驗(yàn)不放，習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，依靠行政命令開(kāi)展工作，表現(xiàn)在實(shí)踐沒(méi)有新舉措，改革沒(méi)有新突破，發(fā)展沒(méi)有新辦法，政績(jī)沒(méi)有新建樹(shù)，群眾沒(méi)有新實(shí)惠。第三，一些領(lǐng)導(dǎo)干部政治紀(jì)律松弛，貫徹民主集中制不力，不習(xí)慣在民主的氣氛中推進(jìn)各項(xiàng)工作；有些領(lǐng)導(dǎo)干部大搞“宗派主義”，奉行庸俗的關(guān)系學(xué)，熱衷“劃圈子”、“拉幫派”、不顧大局，結(jié)果搞亂了人心、搞砸了政氣。

（2）官本位思想突出

首先，官僚主義、形式主義盛行。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部忙于迎來(lái)送往，習(xí)慣于以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件等，工作不務(wù)實(shí)、不扎實(shí)，熱衷于搞“政績(jī)工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“數(shù)字工程”等。其次，敬官畏官現(xiàn)象突出。有些領(lǐng)導(dǎo)干部把官職大小作為評(píng)價(jià)人生價(jià)值的基本標(biāo)準(zhǔn)，他們敬官畏官。在實(shí)際工作中“只向上負(fù)責(zé)，而不向下負(fù)責(zé)”；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在部門(mén)內(nèi)部和職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)斷專(zhuān)行、高高在上，“官貴民輕”、“上尊下卑”、“權(quán)力至上”的衙門(mén)作風(fēng)十分嚴(yán)重。第三、以權(quán)謀私的現(xiàn)象有蔓延趨勢(shì)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部私、奢、貪、腐，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的資本，把公權(quán)當(dāng)私權(quán)，大搞權(quán)錢(qián)交易，權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易、有償服務(wù)，嚴(yán)重地?cái)奈覀凕h的形象和聲譽(yù)。

（3）道德滑坡

一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了自身的品德修養(yǎng)，放棄了主觀世界的改造，理想信念動(dòng)搖，革命意志衰退，道德滑坡甚至缺失，在對(duì)待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛等方面出現(xiàn)了混亂，拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義嚴(yán)重滋長(zhǎng)。另外，有些領(lǐng)導(dǎo)干部恃權(quán)傲物，公民權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)極度淡漠，是非、善惡、美丑不分，對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象熟視無(wú)睹，甚至參與其中。

三、新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范的原因分析

馬克思主義認(rèn)為，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有反作用。政德作為一種文化，一種社會(huì)道德，一種社會(huì)意識(shí)，其失范的原因與社會(huì)存在的變化有著極其密切的關(guān)系。

從客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊和影響。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在帶來(lái)文化活力的同時(shí)，還會(huì)導(dǎo)致不同社會(huì)群體價(jià)值取向、文化選擇的多樣化：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)和缺陷也會(huì)反映到人們的精神生活中來(lái)，極易誘發(fā)拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義等不良思想，其表現(xiàn)在價(jià)值觀上就是重利輕義的義利觀、重微觀利益輕宏觀利益的利益觀、重才輕德的德才觀。二是制度漏洞和缺陷。政德建設(shè)制度不健全，監(jiān)督機(jī)制脆弱，民主監(jiān)督平臺(tái)無(wú)力，輿論疏導(dǎo)渠道乏力，失監(jiān)、漏監(jiān)造成的低查處率和懲治率，進(jìn)一步刺激了某些領(lǐng)導(dǎo)干部效仿失范行為的僥幸心理。三是傳統(tǒng)封建道德思想和西方資產(chǎn)階級(jí)道德觀念的影響。封建思想殘余的根深蒂固與經(jīng)濟(jì)全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化帶來(lái)的西方資產(chǎn)階級(jí)的生活方式、思想觀念和意識(shí)形態(tài)的沖擊，極易造成某些領(lǐng)導(dǎo)干部思想的混亂與偏激。從主觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的偏離，理想信念、權(quán)力觀、宗旨觀的扭曲，群眾觀、政績(jī)觀的錯(cuò)位，是引起一些領(lǐng)導(dǎo)干部政德失范的主觀原因。

四、新時(shí)期加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的幾點(diǎn)思考

從原因剖析，我們不難發(fā)現(xiàn)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，要把各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治道德建設(shè)，納入思想建設(shè)的整體工程，采取綜合措施，加以推進(jìn)。

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀上下功夫

小平同志說(shuō)：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)。思想就容易庸俗化。如果說(shuō)變質(zhì)，那么思想的庸俗化，就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)。”作為黨的各級(jí)干部，放松了學(xué)習(xí)，思想就會(huì)落后于形勢(shì)，就會(huì)喪失先進(jìn)性，使精神世界陷于低級(jí)趣味，就難于抵擋利欲和誘惑。有的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，受到金錢(qián)物欲的誘惑和腐蝕。產(chǎn)生這些情況的主觀原因就是世界觀問(wèn)題，客觀原因是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力招來(lái)的誘惑和腐蝕。愈是改革開(kāi)放，愈是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種誘惑和腐蝕愈是突出和嚴(yán)重。因此，只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷提高素質(zhì)，不斷提高執(zhí)政水平和抵御腐蝕的能力。各級(jí)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法辨別善惡，分清美丑，自覺(jué)地抵制和消除剝削階級(jí)腐朽道德觀念的影響，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義的人生觀、價(jià)值觀和道德觀，使自己的行為始終與黨的要求相符，與時(shí)代的發(fā)展同步，真正成為“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者。

（2）堅(jiān)持“慎獨(dú)”，自覺(jué)、自重、自醒、自警、自勵(lì)，在黨性鍛煉上下功夫

政德是國(guó)家工作人員在各自工作崗位上從政德行的綜合反映，是一種高素質(zhì)的修養(yǎng)。所謂“慎獨(dú)”，就是在無(wú)人監(jiān)督、單獨(dú)活動(dòng)的情況下，仍然能夠堅(jiān)持正確的政治道德信念，自覺(jué)地按照正確的政治道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范去行動(dòng)。“慎獨(dú)”是黨的各級(jí)干部加強(qiáng)黨性鍛煉、加強(qiáng)政德建設(shè)的重要途徑。具體講，就是要在實(shí)際工作生活中自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。自重，就是尊重自己的國(guó)格、人格、珍惜自己的名譽(yù)，注重自己的一言一行，不論在任何艱難困苦的環(huán)境中，都堅(jiān)定不移、忠貞不渝地信仰和實(shí)踐共產(chǎn)主義的政治理想和道德理想，做到“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”。自省，就是要經(jīng)常反思自己的行為，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，看是否符合黨性要求和社會(huì)主義政德標(biāo)準(zhǔn)，做到“每日三省吾身”，一旦發(fā)現(xiàn)自己有所背離即加以糾正，使自己的道德品質(zhì)不斷得到提高和完善。自警，就是經(jīng)常警示和告誡自己，不要背離社會(huì)主義的政德軌道，并以反面教材為誡，使自己的道德行為始終處于社會(huì)主義政德軌道之中，不逾越雷池一步。自勵(lì)，就是要用遠(yuǎn)大的理想、崇高的道德和先進(jìn)的人物激勵(lì)自己，使自己保持一個(gè)良好的精神狀態(tài)，永葆共產(chǎn)黨人的道德本色。

（3）深入群眾，在實(shí)踐鍛煉上下功夫

我們的根基在人民，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有把政治道德修養(yǎng)的根基扎在群眾與實(shí)踐的沃土上，才能獲得取之不盡、用之不竭的力量源泉。人民群眾在變革歷史的實(shí)踐活動(dòng)中所產(chǎn)生的感情，所形成的品格，所達(dá)到的精神境界，對(duì)于感染、熔煉和提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)是重要的精神源泉和推動(dòng)力量。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入基層，深入群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，逐步豐富和充實(shí)自己的政治道德底蘊(yùn)，自身的道德境界才能得到升華。另外，人民群眾的監(jiān)督也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)不可缺少的外部條件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作生活中經(jīng)常傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和呼聲，可以從中得到鞭策和激勵(lì)，從而不斷提高自身政治道德水平。

中國(guó)數(shù)千年德治傳統(tǒng)所形成的文化積淀及其所鑄就的民族心理，已經(jīng)歷史地規(guī)定了從政道德是從政者完整人格不可缺少的重要組成部分。因此，加強(qiáng)政德建設(shè)，即是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身道德修養(yǎng)的內(nèi)在要求，也是廣大人民群眾的殷切期望，更是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的客觀要求。