河北省直管縣遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究

作者簡(jiǎn)介：常學(xué)軍（1973.02-），男，河北唐山人，講師，公共管理碩士，主要從事遠(yuǎn)程教育、考試管理研究。

摘 要：省直管縣體制改革在促進(jìn)縣域發(fā)展的同時(shí)，由于其對(duì)高端復(fù)合型人才的大量需求，為縣域內(nèi)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了難得的契機(jī)。本文分析了河北省直管縣遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀，指出基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，師資力量不足和質(zhì)量監(jiān)控體系的部分弱化是制約縣域遠(yuǎn)程教育發(fā)展的三大瓶頸。因此，省直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)爭(zhēng)取地方政府支持，建設(shè)特色專業(yè)，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，多措并舉，在加快自身發(fā)展的同時(shí)，為基層培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)人才。

關(guān)鍵詞：省直管縣；遠(yuǎn)程教育；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：G230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：2095-9214（2016）02-0288-02

黨的十八大以來(lái)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，已成為我國(guó)的教育政策和實(shí)際行動(dòng)。2013年河北省確定辛集、定州為首批省直管縣（市）體制改革試點(diǎn)，并為直管縣的發(fā)展提供了政策上的支持和資金上的傾斜。兩年來(lái)省直管縣為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城市化進(jìn)程，對(duì)基層留得住，用得上的技能型高端人才需求若渴，在普通高等學(xué)校缺位，人才外流嚴(yán)重的大環(huán)境下，省直管縣遠(yuǎn)程教育的發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史性機(jī)遇。

一、省直管縣遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀

隨著多媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息高速公路的興起和移動(dòng)終端的廣泛使用，遠(yuǎn)程教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中的地位越來(lái)越重要，其雙向交互的優(yōu)勢(shì)，使遠(yuǎn)程教育有效擺脫了傳統(tǒng)管理、教學(xué)和學(xué)習(xí)理論的束縛，通過(guò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了人際間的交互式學(xué)習(xí)，使學(xué)生在遠(yuǎn)程教育這所沒(méi)有圍墻的大學(xué)中同樣能完成高效率、個(gè)性化的學(xué)習(xí)，為省直管縣多快好省的培養(yǎng)了大量復(fù)合型高端人才，并呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.形成了以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為主，普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院快速增長(zhǎng)的總體格局。

河北廣播電視大學(xué)創(chuàng)建于1978年，目前有市級(jí)電大和分校15所，縣級(jí)分校和工作站142所，是一所致力于遠(yuǎn)程教育的開(kāi)放大學(xué)。作為省校直管的定州、辛集兩所廣播電視大學(xué)在本區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展中同樣起著舉足輕重的作用。近年來(lái)，隨著普通高校網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的異軍突起和奧鵬、弘成、知金等遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系的快速發(fā)展，縣域遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇。

2. 基本實(shí)現(xiàn)了線上為主、線下為輔的教學(xué)模式。

河北省地處東部沿海，毗鄰北京、天津，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)名顯。兩個(gè)省直管縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，人民群眾總體生活水平較高，交通便利，通訊發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)已經(jīng)和人們的工作生活息息相關(guān)。在此基礎(chǔ)上，遠(yuǎn)程教育也改變了過(guò)去以面授為主的教學(xué)模式，學(xué)生在注冊(cè)入學(xué)以后，可以自由地選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)上資源學(xué)習(xí)，利用學(xué)習(xí)平臺(tái)的在線功能和QQ、MSN、郵件等形式和教師交流，同學(xué)之間可以按照工作單位相同、居住地相鄰、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相近、自愿組合的原則結(jié)成學(xué)習(xí)共同體，根據(jù)特定的學(xué)習(xí)任務(wù)而集體學(xué)習(xí)，再輔之以一定規(guī)模的面授教學(xué)和實(shí)習(xí)、實(shí)踐，已成為各遠(yuǎn)程教育學(xué)校的共識(shí)和主流模式。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+教育”概念的提出和“微課”、“MOOC”、“翻轉(zhuǎn)課堂”等新的教育形式的涌現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育發(fā)展的前景更為廣闊。

3. 生源素質(zhì)不斷提高，招生數(shù)量平穩(wěn)。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到了37.5%，同時(shí)隨著職業(yè)技術(shù)教育和中等專業(yè)教育的快速普及，遠(yuǎn)程教育的個(gè)體素質(zhì)普遍提高，課題組問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，90%以上的學(xué)生能熟練操用計(jì)算機(jī)，60%以上的學(xué)生能借助工具書(shū)閱讀英文材料。但來(lái)自兩個(gè)省直管縣近三年招生數(shù)據(jù)顯示，遠(yuǎn)程教育大專層次學(xué)生招生數(shù)量小幅回落，本科層次學(xué)生呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總體趨于穩(wěn)定。

二、省直管縣遠(yuǎn)程教育存在問(wèn)題解析

省直管縣對(duì)人才的大量需求與遠(yuǎn)程教育招生數(shù)量增長(zhǎng)緩慢之間矛盾的存在，一方面源于近幾年適齡就讀人口的不斷減少和普通高等教育的擴(kuò)大招生，另一方面也說(shuō)明省直管縣遠(yuǎn)程教育的發(fā)展還存在現(xiàn)實(shí)瓶頸，需要遠(yuǎn)程教育學(xué)校充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前省直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校，有的和教育主管部門一起辦公，有的租用辦公地點(diǎn)，大部分沒(méi)有自己?jiǎn)为?dú)的校園，考試時(shí)要借用其他學(xué)校的場(chǎng)地作為考場(chǎng)。硬件設(shè)施的不足，也限制了他們對(duì)軟件的投入，而多媒體教室、計(jì)算機(jī)機(jī)房、語(yǔ)音室等軟硬件設(shè)施的不完善，在一定程度了制約了直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校的招生和發(fā)展。

2.師資力量難以保證遠(yuǎn)程教育的快速發(fā)展。

廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育學(xué)校作為縣里的事業(yè)單位，教職員工數(shù)量受到編制限制，數(shù)量較少且流動(dòng)較為頻繁；普通高校網(wǎng)院的工作人員以合同聘用為主，管理職能突出，教學(xué)和輔導(dǎo)以網(wǎng)上資源為主。線下功能的弱化和校園文化建設(shè)的缺位，使直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校的凝聚力不足，學(xué)生的歸屬感不強(qiáng)。尤其在遠(yuǎn)程教育新專業(yè)不斷涌現(xiàn)的情況下，專職輔導(dǎo)教師的減少，難以對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的導(dǎo)學(xué)，從而容易使學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)產(chǎn)生畏難情緒。

3.質(zhì)量監(jiān)控體系存在著弱化環(huán)節(jié)。

大多數(shù)的遠(yuǎn)程教育學(xué)校設(shè)計(jì)了學(xué)練考一體化的網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)生通過(guò)平臺(tái)上的資源學(xué)習(xí)，因此，學(xué)習(xí)過(guò)程的監(jiān)控對(duì)于遠(yuǎn)程教育學(xué)校來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。目前，一方面直管縣的遠(yuǎn)程教育學(xué)校由于師資缺乏、規(guī)章制度不健全等原因，對(duì)學(xué)生的網(wǎng)上學(xué)習(xí)過(guò)程還不能進(jìn)行全方位的引導(dǎo)和管理，學(xué)生的學(xué)習(xí)容易流于形式。另一方面，少數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，功利主義思想嚴(yán)重，學(xué)習(xí)的目的就是為了盡快拿到畢業(yè)證書(shū)，奉行60分萬(wàn)歲，對(duì)于考核環(huán)節(jié)敷衍了事，也在一定程上對(duì)直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校的日常管理工作產(chǎn)生了不良影響。

三、省直管縣遠(yuǎn)程教育發(fā)展策略建議

在河北廣播電視大學(xué)的積極推動(dòng)下，2014年5月河北省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《河北省終身教育促時(shí)條例》，條例的出臺(tái)，為河北省遠(yuǎn)程教育的發(fā)展提供了法律保障，因此，直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校應(yīng)充分利用政策紅利和法律依據(jù)加快自身的發(fā)展。

1.爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省直管縣人口多，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，政府對(duì)教育的投入不斷加大，遠(yuǎn)程教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，不斷加?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先要有自己的校園和專職師資隊(duì)伍，短時(shí)間內(nèi)條件不具備的可以考慮和縣職教中心合并辦公，資源共享；其次要加大對(duì)機(jī)房和互聯(lián)網(wǎng)的投入，滿足教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)需求；最后，條件較好的學(xué)?？梢越ㄔO(shè)自身的學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺(tái)和遠(yuǎn)程接待中心，全方位的為學(xué)生服務(wù)，從而體現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的優(yōu)越性。

2.建設(shè)一支復(fù)合型的高素質(zhì)師資隊(duì)伍。

克服專職教師人數(shù)少，知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一的缺點(diǎn)，針對(duì)遠(yuǎn)程高等教育學(xué)生的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)進(jìn)修學(xué)習(xí)，增加科研投入等措施，促進(jìn)本校的專兼職教師不斷與時(shí)俱進(jìn)，熟悉遠(yuǎn)程教育方針政策，愛(ài)崗敬業(yè)。熟練掌握以計(jì)算機(jī)、多媒體和互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通曉國(guó)家關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)使用的法律法規(guī)，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)和網(wǎng)上教學(xué)的同時(shí)，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立自主的學(xué)習(xí)，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。

3.結(jié)合縣域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，建設(shè)特色專業(yè)。

教育和人才是社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大助推力，直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要關(guān)注國(guó)計(jì)民生，通過(guò)在縣域內(nèi)充分調(diào)研，建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的特色專業(yè)，為直管縣的超常規(guī)發(fā)展蓄力。其次要立足于為基層培養(yǎng)留得住、用得上的人才，加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使每一個(gè)學(xué)生都能成為工作上的行家里手。例如：河北廣播電視大學(xué)開(kāi)出的體育教育（太極拳方向）和藥學(xué)（中藥方向）兩個(gè)專業(yè)在河北太極拳之鄉(xiāng)永年縣和藥都安國(guó)縣發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

4. 堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重。

近年來(lái)，普通高等教育毛入學(xué)率的大幅提高和出生率的連續(xù)走低，遠(yuǎn)程教育招生難的現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。但另一方面，現(xiàn)代物流業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等新興行業(yè)的出現(xiàn)，使社會(huì)對(duì)人才的需求更加多樣化，高端復(fù)合型人才受到各行各業(yè)的普遍歡迎，技能培訓(xùn)市場(chǎng)前景廣闊。因此，省直管縣遠(yuǎn)程教育學(xué)校在做好學(xué)歷教育的同時(shí)，可以結(jié)合本地的實(shí)際情況，開(kāi)展新入職人員的崗前培訓(xùn)和在職人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。同時(shí)，主動(dòng)為政府排憂解難，關(guān)注精準(zhǔn)扶貧工作，在加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員技能培訓(xùn)的同時(shí)，深入田間地頭，培養(yǎng)具有一技之長(zhǎng)的新型農(nóng)村勞動(dòng)力。

（作者單位：河北廣播電視大學(xué)教務(wù)處）

基金項(xiàng)目：2015年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究民生調(diào)研專項(xiàng)課題“河北省直管縣遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：201501106）

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