用服務(wù)筑牢基層黨建戰(zhàn)斗堡壘

羅子春　王定暢　蔣志清　吳偉

摘 要：建設(shè)基層服務(wù)型黨組織是對(duì)黨的宗旨的具體詮釋，也是提高基層黨組織戰(zhàn)斗力的最佳路徑。第八黨支部作為六盤水市煙草專賣局（公司）最基層的服務(wù)型黨支部，是服務(wù)煙農(nóng)的“前沿陣地”，擔(dān)負(fù)著服務(wù)煙農(nóng)的重要責(zé)任。為了使六盤水煙草“印心”服務(wù)品牌落地，第八黨支部不斷創(chuàng)新工作思路、方法、載體和機(jī)制體制，努力研究和探索加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)煙農(nóng)、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，有效提高了基層黨建工作科學(xué)化水平和服務(wù)煙農(nóng)群眾的能力，切實(shí)展示了六盤水煙草的基層“形象窗口”。

關(guān)鍵詞：煙草；基層服務(wù)型黨組織；對(duì)口幫扶；支部聯(lián)建；實(shí)踐；探索

基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的切入點(diǎn)、生長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十八大報(bào)告明確指出：要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這是對(duì)新時(shí)期基層黨組織職能和作用的新定位，也是基層黨建工作的新任務(wù) 。對(duì)于基層煙葉生產(chǎn)部門來(lái)說(shuō)，這是深刻貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要體現(xiàn)，也是落實(shí)好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的必然要求。因此，六盤水市煙草專賣局（公司）第八黨支部著手于基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要求，從基層煙葉生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā)進(jìn)行思考與實(shí)踐，在加強(qiáng)和完善黨支部自身建設(shè)高度上不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新服務(wù)載體，豐富服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)站在服務(wù)煙農(nóng)群眾的角度上，強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)，探索基層服務(wù)型黨組織與黨員建設(shè)的新思路、新格局。

一、采取的措施

1.搭建“三個(gè)平臺(tái)”，拓展服務(wù)路徑。（1）搭建黨支部“特色活動(dòng)”平臺(tái)：按照“黨組織有亮點(diǎn)”的要求，支部開(kāi)展“學(xué)黨史、學(xué)時(shí)政、促業(yè)務(wù)”主題活動(dòng)以及“支部聯(lián)建”、“黨小組聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，同時(shí)開(kāi)展“學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)科學(xué)”活動(dòng)，培育新形勢(shì)下的烤煙生產(chǎn)技術(shù)能手，為黨建工作注入活力。（2）搭建一套“微學(xué)習(xí)”平臺(tái)：一是上好“微黨課”，以“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)為契機(jī)，發(fā)揮黨支部書(shū)記引領(lǐng)作用，有計(jì)劃地組織安排全體黨員上好“微黨課”。二是開(kāi)設(shè)“微課堂”，結(jié)合黨支部烤煙生產(chǎn)工作實(shí)際，設(shè)立了三個(gè)黨小組，以黨小組為單位，利用院壩會(huì)、田間會(huì)、例會(huì)等形式開(kāi)設(shè)“微課堂”。（3）搭建一套信息化平臺(tái)：一是應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等信息技術(shù)和手段，充分利用六盤水煙草在線學(xué)習(xí)平臺(tái)功能，拓寬黨建工作網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)陣地；充分利用手機(jī)短信等通信工具，加強(qiáng)黨務(wù)、站務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)煙葉種植惠農(nóng)政策落實(shí)情況、黨務(wù)費(fèi)用收繳及使用情況等，接受群眾監(jiān)督。二是建立信息交流微信群，加強(qiáng)黨員間、黨員和服務(wù)對(duì)象間的溝通、聯(lián)系；適時(shí)發(fā)布上級(jí)工作要求、及時(shí)宣傳黨的方針政策、加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，保持了黨員先進(jìn)性和純潔性。

2.建立“三項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。（1）構(gòu)建支部服務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)：支部緊緊圍繞“烤煙生產(chǎn)”中心工作目標(biāo)任務(wù)，筑牢支部服務(wù)業(yè)務(wù)工作的網(wǎng)絡(luò)體系。把任務(wù)落到每個(gè)人、每個(gè)崗位，做到組織、工作全覆蓋，以黨的建設(shè)推動(dòng)烤煙生產(chǎn)的發(fā)展。（2）構(gòu)建支委服務(wù)黨員網(wǎng)絡(luò)：黨支部書(shū)記每個(gè)季度開(kāi)展1次與支委、黨員的談心交心，深入了解黨員的思想、工作和生活狀況，征求黨員對(duì)支部工作的意見(jiàn)和要求；同時(shí)從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，切實(shí)為黨員解決實(shí)際問(wèn)題。（3）構(gòu)建黨員服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)：以黨小組為單位，組建了三支服務(wù)隊(duì)，對(duì)困難服務(wù)對(duì)象從生產(chǎn)技術(shù)、生活水平提升等方面進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；同時(shí)建立黨員服務(wù)點(diǎn)、服務(wù)片區(qū)，開(kāi)展黨員示范崗，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。形成 “黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)”“三務(wù)合一”的基層黨建工作格局。

3.推進(jìn)“三個(gè)機(jī)制”，提升服務(wù)質(zhì)量。（1）推進(jìn)黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制：構(gòu)建困難黨員、困難職工結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，使全體黨員職工互幫互助，共同進(jìn)步，以此加大黨內(nèi)關(guān)懷力度和廣度，增強(qiáng)黨員職工的歸屬感。（2）推進(jìn)“一對(duì)一”幫扶機(jī)制：深入推進(jìn)“一對(duì)一”幫扶煙農(nóng)機(jī)制，支部每位黨員選擇一戶種植面積在十五畝以上的貧困煙農(nóng)進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，建立幫扶檔案，細(xì)化幫扶措施，提高黨員服務(wù)質(zhì)量。（3）推進(jìn)聯(lián)建共建機(jī)制：切實(shí)推進(jìn)第八黨支部與盤縣煙草專賣局機(jī)關(guān)第五黨支部聯(lián)建共建的機(jī)制，不斷深化組織建設(shè)互促、困難黨員共幫、思想、作風(fēng)建設(shè)共建等，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的服務(wù)體系。

二、工作實(shí)踐及成效

1.高度重視，促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合。支部自成立以來(lái)，按照上級(jí)黨組織黨建工作的總體要求，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)研究部署，目標(biāo)任務(wù)同時(shí)下達(dá)，檢查驗(yàn)收同時(shí)開(kāi)展，年終獎(jiǎng)罰同時(shí)考慮，使黨建工作與煙葉生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，避免就黨建抓黨建，忙業(yè)務(wù)忘黨建。在全體黨員的共同努力下，第八黨支部呈現(xiàn)出黨建工作生動(dòng)活潑開(kāi)展，業(yè)務(wù)工作扎實(shí)有效推進(jìn)的良好氛圍。

2.推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑起了反腐倡廉防線。支部與每位黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》、《家庭助廉承諾書(shū)》、《干部職工禁絕毒品責(zé)任書(shū)》等，打好預(yù)防針，確保了權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，促進(jìn)了黨風(fēng)作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。同時(shí)支部每月合理安排時(shí)間深入煙田地塊幫助煙農(nóng)抓好煙葉生產(chǎn)，深入村組一線了解實(shí)情，解決問(wèn)題，全年共計(jì)為煙農(nóng)解決實(shí)際困難200余件，實(shí)施全方面主動(dòng)服務(wù)，提高了煙農(nóng)滿意度，提升了煙草形象，切實(shí)把黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處，促進(jìn)了基層工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.解決黨員干部能力問(wèn)題，全面提升了黨員隊(duì)伍素質(zhì)。注重黨員干部業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，使黨員干部加深對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的掌握和運(yùn)用。一是溝通協(xié)調(diào)能力方面，依托支部聯(lián)建平臺(tái)，通過(guò)與機(jī)關(guān)黨支部間工作經(jīng)驗(yàn)交流、辯論、前景模擬等方式方法來(lái)提高黨員干部的溝通協(xié)調(diào)能力，使黨員干部更好的服務(wù)群眾；二是專業(yè)技術(shù)方面，通過(guò)業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)，積累專業(yè)知識(shí)，通過(guò)召開(kāi)育苗、移栽、大田管理、烘烤等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)來(lái)解決實(shí)際操作中的一些問(wèn)題。通過(guò)以上措施，廣大黨員不僅能做到積極發(fā)揮先鋒模范作用，而且?guī)?dòng)身邊的職工群眾學(xué)業(yè)務(wù)、打基礎(chǔ)。

4.組建黨員技術(shù)服務(wù)隊(duì)，把技術(shù)送到了田間地頭。2015年開(kāi)始，第八黨支部以黨小組為單位，組建了3支技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入煙區(qū)分片組織煙農(nóng)開(kāi)展種煙技術(shù)培訓(xùn)，采取理論與實(shí)際操作相結(jié)合，向廣大煙農(nóng)講清烤煙生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)操作，將烤煙生產(chǎn)技術(shù)推廣到一家一戶、到田間地塊。全年共計(jì)開(kāi)展各類培訓(xùn)124場(chǎng)次，受益群眾1270余人，發(fā)放技術(shù)資料800余份。

5.煙葉收購(gòu)“十個(gè)一”服務(wù)獲煙農(nóng)“點(diǎn)贊”。支部在煙葉收購(gòu)期間積極開(kāi)展 “十個(gè)一”服務(wù)煙農(nóng)活動(dòng)，服務(wù)覆蓋3個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元的9個(gè)收購(gòu)點(diǎn)，同時(shí)落實(shí)收購(gòu)期間黨員示范崗和團(tuán)員先鋒崗，以黨建帶團(tuán)建，為3000余戶售煙農(nóng)戶提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，通過(guò)服務(wù)煙農(nóng)，及時(shí)宣傳了煙葉生產(chǎn)和收購(gòu)政策，有效地避免了矛盾產(chǎn)生，收購(gòu)期間共計(jì)發(fā)放宣傳資料3000余份，化解矛盾糾紛20余件，營(yíng)造了和諧有序的收購(gòu)環(huán)境，提高了收購(gòu)效率和質(zhì)量，獲煙農(nóng)朋友的“點(diǎn)贊”。

6.發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，打造了基層服務(wù)品牌。（1）打造“一對(duì)一”幫扶煙農(nóng)特色服務(wù)品牌，碩果累累。按照支部黨員“一對(duì)一”幫扶實(shí)施方案，第八黨支部2015年一對(duì)一幫扶貧困煙農(nóng)9戶，覆蓋烤煙種植面積490畝，戶均面積54.4畝，按照幫扶計(jì)劃，支部黨員主要從新技術(shù)推廣、烤煙育苗、移栽、大田管理、采烤、初分打捆等幾個(gè)方面對(duì)煙農(nóng)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。盡管2015年自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，烤煙產(chǎn)值量受到較大的影響，但2015年幫扶的9戶煙農(nóng)與2014年相比，完成交售合同比例增加17.4個(gè)百分點(diǎn)，戶均畝產(chǎn)量增加28.9kg，畝產(chǎn)值增加630.6元。各等級(jí)煙葉收購(gòu)合格率均達(dá)到市、縣公司相關(guān)要求，達(dá)到效益突出、多方滿意的愿望。（2）打造“支部聯(lián)建”特色活動(dòng)品牌，彰顯優(yōu)勢(shì)。一是打造“支部聯(lián)建示范點(diǎn)”，成效顯著。第八黨支部于2015年初開(kāi)始與縣局機(jī)關(guān)第五黨支部開(kāi)展支部聯(lián)建活動(dòng)，在珠東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元的窯上村建立了支部聯(lián)建烤煙精益生產(chǎn)示范點(diǎn)764畝，涉及3個(gè)村民小組，48戶種煙農(nóng)戶。支部聯(lián)建以來(lái)，開(kāi)展了數(shù)次服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容涵蓋整個(gè)烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)，活動(dòng)受益煙農(nóng)涵蓋示范點(diǎn)的48戶煙農(nóng)及周邊的種煙農(nóng)戶。2015年，支部聯(lián)建示范點(diǎn)的48戶煙農(nóng)共交售煙葉1880.6擔(dān)，完成合同比例98.46%，其中上中等煙比例89.93%，畝產(chǎn)量達(dá)123.08kg，畝產(chǎn)值達(dá)2800.09元，均價(jià)22.75元/kg。與珠東現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元平均值相比，支部聯(lián)建示范點(diǎn)完成合同比例增加10.74個(gè)百分點(diǎn)，上中等煙比例增加8.5個(gè)百分點(diǎn)，畝產(chǎn)量增加13.38kg，畝產(chǎn)值增加548.1元，均價(jià)提高2.2元/kg。二是打造“支部聯(lián)建科技示范項(xiàng)目”，效果明顯。由第八黨支部主抓、第五黨支部協(xié)助開(kāi)展的烤煙移栽密度示范試驗(yàn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和煙農(nóng)的好評(píng)，帶動(dòng)了煙農(nóng)的種煙積極性；試驗(yàn)地畝產(chǎn)量達(dá)190.8kg，畝產(chǎn)值達(dá)4805.7元，均價(jià)達(dá)25.2元/kg，為2016年煙葉生產(chǎn)提供了科學(xué)的指導(dǎo)意義；由第五黨支部和第八黨支部聯(lián)合共同開(kāi)展的新品種貴煙8號(hào)示范項(xiàng)目，從育苗到烘烤全程按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作，支部全程跟蹤指導(dǎo)，在兩個(gè)支部全體黨員的努力付出下，示范地面積26畝，畝產(chǎn)量達(dá)125kg，畝產(chǎn)值達(dá)3514元，均價(jià)達(dá)28.1元/kg，示范效果明顯。

7.重視企業(yè)文化宣傳，營(yíng)造了良好生產(chǎn)氛圍。第八黨支部于2015年初組建了宣傳小組。一是加強(qiáng)支部企業(yè)文化建設(shè)，積極組織支部黨員學(xué)習(xí)企業(yè)文化，把企業(yè)精神宣傳到位，進(jìn)一步提振了黨員職工的信心；二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳工作，利用省局網(wǎng)站、六盤水煙草在線等媒介對(duì)企業(yè)文化和基層服務(wù)工作的新進(jìn)展、新舉措、新成效及涌現(xiàn)的新典型進(jìn)行了宣傳報(bào)道，2015年共刊登了20余篇新聞稿件，制作簡(jiǎn)報(bào)12期，營(yíng)造了良好的生產(chǎn)氛圍和輿論聲勢(shì)。

三、體會(huì)與設(shè)想

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，前提是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。對(duì)于基層煙葉部門來(lái)說(shuō)，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，首先是個(gè)意識(shí)問(wèn)題，基層黨組織服務(wù)的對(duì)象主要是煙農(nóng)群眾，只有引導(dǎo)全體黨員由要我服務(wù)向我要服務(wù)轉(zhuǎn)變，才能增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，關(guān)鍵是解決煙農(nóng)群眾實(shí)際問(wèn)題。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，光有意識(shí)是不夠的，必須以服務(wù)為根本，推動(dòng)基層黨組織解決影響和困擾煙農(nóng)群眾生產(chǎn)生活的具體問(wèn)題，才能讓煙農(nóng)群眾受益和滿意。

實(shí)踐證明，作為基層服務(wù)型黨組織，第八黨支部在提升六盤水煙草形象和服務(wù)煙農(nóng)上效果是顯著的，現(xiàn)已成為六盤水煙草服務(wù)型黨組織建設(shè)的典型和示范點(diǎn)。但推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，第八黨支部將進(jìn)一步突出服務(wù)特色，把解決煙農(nóng)實(shí)際困難、提高煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將煙農(nóng)群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，一步一個(gè)腳印把基層服務(wù)型黨組織建設(shè)推向深入。

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作者簡(jiǎn)介：羅子春（1991-），男，漢族，云南云縣人，本科，研究方向：煙葉生產(chǎn)與基層黨建工作。