售電側改革眾生相

理想與現實的差距正在讓人對電改從熱情轉向冷靜。然而改革仍將繼續(xù)，各利益相關方的博弈，遠沒有到告一段落的時候。

在經濟上行壓力重重、各行業(yè)去產能不斷加碼的背景下，若問哪個行業(yè)的關注指數在直線飆升，配售電行業(yè)可能會拔得頭籌。

“9號文”拉開電改序幕之后，被看作此輪改革最大紅利的配售電市場持續(xù)升溫，截至目前，全國已有上千家售電公司應聲落地，他們面對上萬億的市場垂涎欲滴，并夢想早日群雄分羹。

然而，理想與現實總有太多落差，面對此輪改革，包括電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和配售電企業(yè)在內的相關利益方，似乎并未從改革中得到太多實質性的利好，相反，由于配套政策的滯后和操作細則的難產，電改“一鍋粥”的亂象加劇，反而增加了他們的擔心和焦慮。

按照改革的初衷和“9號文”的精神，此輪電改的核心是“放開兩頭管住中間”，言外之意，電網企業(yè)將成為最大的被改革對象。改革之后的電網企業(yè)，其盈利模式將發(fā)生重大變化，受到的監(jiān)管也將更加嚴格，而配售電業(yè)務的放開也將對電網企業(yè)帶來新的競爭壓力，電網企業(yè)的焦慮由此而生。

在發(fā)電側，“9號文”發(fā)布之初，發(fā)電企業(yè)還相對樂觀，認為新增配網和售電業(yè)務的放開將帶他們大量的機會。然而，隨著經濟復蘇乏力，全社會用電量增速放緩，以及全國范圍內的電力過剩，發(fā)電企業(yè)面臨的壓力劇增，特別是計劃內電量的逐步減少，使得很多原先旱澇保收的電廠越來越捉襟見肘，甚至有電廠負責人稱，此輪電改的壓力不斷傳導，最終發(fā)電企業(yè)成了最大受害者。

事實上，即使沒有重啟電改，在供需嚴重失衡的發(fā)電領域，依然會上演企業(yè)之間為了爭取發(fā)電量和優(yōu)質用戶而火拼的情形。

發(fā)電側去產能已迫在眉睫，尤以煤電為甚。

而在配售電領域，相關參與主體在經歷了最初投資熱情之后，逐漸回歸理性，因為他們發(fā)現，即便在售電市場先行一步的廣東和重慶地區(qū)，新成立的配售電公司也幾乎無事可做，尤其是那些沒有發(fā)電和配電資產的獨立售電公司，對未來企業(yè)經營前景更加擔憂。

與此同時，在各地成立的電力交易中心，也多以電網企業(yè)獨資為主，這種換湯不換藥的文字游戲，也讓其他參與方的熱情大幅降溫，尤其是那些本想以參股電力交易中心為契機，在售電領域大展拳腳的發(fā)電集團。

盡管面臨一些難題，但畢竟改革仍在繼續(xù)。本期封面文章以售電為主題，除了厘清相關利益方面臨的問題之外，我們也為改革鼓與呼，以推動電改盡快落地，并最大限度惠及實體經濟。