加大農(nóng)田水利工程建設(shè)力度保障國家糧食安全

摘要：農(nóng)田水利工程是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運行的基礎(chǔ)，通過興修農(nóng)田水利設(shè)施，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉、排水、除澇以及防治鹽、漬等提供有力保障。建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)田，達(dá)到旱澇保收的生產(chǎn)目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效。農(nóng)田水利工程建設(shè)，能夠?qū)λY源進(jìn)行合理調(diào)配，調(diào)節(jié)水資源的時空分布，充分利用水資源，調(diào)節(jié)農(nóng)田的水量分配，滿足農(nóng)作物的生長需水，改良土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定、確保國家糧食安全以及促進(jìn)社會和諧發(fā)展都具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利工程；設(shè)施；措施

中圖分類號： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.11.030

1小型農(nóng)田水利工程發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 對小型農(nóng)田水利工程缺乏足夠的重視

小型農(nóng)田水利工程，主要是分布在農(nóng)田周邊的水利工程項目，也是水利項目的“最后一公里”工程，通過一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行灌溉、排水、防旱防洪，相對來講工程不大，比較零散，但卻投入較多，而且見效慢，難以體現(xiàn)直接的經(jīng)濟效益，多數(shù)體現(xiàn)的是間接的社會效益，所以在水利工程建設(shè)中，往往容易被忽視，這在我國的整體水利工程事業(yè)發(fā)展中也是一個基本的情況。水利工程建設(shè)重大輕小是客觀的事實，雖然農(nóng)田水利工程至于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展及改善民生的意義重大，但還是缺乏足夠的重視。

1.2 農(nóng)田水利工程的群眾性較強

農(nóng)田水利工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)，同時也緊密聯(lián)系農(nóng)民的生產(chǎn)生活，具有很強的群眾性，農(nóng)田水利工程與農(nóng)民直接關(guān)聯(lián)，農(nóng)民的生產(chǎn)生活都涉及到農(nóng)田水利，使用、維護、管理都離不開農(nóng)民的參與，群眾性較強。工程的正常運行、科學(xué)使用、精心維護、到位的管理都離不開群眾的參與。

1.3 農(nóng)田水利工程更多體現(xiàn)的是公益性功能

農(nóng)田水利工程具有多種功能，例如農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村的生活供水、以及防洪、排澇、除漬、治堿等，同時也能給花卉、蔬菜、果園、養(yǎng)魚等高附加值產(chǎn)業(yè)服務(wù)，作用范圍十分廣泛，承擔(dān)著較多的公益功能。對于農(nóng)村居民的生活穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定與提高都具有十分重要的作用，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)具有很強的現(xiàn)實及戰(zhàn)略意義。

1.4 由國家主導(dǎo)的公共資源

農(nóng)田水利工程中主要的工程是由集體共用，規(guī)模相對較大的工程項目，例如水渠、水庫、砂站等工程項目，這些項目都具有一定的公共特點，而且水資源也屬于國家或集體所有，屬于公共資源，這些公共項目在使用和管理上都應(yīng)由國家主導(dǎo)，由政府進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行宏觀管理，不能融入市場競爭，只有國家實施管理，才能避免工程私有化，才能保障工程所在地農(nóng)戶的用水權(quán)利，才能確保公用水源及公用設(shè)施為公眾服務(wù)。

2加強農(nóng)田水利基本建設(shè)的措施

2.1加大資金投入力度

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，只有水利事業(yè)得到充分的發(fā)展，才能更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高。隨著社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟的不斷推進(jìn)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求也在不斷提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在逐步調(diào)整，所以對于水利工程項目建設(shè)也相應(yīng)有了更高的要求，而在水利工程事業(yè)的發(fā)展中，存在重大輕小的情況，資金投向主要集中在一些大型的經(jīng)濟型項目，而對于農(nóng)田水利工程之類的小型工程項目在資金投入上明顯不足，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)速度及發(fā)展水平都處于低位，難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。要加大農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入力度，對農(nóng)田水利建設(shè)加以重視，努力開拓資金籌措渠道，為農(nóng)田水利工程建設(shè)籌集充足的建設(shè)資金，促進(jìn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 加強水利人才隊伍建設(shè)

人才是農(nóng)田水利工程建設(shè)及后期管護的主體，建設(shè)水平的高低及后期管護的質(zhì)量直接取決于人才隊伍的建設(shè)，一方面對工程建設(shè)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識及思想意識的培訓(xùn)，強化學(xué)習(xí)，不斷提高文化知識及專業(yè)技術(shù)水平，增強責(zé)任心和事業(yè)感，更好的在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中發(fā)揮作用；另一方面是通過外部引進(jìn)一些技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強的專業(yè)技術(shù)人才，充實到工程建設(shè)及管理的隊伍中來，提高人才隊伍的整體水平，促進(jìn)建設(shè)能力和管理水平的不斷提高。

2.3 建立健全工程建設(shè)的管理制度

農(nóng)田水利工程建設(shè)涉及的方面較多，工程復(fù)雜，在工程的建設(shè)、使用、后期管護的工作中，人員組織、設(shè)備管理、設(shè)施維護保養(yǎng)等方面都需要健全的制度，建立健全管理制度是保證工程平穩(wěn)運行的基本保障，在制度的框架下，工作才有章可循，才能權(quán)責(zé)清晰，才能把工作落實到位。施工管理、維護管理、使用管理、巡查制度、設(shè)備的維修保養(yǎng)等方面，都需要科學(xué)合理的制度進(jìn)行保障。

2.4重視農(nóng)田水利科學(xué)研究

隨著社會的發(fā)展對于環(huán)境的影響程度越來越嚴(yán)重，近些年來的極端天氣越來越頻繁出現(xiàn)，對于水利及農(nóng)業(yè)都有嚴(yán)重的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中面臨的問題越來越多，新的挑戰(zhàn)不斷出現(xiàn)，所以國家要加大農(nóng)田水利科學(xué)的研究，聯(lián)合大專院校及科研機構(gòu)，廣泛開展水資源、氣候、自然災(zāi)害、土壤、農(nóng)作物等方面的研究，充分掌握環(huán)境的變化及農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際水平，結(jié)合實際制定農(nóng)田水利的規(guī)劃和建設(shè)，研究有效、適用的技術(shù)，更好的發(fā)展農(nóng)田水利，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟條件下，不斷提高產(chǎn)品價值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，不斷向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面前進(jìn)。

3結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國但也是水資源嚴(yán)重不足的國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、水資源總量不足以及時空分布不均嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境客觀需要。國家和各地政府要不斷加大對農(nóng)田水利建設(shè)的支持和投入力度，在政策利益上適當(dāng)向農(nóng)田水利傾斜，有利于農(nóng)業(yè)綜合能力的提升。

作者簡介：何斌，大專學(xué)歷，甘肅省疏勒河流域水資源管理局，工程師，研究方向：水利水電工程管理。