民辦高職學(xué)生參與教學(xué)管理的可行性探析

付云華

摘 要：文章從管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科角度闡述了民辦高職學(xué)生參與教學(xué)管理的理論依據(jù)，并提出了學(xué)生參與教學(xué)管理的制度保障和實踐基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：民辦高職院校；教學(xué)管理

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1002-4107（2016）06-0091-02

民辦高職學(xué)校的辦學(xué)目的是培養(yǎng)人才、服務(wù)社會、傳承文化等。培養(yǎng)人才是主要的辦學(xué)目的之一，而教學(xué)管理又是民辦高職學(xué)校中最日常、最中心的工作，在學(xué)校管理中起著核心作用。當(dāng)前大部分民辦高職院校中教學(xué)質(zhì)量陷入瓶頸狀態(tài)，教學(xué)管理偏向于行政化模式，學(xué)校管理者、教師、學(xué)生在教學(xué)管理過程中的權(quán)利非常失衡。其中，學(xué)生的權(quán)利不足主要表現(xiàn)為學(xué)生自身的權(quán)利意識不足、參與教學(xué)管理的途徑有限、參與之后體現(xiàn)的實效性不強等。故民辦高職院校學(xué)生參與教學(xué)管理的可行性分析很有必要，這不僅是一個理論上的課題，也是一個實踐上的課題。

一、民辦高職學(xué)生參與教學(xué)管理的理論基礎(chǔ)

（一）管理學(xué)角度——參與式管理理論

參與式管理理論是出現(xiàn)于現(xiàn)代管理學(xué)理論中的一種全新的管理模式。這種模式與傳統(tǒng)權(quán)威式的管理模式有一定的區(qū)別：該模式中最基本的做法就是賦予相關(guān)人員參與權(quán)、決策權(quán)，以此來提高業(yè)務(wù)效率。參與式管理的具體操作過程為：在組織中，所有成員都可以參與集體決策，無關(guān)于成員的職能大小與層級高低。所以，參與式管理理論的實踐氛圍是相當(dāng)公平、公正、公開的，通過組織內(nèi)所有成員共同設(shè)立的發(fā)展目標(biāo)來積極促進(jìn)真正的有效管理，以此來實現(xiàn)組織與個人的利益最大化。

在民辦高職院校這個組織構(gòu)架中，學(xué)生是組織中非常重要的組成之一，在成員數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢。學(xué)生由于平時樂于接收新興思想，具有良好的創(chuàng)新精神。如果在教學(xué)管理中能夠充分發(fā)揮學(xué)生的這些優(yōu)點，肯定可以有效提升教學(xué)管理效率，獲得更好的管理效果[1]。與此同時，學(xué)生在參與教學(xué)管理的過程中能夠充分表達(dá)自己的意見及建議，使得組織在進(jìn)行決策時可以做出更有利于學(xué)生群體利益的決定，還能提高執(zhí)行效果。對學(xué)生而言，在參與教學(xué)管理的過程中還可以鍛煉自身，更加清楚學(xué)校教學(xué)管理的整體流程，對于自己詳細(xì)安排學(xué)習(xí)進(jìn)程也有一定幫助。

（二）經(jīng)濟學(xué)角度——利益相關(guān)者理論

利益相關(guān)者理論問世于1984年，由弗里曼提出。該理論是指企業(yè)的管理者為平衡各方面的利益而進(jìn)行的管理活動。該理論有別于傳統(tǒng)的股東之上理論，認(rèn)為凡是有關(guān)于企業(yè)發(fā)展任何一方利益都不可以被忽視。簡而言之，該理論指導(dǎo)下的管理模式追求的是利益相關(guān)者的整體性利益，而不是其中某部分利益相關(guān)者的利益。而對于利益相關(guān)者的解釋，弗里曼認(rèn)為：只要是可以影響組織目標(biāo)實現(xiàn)的或是在組織目標(biāo)實現(xiàn)過程中能夠影響到的人，都可以稱之為利益相關(guān)者[2]。

對于民辦高職院校而言，利益相關(guān)者的主要構(gòu)成是學(xué)校的管理者、教師和學(xué)生，其中學(xué)生是利益相關(guān)者最主要的角色之一。所以學(xué)生直接參與教學(xué)管理有利于學(xué)校的發(fā)展與目標(biāo)的實現(xiàn)。根據(jù)利益相關(guān)者理論，學(xué)校在進(jìn)行教學(xué)管理活動時應(yīng)該對利益相關(guān)者的利益進(jìn)行綜合權(quán)衡，進(jìn)而實現(xiàn)整體的利益最大化。學(xué)校管理者在進(jìn)行教學(xué)管理決策時不僅僅要考慮學(xué)生的利益，還要積極鼓勵學(xué)生參與到?jīng)Q策過程中去[3]。這樣一來，不僅可以調(diào)動學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)管理的積極性，還可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。一方面，民辦高職院校主動考慮學(xué)生的利益，另一方面，學(xué)生主動參與教學(xué)管理，這樣各方利益相關(guān)者之間才可以形成良性循環(huán)，各方都得到進(jìn)步與發(fā)展。

（三）法學(xué)角度——民主政治理論

“國家、政府都只是人們組合在一起的一種形式，組合在一起的目標(biāo)就是為了為組織、成員謀取最大價值的利益”，洛克曾在《政府論》中這樣說過。而亞里士多德則認(rèn)為，公民參與城邦建設(shè)工作是因為在參與的過程中可以完善個人的人性。所以，從民主政治理論的角度來說，由教師、學(xué)生一起組成的民辦高職院校的運作目的就是為教師、學(xué)生產(chǎn)生最大利益，至此，在教學(xué)管理過程中，不論是教師還是學(xué)生，都有責(zé)任和義務(wù)參與進(jìn)行，維護(hù)和提升自己的權(quán)益[4]。杜威認(rèn)為，如果一個學(xué)校的教學(xué)管理模式不民主，就會影響學(xué)生的思想感情、行為舉止等各個方面。從上述民主政治理論中不難看出，民主政治管理是使學(xué)校中的各項價值觀與實踐相統(tǒng)一的過程。

在民辦高職院校教學(xué)管理工作中，應(yīng)該盡快建立健全學(xué)生參與教學(xué)管理的民主模式及辦法，同時學(xué)校管理者要無條件支持學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)管理。學(xué)校進(jìn)行教學(xué)管理最直接的目標(biāo)就是讓學(xué)生在理論知識、實踐能力等方面都獲得最大限度上的成長。所以學(xué)生參與學(xué)校的教學(xué)管理，不僅是學(xué)校實現(xiàn)民主化的途徑，還可以讓他們的利益得到最大化程度的體現(xiàn)，有利于他們提升自主學(xué)習(xí)的積極性，建立良好的學(xué)習(xí)、生活的氛圍與環(huán)境。

二、民辦高職學(xué)生參與教學(xué)管理的制度保障

到目前為止，國家已經(jīng)出臺了較多的法律制度，為學(xué)生參與教學(xué)管理提供了制度保障和依據(jù)。其中有四部法律最為主要：1.憲法，憲法中明確賦予了學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)管理活動的權(quán)利與義務(wù)?！稇椃ā芬?guī)定：中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。2.高等教育法》規(guī)定：高校應(yīng)該面向?qū)W生，切實實行民主管理。3.在教育部門頒布的規(guī)章中重點規(guī)定了有關(guān)于學(xué)生參與教學(xué)管理的條例。比如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中指出：學(xué)校應(yīng)該建立健全學(xué)生參與教學(xué)管理的民主管理機制。4.農(nóng)業(yè)類學(xué)校建立健全學(xué)生直接參與教學(xué)管理的機制。農(nóng)業(yè)類學(xué)校先后建立了評教機制、設(shè)立了校長意見箱及學(xué)校電子信箱等，為了學(xué)校管理人員可以全方位無死角地收到學(xué)生的意見與投訴，給予學(xué)生參與教學(xué)管理的權(quán)利，引導(dǎo)學(xué)生積極參與課程設(shè)置、教師選調(diào)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測等多方面的教學(xué)管理工作中來，這樣才能穩(wěn)固教學(xué)秩序，不斷提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平。因此民辦高職學(xué)生參與學(xué)校的教學(xué)管理工作既是權(quán)利也是義務(wù)。

三、民辦高職學(xué)生參與教學(xué)管理的實踐基礎(chǔ)

（一）學(xué)生具有主體性意識

意識帶動行動。當(dāng)下民辦高職院校的招生數(shù)量在不斷擴大，專業(yè)設(shè)置、教師任聘、學(xué)費收取、教學(xué)模式設(shè)計、學(xué)生培養(yǎng)計劃、教學(xué)內(nèi)容選擇、教師業(yè)務(wù)能力考評等多方面都處于變革時期，雖然已慢慢向民主制改變，但大多數(shù)情況下仍然是由校方?jīng)Q定，學(xué)生沒有切實參與上述活動的決策權(quán)。但是，隨著社會主義法律體系的不斷發(fā)展與完善、高職院校教育的不斷改革與發(fā)展，學(xué)生的主人翁意識已經(jīng)慢慢變強。傳統(tǒng)的教學(xué)思想、教學(xué)模式、教學(xué)手段都已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下的學(xué)校發(fā)展。所以學(xué)校也要與時俱進(jìn)，將學(xué)生置于學(xué)校工作的核心位置，堅持以學(xué)生為本，革新創(chuàng)造人性、民主、科學(xué)、合理的全新管理模式及構(gòu)架，這樣才能有利于學(xué)校、教師、學(xué)生的共同發(fā)展。積極調(diào)動學(xué)生的主人翁精神，引導(dǎo)學(xué)生直接參與學(xué)校的教學(xué)管理，有利于將民辦高職院校的教育事業(yè)推向頂峰，并且可持續(xù)、可協(xié)調(diào)的發(fā)展。

（二）學(xué)生具有參與學(xué)校管理的實踐

學(xué)生不僅是民辦高職院校中教學(xué)管理的對象，也應(yīng)該是民辦高職院校中參與教學(xué)管理的主體。學(xué)校要保障校園教學(xué)秩序井然，教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平不斷提高，要學(xué)生實現(xiàn)自身的發(fā)展，就應(yīng)該合理設(shè)置管理構(gòu)架，積極引導(dǎo)學(xué)生直接參與教學(xué)管理，在這個過程中還要充分發(fā)揮學(xué)生的主體性所帶來的參與權(quán)、決策權(quán)、評價權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。民辦高職院校要走出瓶頸地帶，就應(yīng)當(dāng)切實實行學(xué)生參與教學(xué)管理的開放性辦學(xué)模式。當(dāng)然，要真正實現(xiàn)這種管理模式，必須滿足以下幾點要求。首先，學(xué)生自身必須有想要參與教學(xué)管理的想法。隨著社會主義法治體系的不斷發(fā)展與完善、高職院校教育的不斷改革與發(fā)展，學(xué)生的主人翁意識已經(jīng)慢慢變強，且善于根據(jù)法律、規(guī)章制度來保障自己的合法權(quán)益。其次，學(xué)生需要必須參與教學(xué)管理的業(yè)務(wù)能力。雖然學(xué)生對于學(xué)校的體系設(shè)置、教學(xué)管理模式并不是那么了解，但學(xué)生是有創(chuàng)造性的人，是教學(xué)管理模式的直接體驗者、實踐者和檢驗者，他們對于民辦高職院校教學(xué)管理的能力與模式，有最直接的參與權(quán)、建議權(quán)和決策權(quán)，這樣才能不斷檢驗學(xué)校的管理體系。第三，在民辦高職院校中存在學(xué)生參與教學(xué)管理的平臺。當(dāng)下學(xué)校中都設(shè)立了學(xué)生會、學(xué)生權(quán)益部等專門處理學(xué)生維權(quán)的機構(gòu)，讓學(xué)校可以第一時間得到學(xué)生的反饋，對于科學(xué)規(guī)范教學(xué)管理、協(xié)調(diào)學(xué)校發(fā)展、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。這些反饋與監(jiān)管機制，促進(jìn)了學(xué)生直接參與教學(xué)管理的積極性與可行性。

（三）現(xiàn)有信息技術(shù)的支撐

民辦高職學(xué)生參與教學(xué)管理的可行性關(guān)鍵之一是現(xiàn)有的信息技術(shù)等的支撐。離開了安全、高效的學(xué)校教學(xué)管理系統(tǒng)，參與教學(xué)管理就變成了空談。當(dāng)下信息技術(shù)迅猛發(fā)展，通過網(wǎng)絡(luò)文化與科技，教學(xué)管理可以跨時空、跨地域，最大限度地實現(xiàn)了學(xué)生隨時隨地參與學(xué)校教學(xué)管理的可能，以此來提升學(xué)生參與教學(xué)管理的效率。民辦高職院校按規(guī)模大小分，學(xué)生數(shù)量下至幾千人，上至幾萬人，而且設(shè)置的專業(yè)數(shù)量也越來越多。所以，如果沒有一個安全的教學(xué)管理系統(tǒng)，傳統(tǒng)的教學(xué)管理手段根本無法高效運行。從學(xué)生的角度出發(fā)，參與教學(xué)管理的途徑越多、步驟越簡潔，他們參與的積極性越高，獲得的質(zhì)量與效率也越高。不僅如此，學(xué)生在參與教學(xué)管理的同時，也可以通過現(xiàn)代化的教學(xué)管理系統(tǒng)對自身的狀態(tài)進(jìn)行全面了解。比如在教學(xué)管理系統(tǒng)中可以獲取課表信息、成績信息、教師信息、選課信息等，有利于學(xué)生科學(xué)、合理安排自己的時間，隨時掌握自己的狀態(tài)，促進(jìn)培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣?，F(xiàn)代化信息系統(tǒng)的使用，不僅可以促進(jìn)學(xué)生參與教學(xué)管理的積極性，排除學(xué)生與學(xué)校之間的交流障礙，還拓寬學(xué)生參與教學(xué)管理的途徑，促進(jìn)學(xué)生的反饋信息到達(dá)學(xué)校管理者的效率，為學(xué)生直接參與教學(xué)管理提供可行性。

民辦高職學(xué)生參與教學(xué)管理既有理論依據(jù)，又有制度保障，還有實踐基礎(chǔ)，學(xué)生參與教學(xué)管理是積極可行的。

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