試論中國(guó)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源的開發(fā)問題

朱陸民　鄧陳潔

摘 要：結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源是指在國(guó)際體系的不同層次、領(lǐng)域中，那些能夠?qū)?guó)際社會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生重要性、實(shí)質(zhì)性影響，有利于實(shí)現(xiàn)行為體自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益訴求的位置和空間。目前中國(guó)可以開發(fā)的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源主要存在于地緣政治層面、國(guó)際體系結(jié)構(gòu)層面和大國(guó)互動(dòng)的動(dòng)態(tài)資源層面。在對(duì)可供開發(fā)的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了開發(fā)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源對(duì)中國(guó)的意義，并提出了開發(fā)的措施建議：加強(qiáng)周邊區(qū)域整合，提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共產(chǎn)品；加強(qiáng)制海權(quán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色“海洋夢(mèng)”；發(fā)揮國(guó)際體系維護(hù)者和協(xié)調(diào)者的作用；合理處理與大國(guó)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源；地緣政治；國(guó)際體系；開發(fā)

中圖分類號(hào)：D82 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2016）06-0049-04

國(guó)際政治資源是指“國(guó)際政治主體在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中用來實(shí)現(xiàn)自身利益、貫徹戰(zhàn)略目標(biāo)所使用的物質(zhì)和精神資源?！盵1]結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源作為國(guó)際政治資源的重要組成部分，是指“在國(guó)際體系的不同層次、領(lǐng)域中，那些能夠?qū)?guó)際社會(huì)的相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生重要性、實(shí)質(zhì)性影響，有利于實(shí)現(xiàn)行為體自身的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益訴求的位置和空間?！盵2]這種空間和位置，既包括地理上的，也包括國(guó)家在國(guó)際體系中所占有的位置和戰(zhàn)略空間。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言，有效地開發(fā)和利用結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源，對(duì)實(shí)現(xiàn)既定的國(guó)家利益和戰(zhàn)略目標(biāo)有著不可忽視的作用。而中國(guó)要成功實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展，必須獲得有利的國(guó)際環(huán)境和保持良好的對(duì)外關(guān)系，因此開發(fā)利用結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源是必不可少的條件。

一、當(dāng)前中國(guó)可供開發(fā)的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源

隨著國(guó)際政治不斷朝著全球政治發(fā)展，綜合國(guó)力不斷提升的中國(guó)越來越需要開發(fā)一定數(shù)量的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源作為發(fā)展支撐，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展。這就迫切需要對(duì)中國(guó)潛在的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源進(jìn)行開發(fā)和利用。從中國(guó)所處的地理位置出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)，中國(guó)可供開發(fā)的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源主要表現(xiàn)在以下三方面。

（一）地緣政治層面

從地緣政治學(xué)的角度來看，一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和其所擁有的自然資源，對(duì)這個(gè)國(guó)家的政治行為和國(guó)家戰(zhàn)略會(huì)產(chǎn)生重要影響。美國(guó)地緣政治學(xué)家尼古拉斯·斯皮克曼的“邊緣地帶論”認(rèn)為從西亞、南亞、東南亞到東亞整個(gè)沿海地帶都屬于邊緣地帶，這些地區(qū)擁有豐富的戰(zhàn)略性資源、具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，而且是陸海權(quán)進(jìn)行爭(zhēng)奪的關(guān)鍵，對(duì)掌控世界命運(yùn)具有重要意義。從這個(gè)角度來看，中國(guó)則正好處于“邊緣地帶”的核心區(qū)域，因此應(yīng)該被賦予豐富的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源，而事實(shí)也的確如此。

首先，由地理位置而產(chǎn)生的地區(qū)影響力。中國(guó)地處東南亞、南亞、中亞、東北亞的交匯處，特殊的地理位置決定了中國(guó)在亞洲事務(wù)中不可或缺的地位，歷史上很多亞洲問題的解決，如朝核問題、印巴爭(zhēng)端、南海問題等，都離不開中國(guó)的一般性或主導(dǎo)性參與。因此，中國(guó)的影響力遍及南亞、中亞及廣闊的亞太地區(qū)。雖然這種影響力的大小在某種程度上取決于中國(guó)自身實(shí)力的強(qiáng)弱，但其來源卻在于中國(guó)所處的獨(dú)特地理區(qū)位。故而由于中國(guó)的地理區(qū)位所產(chǎn)生的在地區(qū)事務(wù)中長(zhǎng)期、廣泛存在的影響力便是可供中國(guó)開發(fā)的首要的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源。這種資源的有效開發(fā)將進(jìn)一步提升中國(guó)參與和處理國(guó)際事務(wù)的能力，并有利于構(gòu)建更加有利于自身發(fā)展的地區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)，為深入開發(fā)其他國(guó)際政治資源奠定良好的基礎(chǔ)。

其次，陸海復(fù)合型國(guó)家①的天然優(yōu)勢(shì)。將陸海復(fù)合的國(guó)家特點(diǎn)作為一種結(jié)構(gòu)性政治資源，其原因在于這種“與生俱來”的特點(diǎn)為國(guó)家戰(zhàn)略的制定提供了優(yōu)厚的條件，使國(guó)家戰(zhàn)略避免單一化，代之以多元化的生存發(fā)展戰(zhàn)略。具體言之，“當(dāng)國(guó)家實(shí)力相對(duì)衰落時(shí)，即使喪失了制海權(quán)，亦可以以大陸為依托成為安身立命的歸宿，發(fā)揮陸權(quán)優(yōu)勢(shì)與敵較量；在國(guó)家力量強(qiáng)大時(shí)或和平發(fā)展時(shí)期，則能通過海洋順利地走向世界，發(fā)展經(jīng)貿(mào)，在公海謀求、實(shí)現(xiàn)自己的利益?！盵3]這一資源的開發(fā)最大的效用在于使我國(guó)具有多元的戰(zhàn)略基礎(chǔ)和維持相對(duì)良好的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。

（二）國(guó)際權(quán)力體系結(jié)構(gòu)層面

在國(guó)際社會(huì)中，主要國(guó)家之間的權(quán)力分配決定了國(guó)際權(quán)力體系的基本結(jié)構(gòu)，權(quán)力的多少，直接影響著一個(gè)國(guó)家所擁有的國(guó)際政治資源的數(shù)量和進(jìn)一步開發(fā)國(guó)際政治資源的能力。最能對(duì)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源產(chǎn)生作用的是結(jié)構(gòu)性權(quán)力（structural power），而結(jié)構(gòu)性權(quán)力本身也是一種最重要的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源。蘇珊·斯特蘭奇（Susan Strange）對(duì)結(jié)構(gòu)性權(quán)力給出了最具影響力的描述：“決定行事方法的權(quán)力，塑造國(guó)家間、國(guó)家與民眾之間以及國(guó)家與公司間互動(dòng)框架的權(quán)力”[4]。就目前的現(xiàn)實(shí)而言，美國(guó)仍是世界上最大的結(jié)構(gòu)性權(quán)力擁有者，但隨著中國(guó)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的提升和越來越多的更好地參與國(guó)際事務(wù)，中國(guó)仍能夠在國(guó)際互動(dòng)中獲得一定的結(jié)構(gòu)性權(quán)力。

首先，地區(qū)層面上，中國(guó)與東亞其他國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系，是中國(guó)獲得結(jié)構(gòu)性權(quán)力的主要來源。目前，中國(guó)已連續(xù)四年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴。從中國(guó)與東盟之間貿(mào)易的現(xiàn)狀來看，中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家所具有的結(jié)構(gòu)性權(quán)力主要有生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性權(quán)力和金融的結(jié)構(gòu)性權(quán)力兩種：生產(chǎn)方面，中國(guó)廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)以及中國(guó)作為東盟第一大出口對(duì)象的事實(shí)使得東盟國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的方式在很大程度上受中國(guó)影響，而這種權(quán)力也成為中國(guó)在處理與東盟國(guó)家其他領(lǐng)域關(guān)系的一種選擇。例如2012年中菲黃巖島沖突激烈之時(shí)，中國(guó)宣布加大對(duì)菲律賓進(jìn)口香蕉的檢疫力度，致使菲大量香蕉出口貿(mào)易遭受重大損失，此舉的間接效果就是菲方在黃巖島問題上的態(tài)度趨于緩和并最終停止進(jìn)一步惡化事態(tài)的行為[5]。金融方面，1997年亞洲金融風(fēng)暴中人民幣的堅(jiān)挺，以及近年來國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定局面和人民幣國(guó)際化進(jìn)程的加快，使得人民幣成為東南亞地區(qū)的國(guó)際流通貨幣。這一現(xiàn)象背后是中國(guó)金融的結(jié)構(gòu)性權(quán)力的顯現(xiàn)。

其次，在全球?qū)用嫔?，冷?zhàn)結(jié)束后，多極化趨勢(shì)日益明顯，作為多極中最重要一極的中國(guó)擁有較多的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源。在當(dāng)下，全球治理是中國(guó)參與全球事務(wù)、獲得結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源最有效的途徑。由于中國(guó)作為發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家，在這些問題上與大部分發(fā)展中國(guó)家有共同的立場(chǎng)，并且在處理相關(guān)問題時(shí)能夠不受到利益集團(tuán)的牽制，在有必要時(shí)充分動(dòng)用國(guó)家力量，使得中國(guó)能夠更加有效地參與這些事務(wù)并發(fā)揮積極的作用，并因此而獲得在國(guó)際事務(wù)中更大的影響力，亦即“軟權(quán)力”。例如在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖這一問題上，相比起部分西方國(guó)家，中國(guó)表現(xiàn)出更為積極的姿態(tài)并做出更多的努力，也取得了更多的成果：2013年與2005年相比，中國(guó)碳排放強(qiáng)度下降28.5%，相當(dāng)于少排放二氧化碳25億噸；在2014年召開的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，中國(guó)表示將從2015年開始在現(xiàn)有基礎(chǔ)上把每年的資金支持翻一番，建立氣候變化南南合作基金。中國(guó)還將提供600萬(wàn)美元資金，支持聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的南南合作[6]。之所以將這種影響力作為一種結(jié)構(gòu)性政治資源，是因?yàn)槠淠軌蚴怪袊?guó)在國(guó)際體系中獲得更多信任，以及對(duì)中國(guó)提出的一系列政策主張、規(guī)則安排的認(rèn)可和追隨，降低敵對(duì)性同盟出現(xiàn)的概率，使國(guó)際體系結(jié)構(gòu)能夠朝著有利于自身的方向發(fā)展，進(jìn)而為中國(guó)進(jìn)一步推行自己的發(fā)展戰(zhàn)略提供更為廣闊的戰(zhàn)略空間。

（三）與大國(guó)及國(guó)際組織互動(dòng)產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)性資源

國(guó)際體系的基礎(chǔ)是國(guó)際力量結(jié)構(gòu)（International Power Structure），而國(guó)際力量結(jié)構(gòu)中最重要的因素之一是大國(guó)戰(zhàn)略關(guān)系[7]。目前，全球范圍內(nèi)仍主要有五大力量中心：中、美、俄、歐、日。②在中國(guó)與其他四大力量所構(gòu)成的雙邊或多邊關(guān)系中，最具有戰(zhàn)略互動(dòng)價(jià)值的是中美俄三角戰(zhàn)略關(guān)系。在這三角關(guān)系中，相比較于美俄（蘇）之間長(zhǎng)期的總體上的對(duì)立關(guān)系，中國(guó)與雙方之間的關(guān)系具有更大的靈活性：雖然中美之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，但是雙方同時(shí)也在諸多方面存在相互依賴，不可能完全走向完全的敵對(duì)和同盟兩個(gè)極端；中俄之間總體上合作大于對(duì)抗，而且在近年來雙方的關(guān)系進(jìn)一步密切，合作進(jìn)一步深化。盡管如此，在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境下，雙方也不可能走向結(jié)盟，畢竟是兩個(gè)地理上接壤的大國(guó)，在地緣政治層面上，尤其在中亞，或多或少會(huì)存在一定的利益沖突。正是由于中美、中俄之間都存在的既沖突又合作的基本關(guān)系模式，讓中國(guó)能夠根據(jù)自己切身的利益需要來靈活調(diào)整與二者之間的距離。在不同的三邊關(guān)系狀態(tài)下，中國(guó)會(huì)獲得不同的戰(zhàn)略位置和空間。例如在20世紀(jì)70年代中蘇關(guān)系惡化和產(chǎn)生邊界沖突之時(shí)，中美的接近對(duì)蘇聯(lián)產(chǎn)生了巨大的戰(zhàn)略壓力，進(jìn)而使中國(guó)在當(dāng)時(shí)的國(guó)際力量結(jié)構(gòu)中，獲得了對(duì)蘇相對(duì)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略地位。2013年爆發(fā)的烏克蘭危機(jī)中，中國(guó)采取不干預(yù)的態(tài)度，在保證了中美關(guān)系不受其影響的同時(shí)，也與俄羅斯簽訂了大量能源進(jìn)口的協(xié)議。這些都是特殊國(guó)際環(huán)境下大國(guó)互動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源，但是由于國(guó)際環(huán)境是不斷變化的，因此這種互動(dòng)產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源具有動(dòng)態(tài)性、時(shí)效性。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際組織日益成為國(guó)際政治中的重要行為體，在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮的影響也越來越大。尤其一些政府間國(guó)際組織，是構(gòu)成當(dāng)前國(guó)際機(jī)制的主要框架。與國(guó)際組織的互動(dòng)也是結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源的一個(gè)重要來源?！埃▏?guó)際機(jī)制）帶動(dòng)行為體內(nèi)部的革新。國(guó)際機(jī)制能帶來資源和能力的重新分配，導(dǎo)致新集團(tuán)的創(chuàng)立或一些團(tuán)體、次團(tuán)體變更力量平衡關(guān)系；國(guó)際機(jī)制在合法化過程中能使外部原則內(nèi)在化，從而對(duì)國(guó)內(nèi)制度或有關(guān)規(guī)則提出變革要求，并導(dǎo)致相應(yīng)調(diào)整或轉(zhuǎn)變?！盵8]對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，只有參與國(guó)際組織、融入國(guó)際機(jī)制，才能在國(guó)際組織中發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)家的利益。中國(guó)與國(guó)際組織的互動(dòng)，使中國(guó)更加全面地融入國(guó)際社會(huì)、走向世界，為中國(guó)提供了更加廣闊的未來發(fā)展空間；同時(shí)，通過進(jìn)入國(guó)際機(jī)制和推動(dòng)國(guó)際機(jī)制改革，中國(guó)能夠積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，為將來參與制定新的國(guó)際機(jī)制和規(guī)則創(chuàng)造條件。

二、中國(guó)開發(fā)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源的措施

結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源不同于一國(guó)所擁有的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的資源，它是一種外生性的資源，需要行為體通過自身的運(yùn)作來獲得。結(jié)合對(duì)當(dāng)前中國(guó)可供開發(fā)的結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源的分析，筆者認(rèn)為中國(guó)可采取以下措施來對(duì)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源進(jìn)行開發(fā)。

（一）加強(qiáng)周邊區(qū)域整合，提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共產(chǎn)品

“中國(guó)是一個(gè)亞洲國(guó)家，中國(guó)的出路在亞洲?！盵9]中國(guó)地緣政治環(huán)境復(fù)雜，鄰國(guó)眾多，而且鄰國(guó)之間在政治經(jīng)濟(jì)等各方面差異巨大，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略空間形成了限制和擠壓，成為制約中國(guó)發(fā)展的一大難點(diǎn)。因此，中國(guó)開發(fā)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源的首要措施就是突破地緣政治上的限制，獲得生存空間。

一方面，對(duì)中國(guó)來說，要實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)區(qū)域整合的目標(biāo)，必須加快中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”建設(shè)。中國(guó)與東盟國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)以及加入東盟條約的重大舉措，一舉三得：一是可以增進(jìn)互信，提高相互依存度，減輕東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的恐懼心理；二是軟化東盟將南海問題擴(kuò)大化和國(guó)際化的意圖；三是打破美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵與使南海爭(zhēng)端國(guó)際化的圖謀，從而有利于我國(guó)的國(guó)家利益[10]。而“一帶一路”的實(shí)施，將通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家的互聯(lián)互通，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域整合的基礎(chǔ)性工程。通過區(qū)域整合，中國(guó)的周邊環(huán)境和中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系都將得到改善，彼此間相互依賴加深，避免地緣政治環(huán)境成為中國(guó)進(jìn)一步發(fā)展的絆腳石，對(duì)中國(guó)獲得良好的戰(zhàn)略生存空間乃至實(shí)現(xiàn)全球戰(zhàn)略有重大而深遠(yuǎn)的影響。另一方面，提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共產(chǎn)品。中國(guó)改革開放三十多年來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的總體穩(wěn)定使中國(guó)具有了提供經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公共產(chǎn)品的能力，而中國(guó)與周邊國(guó)家巨大的貿(mào)易往來量、東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要也為中國(guó)提供國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共產(chǎn)品提供了契機(jī)，就目前現(xiàn)狀而言，中國(guó)提供公共產(chǎn)品主要有以下兩條路徑：一是推動(dòng)人民幣國(guó)際化，擺脫美元對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響；二是為地區(qū)發(fā)展提供援助資金，推動(dòng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和整體發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制海權(quán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)藍(lán)色“海洋夢(mèng)”

作為一個(gè)陸海復(fù)合型國(guó)家，開發(fā)海洋資源，加強(qiáng)海權(quán)建設(shè)是中國(guó)開發(fā)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源的重要手段之一。中國(guó)目前應(yīng)主要通過以下幾方面著手來加強(qiáng)海權(quán)建設(shè)：第一，樹立海權(quán)意識(shí)。在過去的一千多年，中國(guó)政府在大部分時(shí)間里重陸地而輕海洋，導(dǎo)致我國(guó)海權(quán)建設(shè)發(fā)展緩慢，幾近停滯，最終導(dǎo)致在面對(duì)來自海洋上的堅(jiān)船利炮時(shí)，山河破碎，國(guó)之不國(guó)。因此，加強(qiáng)海權(quán)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)是樹立海權(quán)意識(shí)。第二，加強(qiáng)海軍建設(shè)，提高開發(fā)海洋資源的能力。一支強(qiáng)大的海軍，是保衛(wèi)海上國(guó)土、從近海走向深藍(lán)的雄兵利刃，也是中國(guó)在日益激烈的海洋競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位的堅(jiān)強(qiáng)后盾。同樣，加大科技投入，提升我國(guó)開發(fā)海洋資源的能力，是我們充分利用海洋資源的基礎(chǔ)和前提。如果沒有足夠的能力去開發(fā)，再豐富的海洋資源也只能是可望而不可即，不能發(fā)揮其服務(wù)國(guó)家利益的作用。第三，加強(qiáng)海洋立法，科學(xué)管理海洋?？茖W(xué)合理的海洋制度有利于維護(hù)我國(guó)的海洋權(quán)益、規(guī)范海洋行為、構(gòu)建海洋秩序。歷史上的海洋大國(guó)，如美國(guó)，日本等，在發(fā)展海洋權(quán)力的過程中，都十分注重政府主導(dǎo)下的與海洋發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策的制定和執(zhí)行，這種做法在法理上維護(hù)他們自身海洋權(quán)益的同時(shí)，也加強(qiáng)了其本身海洋行為的合法性。我們?cè)陂_發(fā)海洋過程中，應(yīng)積極學(xué)習(xí)歷史上的成功經(jīng)驗(yàn)，以國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，科學(xué)合理的規(guī)劃海洋開發(fā)，完善海洋法的制定，為構(gòu)建海洋強(qiáng)國(guó)提供戰(zhàn)略層面的指導(dǎo)和法理上的支撐。

（三）發(fā)揮國(guó)際體系維護(hù)者和協(xié)調(diào)者的作用

中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國(guó)。隨著中國(guó)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步融入國(guó)際體系是中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，也是中國(guó)開發(fā)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源的重要手段。中國(guó)要想在國(guó)際體系中提高自己的地位，首先必須是國(guó)際體系的堅(jiān)定維護(hù)者。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，有責(zé)任和義務(wù)維護(hù)國(guó)際體系的穩(wěn)定，也只有在國(guó)際體系總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，中國(guó)才能獲得發(fā)揮作用的空間。當(dāng)前國(guó)際體系中不可避免地存在一些不公正不合理的地方，中國(guó)在總體維護(hù)國(guó)際體系的基礎(chǔ)上應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)際體系向公正、合理的方向發(fā)展，如推動(dòng)自由貿(mào)易、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)建立和完善對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的援助機(jī)制，積極參與聯(lián)合國(guó)的議題和行動(dòng)，增強(qiáng)聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用，推動(dòng)國(guó)際政治民主化等。另一方面，中國(guó)應(yīng)充分利用“經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的發(fā)展中國(guó)家”的特殊身份，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體之間出現(xiàn)利益分歧時(shí)，充當(dāng)利益協(xié)調(diào)者，從而獲得更多話語(yǔ)權(quán)，提升在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力，為參與制定新的國(guó)際規(guī)則提供機(jī)會(huì)。

（四）頭腦冷靜，穩(wěn)住陣腳，合理處理與大國(guó)關(guān)系

大國(guó)關(guān)系目前仍然是國(guó)際格局最重要的影響因素，中國(guó)作為大國(guó)之一，處理好與其他大國(guó)如美、日、俄、歐之間的關(guān)系對(duì)中國(guó)開發(fā)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源有著至關(guān)重要的作用。合理處理與這些國(guó)家之間的關(guān)系，主要應(yīng)注意以下兩方面。

首先，妥善處理雙邊關(guān)系。對(duì)中美、中日這兩組關(guān)系，雖然近年來彼此之間矛盾發(fā)生頻率提高，發(fā)生的范圍擴(kuò)大，但由于這兩組關(guān)系直接影響到中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)和平崛起，因此面對(duì)當(dāng)前所發(fā)生的一些沖突，中國(guó)應(yīng)穩(wěn)住陣腳，堅(jiān)持通過外交手段管控、處理這些沖突，避免被拖入戰(zhàn)爭(zhēng)的深淵。對(duì)中俄之間，應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)雙方的政治互信和經(jīng)貿(mào)合作，深化推進(jìn)全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。但與此同時(shí)，中國(guó)應(yīng)時(shí)刻保持冷靜，防范和規(guī)避被卷入到俄羅斯與西方世界的對(duì)抗當(dāng)中，從而損害自身的國(guó)家利益。中歐之間雖然經(jīng)貿(mào)往來頻繁，但意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀等方面的差異也是顯著的。因此處理與歐洲關(guān)系，中國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展促進(jìn)其他領(lǐng)域的交流合作。

其次，積極利用多邊合作機(jī)制促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。隨著全球化的發(fā)展，多邊合作在國(guó)際政治中的地位和作用越來越明顯，這些多邊合作機(jī)制不僅能促進(jìn)多邊關(guān)系的發(fā)展，而且往往超越其本身，為成員間雙邊關(guān)系的發(fā)展提供機(jī)遇和平臺(tái)，例如2012年釣魚島事件后，中日關(guān)系急速降溫，高層互訪中斷，直到2014年在北京召開APEC峰會(huì)的機(jī)會(huì)中日領(lǐng)導(dǎo)人才實(shí)現(xiàn)了釣魚島事件后第一次見面，也為中日關(guān)系回暖創(chuàng)造了基礎(chǔ)。因此，中國(guó)應(yīng)積極參與多邊合作，利用多邊合作的平臺(tái)，增強(qiáng)彼此間的了解與互信，在多邊合作中發(fā)展雙邊關(guān)系。此外，中國(guó)應(yīng)通過在多邊合作中積極充當(dāng)大國(guó)利益的協(xié)調(diào)者，構(gòu)建有利于自身的多邊大國(guó)關(guān)系。

開發(fā)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源是一國(guó)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，對(duì)于正在崛起中的中國(guó)，結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源更是有著重要意義。合理有效地開發(fā)結(jié)構(gòu)性國(guó)際政治資源，將極大推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的最終實(shí)現(xiàn)。

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