勞務(wù)派遣中的勞動者權(quán)益保護問題研究

夏小文

摘要：勞務(wù)派遣這種三方參與的用工形式雖然為企業(yè)帶來便利，但卻為勞動者權(quán)益保障提出了新的挑戰(zhàn)，在實踐中，同工不同酬、缺乏職業(yè)培訓、難以建立職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、團結(jié)權(quán)存在障礙、雇主責任不清等一系列的問題暴露出來。如何從立法以及實踐層面保障勞務(wù)派遣中的勞動者的合法權(quán)益已經(jīng)成為我國目前勞動法領(lǐng)域亟待解決的問題。

關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣；勞動者權(quán)益；有效保障

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.039

1勞務(wù)派遣制度概述

勞務(wù)派遣最早是起源于美國的，然后在西歐和日本逐漸被引用。一般意義上來講，勞務(wù)派遣指的是勞動者與勞務(wù)派遣單位之間簽訂一個勞動合同從而建立起勞動關(guān)系，同時勞務(wù)派遣單位與實際用工單位之間簽訂了關(guān)于使用勞動者的勞務(wù)派遣協(xié)議，被派遣到實際用工單位在其指揮監(jiān)督下提供勞務(wù)的一種勞動就業(yè)形態(tài)。勞務(wù)派遣是隨著生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展而出現(xiàn)的一種新的用工形式，對勞動者來說是一種新的就業(yè)形式，對整個社會來說，是一種新的就業(yè)服務(wù)形式。勞務(wù)派遣中出現(xiàn)了三方主體，與傳統(tǒng)的兩方勞動關(guān)系不同，這里的招工與用工是完全分離的，也是由于這種不同的關(guān)系，勞務(wù)派遣關(guān)系中的勞動者的合法權(quán)益保護問題變得尤為突出。在強調(diào)社會和諧與安寧的今天，勞動者作為市場經(jīng)濟中的一員，其重要性不可忽視。

2勞務(wù)派遣中勞動者的權(quán)利

勞務(wù)派遣關(guān)系中的勞動者的權(quán)利主要有以下幾點。

2.1依法簽訂勞動合同的權(quán)利

根據(jù)我國《勞動合同法》第58條中的規(guī)定，勞動者有權(quán)要求與勞務(wù)派遣單位依法簽訂相關(guān)的勞動合同，以確定兩者之間的勞動關(guān)系；與此同時，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當履行用人單位對勞動者應(yīng)盡到的保護與保障義務(wù)。我國歷年來的社會實踐表明，有些勞務(wù)派遣單位為了免除自己的責任、排除勞動者的權(quán)利，在簽訂的勞動合同中對勞動者的工傷申請免責，顯然，這種不公平的勞動合同是無效的。筆者認為，勞動者應(yīng)該與實際用人單位簽訂補充合同，從保護勞動者合法權(quán)益出發(fā)，明確約定勞動者和用工單位在這段勞動關(guān)系中所享有的權(quán)利和所應(yīng)盡到的義務(wù)，比如說勞動者所應(yīng)該為此用人單位所提供的勞務(wù)，勞動時間以及勞動合同的期限，用人單位應(yīng)該為勞動者提供的適宜的工作環(huán)境、勞動保護、加班加點的工資與補貼津貼、福利待遇的發(fā)放標準和相關(guān)的職務(wù)技能培訓等等事項。

2.2知情權(quán)

根據(jù)我國《勞動合同法》第60條的規(guī)定，在勞務(wù)派遣之前，勞務(wù)派遣單位是應(yīng)該將派遣協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容詳細告知給被派遣勞動者，以實現(xiàn)勞動者的知情權(quán)，被派遣的勞動者是有權(quán)利也有資格提前知道自己的派遣期限、被派遣的單位、被派遣單位的工作崗位、工作時間、工作條件、勞動報酬、社會保險費用、職業(yè)培訓等等各方面的內(nèi)容。

2.3同工同酬權(quán)

根據(jù)我國的《勞動合同法》第63條的規(guī)定，被派遣的勞動者應(yīng)該享有與用人單位的勞動者同工同酬的權(quán)利。“同32”是指同崗位、同付出、同收益，強調(diào)的是工作條件和工作強度相同；“同酬”是指在同工前提下，應(yīng)享受相同的勞動報酬，包括工資、保險和福利等待遇，強調(diào)的是報酬和待遇相同。被派遣勞動者與正式工之間的差別待遇，主體現(xiàn)在工資待遇、年終獎、節(jié)日福利、職業(yè)培訓等各個方面。在我國勞動領(lǐng)域中，同工同酬應(yīng)當作為勞動者最重要的合法權(quán)益予以保護，然而在現(xiàn)實生活中，由于各方面的原因，用工單位通常以合法形式掩飾非法目的，導致勞動者的同工同酬權(quán)很難實現(xiàn)，也導致了許多難以調(diào)和的勞動糾紛的出現(xiàn)，這對我國勞動關(guān)系的和諧是非常不利的。

3勞務(wù)派遣單位與用工單位各自義務(wù)的劃分

3.1派遣單位的法定義務(wù)

根據(jù)我國《勞動合同法》的規(guī)定，派遣單位對被派遣勞動者應(yīng)盡到的法定義務(wù)有：（1）告知義務(wù)：在勞動者與勞務(wù)派遣單位訂立相關(guān)的勞動合同時，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當將勞務(wù)派遣協(xié)議的有關(guān)內(nèi)容詳細告知給被派遣勞動者，不得隱瞞有關(guān)的不合理不合法的條款；（2）勞動報酬支付義務(wù)。不僅用工單位對勞動者有報酬支付的義務(wù)，勞務(wù)派遣單位對勞動者也有支付有關(guān)報酬的義務(wù)。除了法定的費用（如加班費、績效獎金和與工作崗位相關(guān)的福利待遇）由用工單位直接支付外，勞務(wù)派遣單位也應(yīng)當對勞動者按月支付相關(guān)的報酬；在被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標準，向其按月支付報酬，以保障勞動者基本的生活水平。

3.2用工單位的法定義務(wù)

根據(jù)我國《勞動合同法》以及相關(guān)立法的規(guī)定，用工單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：（1）嚴格執(zhí)行國家有關(guān)勞動標準，給勞動者提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護。勞動條件和勞動保護是勞動者在對用工單位提供勞務(wù)的基礎(chǔ)條件，也是保障勞動者人權(quán)的體現(xiàn)。其中包括國家對工資、工時、勞動安全衛(wèi)生等各個方面的標準。（2）在簽訂勞動合同時被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬應(yīng)該被告知。（3）應(yīng)當對被派遣勞動者提供職業(yè)技能培訓。（4）應(yīng)當對連續(xù)用工的勞動者的工資進行調(diào)整。即延續(xù)原用工期限或不間斷地再次使用同一個被派遣勞動者的，應(yīng)該按照本單位正常的工資調(diào)整機制，提高被派遣勞動者的勞動報酬。和相關(guān)的福利待遇。（5）應(yīng)該支付被派遣勞動者的加班費、績效獎金并且應(yīng)當提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇等等。（6）不得以各種借口向被派遣勞動者收取相關(guān)費用，勞動者對勞務(wù)派遣這一形式過程中所產(chǎn)生的費用并不承擔責任。（7）基于對勞動者合法權(quán)益的保護，以及對勞動關(guān)系穩(wěn)定性的維持，用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。（8）用工單位不得將派遣期限未滿的被派遣勞動者退回派遣單位，除非是依法辭退被派遣勞動者。用工單位與勞動者之間的權(quán)利義務(wù)是相互的、對等的，禁止沒有任何理由二次退被派遣勞動者。

4完善勞務(wù)派遣關(guān)系中勞動者權(quán)益保護的立法

4.1完善勞務(wù)派遣立法。保護勞務(wù)派遣中的勞動者的合法權(quán)益

按照相關(guān)的勞動法理論來講，勞務(wù)派遣中的立法首先應(yīng)該保障被派遣勞動者獲得平等就業(yè)和獲取報酬與福利的權(quán)利。立法應(yīng)當明確派遣單位對勞動者沒有履行法定義務(wù)或者約定義務(wù)時，為了防止用工單位與派遣單位逃避相關(guān)責任，應(yīng)該規(guī)定實際的用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議，直接向勞動者支付相關(guān)報酬；同時為了防止派遣單位不繳、漏繳社會保險費。立法應(yīng)當規(guī)定勞務(wù)派遣單位有繳納社會保險的法定義務(wù)和責任，并且應(yīng)當明確沒有依法繳納后應(yīng)承擔的法律責任。

4.2必須加強對勞務(wù)派遣關(guān)系的相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督

各地勞動保障部門必須加強對勞務(wù)派遣關(guān)系中派遣單位雇傭勞動者和用工單位使用勞動者的執(zhí)法監(jiān)督，以保護被派遣勞動者的合法權(quán)益和維護勞動力市場秩序。在執(zhí)法過程中，重點應(yīng)該是嚴格監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與勞動者簽訂勞動合同、依法建立勞動關(guān)系，依法保障勞動者合法權(quán)益的情況，為勞動者辦理并交納社會保險的情況，為勞動者提供適宜的勞動條件的情況；嚴格監(jiān)督、檢查用工單位執(zhí)行工資報酬的支付、工作時間的長短、勞動保護的強弱、休息休假的施行的情況。

4.3勞動者自身應(yīng)加強保護

在勞務(wù)派遣關(guān)系中，勞動者個人的法律意識以及自身保護意識也很重要。首先勞動者要注意分辨對方公司是否為合格的勞務(wù)派遣公司，他們是否進行了注冊，是否有資格實施勞務(wù)派遣這一活動。其次勞動者要與派遣單位訂立詳盡的書面勞動合同，明確勞動者與勞務(wù)派遣單位、用工單位各自的權(quán)利和義務(wù)，對于比較容易產(chǎn)生勞動糾紛的事項，如加班費、扣薪等事宜應(yīng)當在合同中作出明確規(guī)定防止約定不明產(chǎn)生后續(xù)糾紛?？偠灾瑒趧诱咦约罕仨氃鰪娋S權(quán)意識，在勞動關(guān)系發(fā)生、結(jié)束時都要學會維護自己的合法權(quán)益，在自身合法權(quán)益遭受各方面的侵害時，積極尋找合法有效的救濟手段，通過工會或是通過調(diào)解、仲裁解決糾紛。