提升學(xué)校管理質(zhì)量的五個(gè)維度

曹洪輝

學(xué)校管理要注意促進(jìn)教育公平、崇尚師德建設(shè)、恪守規(guī)章制度、維護(hù)主體權(quán)益、提升教育質(zhì)量五個(gè)維度。作為新形勢(shì)下?lián)?dāng)培養(yǎng)下一代重任的中小學(xué)教育管理者，如何在這五個(gè)維度上提升管理質(zhì)量，是一篇考量教育管理者智慧的大文章。現(xiàn)結(jié)合個(gè)人的認(rèn)識(shí)與思考，提出如下看法。

一、 以促進(jìn)教育公平為方針

基礎(chǔ)教育是構(gòu)筑整個(gè)國(guó)家教育大廈的基樁，教育健康生長(zhǎng)須先守住“底線”，這根“底線”就是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出的“十六字”方針之“促進(jìn)公平”。教育公平是社會(huì)公平中最重要也是最為百姓關(guān)注的公平。辦一所學(xué)?；蚬芾硪凰鶎W(xué)校是否趨向公平，關(guān)鍵是看百姓對(duì)這所學(xué)校依法行事的認(rèn)可度。從學(xué)校的內(nèi)部管理來(lái)分析，學(xué)生的入學(xué)、分班、轉(zhuǎn)學(xué)、考試、升學(xué)，教師的交流、聘任、配課、工作量安排及評(píng)優(yōu)評(píng)先晉升等是否按規(guī)章辦事，對(duì)學(xué)生接受教育的方式或手段、對(duì)教師工作與專業(yè)發(fā)展的管理是否按有關(guān)法律執(zhí)行；從學(xué)校的外部管理來(lái)審視，學(xué)校的區(qū)域劃分、資源配置、資金投入、人員流動(dòng)、物資采購(gòu)、工程招標(biāo)建設(shè)等是否做到了基本均衡或公平——這主要取決于教育主管部門(mén)的改革理念與科學(xué)統(tǒng)籌，但從教育的系統(tǒng)性管理來(lái)說(shuō)，這也是學(xué)校管理的一個(gè)重要組成部分，需要學(xué)校與教育主管部門(mén)加強(qiáng)必要的信息溝通，增強(qiáng)相互間的力量支持和智慧支持，這是學(xué)校實(shí)現(xiàn)公平管理不可忽視的重要舉措。學(xué)校的制度管理是學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的核心所在，對(duì)此，每一所學(xué)校都要把“促進(jìn)公平”作為教育管理的一大方針，在學(xué)校章程或各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)中不偏不倚地把它調(diào)準(zhǔn)，并在操作中設(shè)法保持它與其他維度的平行，面對(duì)有違章法、辦事不公的行為要有捍衛(wèi)公平的氣概。

二、 以崇尚師德建設(shè)為標(biāo)桿

教育管理首先是人的管理，而人的管理最根本的在于人的思想管理。推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革、實(shí)現(xiàn)依法治校的本質(zhì)在于促成人的思想靈魂的正確回歸，在于引領(lǐng)教師職業(yè)感與道德感的人文歸屬。“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！保ā抖Y記·大學(xué)》）這里的“明德”就是說(shuō)，人生來(lái)便具有善良光明的德性，但卻受到后天物質(zhì)利害的蒙蔽和壓抑以及各種現(xiàn)實(shí)環(huán)境的影響，這些德性往往會(huì)被扭曲，若適當(dāng)?shù)丶右越逃蛞?guī)范，便能使“明德”顯露出來(lái)。教師作為一個(gè)自然人，具有一般人所擁有的共性；教師作為一個(gè)職業(yè)人，應(yīng)具有職業(yè)人所持的特性。不難理解，教師作為構(gòu)成一個(gè)生命體學(xué)校的主導(dǎo)，在教育改革與發(fā)展的新里程中充滿著各種現(xiàn)實(shí)與未來(lái)、可預(yù)見(jiàn)與不可預(yù)見(jiàn)的挑戰(zhàn)，而其中最大的挑戰(zhàn)便是在新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的情境下如何更好地滿足“教書(shū)育人”的需要，順應(yīng)明德的自然。“師者，所以傳道、授業(yè)、解惑也”，倒逼著師者首在立德?！敖逃自凇⑷?，立人凡事后舉”，魯迅的思想同樣反映了師德的首要地位。師德厚薄決定著立什么樣的人，舉什么樣的事，也決定著怎么立人？怎樣舉事？因此，從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和教育變革的指向來(lái)說(shuō)，給特殊的職業(yè)人作出符合職業(yè)特征、滿足社會(huì)愿望的法律性要求和“營(yíng)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)是十分必要也是完全必須的。國(guó)家基礎(chǔ)教育改革正是通過(guò)相關(guān)的法律確定“師德紅線”、制定“專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，并采取法規(guī)性通識(shí)教育與專業(yè)性職業(yè)教育緊密結(jié)合的方式來(lái)促成職業(yè)道德的正確回歸。中小學(xué)校管理就是要緊緊圍繞教育改革的新思路、新命題，在積極探索師德師風(fēng)建設(shè)中，依據(jù)國(guó)家頒布的法規(guī)或有關(guān)政令，秉持公平正義，拉好“警戒線”，對(duì)照條款或標(biāo)準(zhǔn)，理出“項(xiàng)目”，列好“清單”，明確考核，放開(kāi)監(jiān)督，讓每個(gè)教師手中有桿秤、眼前有紅燈、腳下有雷區(qū)、腦里有標(biāo)桿，言行舉止不越戒線。與此同時(shí)，還要建立與之配套的師德“研、訓(xùn)、育、評(píng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，以更好地形成不越戒線的護(hù)欄。剛能制柔，柔能克剛，剛?cè)嵯酀?jì)是管理取勝的秘笈。學(xué)校只有真正樹(shù)立并落實(shí)好法治管理的首責(zé)與問(wèn)責(zé)，教師才有可能鑄就高尚的師德風(fēng)范，并引領(lǐng)學(xué)生走上成就夢(mèng)想的航程。

三、 以恪守制度管理為準(zhǔn)繩

在學(xué)校的各項(xiàng)制度管理中，最易觸及法律底線的就是財(cái)務(wù)管理?！叭藶樨?cái)死，鳥(niǎo)為食亡”道明了人存人亡的自然本義，可許多身敗名裂的案例恰恰違背了這一本義；“君子愛(ài)財(cái)，取之有道”道破了人在錢財(cái)?shù)墨@取上要合乎社會(huì)之道，這個(gè)“道”就是大家認(rèn)同的規(guī)則性。任何事情不講究規(guī)則，就會(huì)遭遇社會(huì)的譴責(zé)，甚至被自然所拋棄。在這個(gè)物欲橫流、充滿變異的社會(huì)中，一個(gè)學(xué)校的管理假如放松了警示教育、放寬了制度約束、放棄了廉潔自律，那就很有可能受到制度或法規(guī)的懲罰。我們知道，在財(cái)務(wù)管理上，學(xué)校的收支兩條線都是帶電的“高壓線”。對(duì)此，每一位學(xué)校管理者都要保持清醒的頭腦和高度的自覺(jué)，時(shí)刻牢記：制度是“金剛石”，不是“橡皮泥”；規(guī)則是“鐵籠子”，不是“稻草人”；法人代表對(duì)簽下的每一張票據(jù)要負(fù)全責(zé)，要經(jīng)得住考驗(yàn)，讓自己和財(cái)務(wù)人員的步履遠(yuǎn)離帶電的“高壓線”?，F(xiàn)在，隨著國(guó)家對(duì)教育投入的逐年加大，基層學(xué)校尤其是上千人規(guī)模的學(xué)校都有較寬裕的資金實(shí)力。袋中有錢怎么花？學(xué)校管理者要緊密圍繞學(xué)校的建設(shè)藍(lán)圖，切實(shí)履行好民主集中制的管理原則，從講政治、用法治的高度商定決策，做到“明細(xì)制度、計(jì)劃報(bào)批、收支公示、費(fèi)用審核、接受監(jiān)督”，建立經(jīng)得起審查的學(xué)?！芭_(tái)賬”，讓每一筆錢、每一分錢都流動(dòng)在陽(yáng)光下，讓整個(gè)“家人”都為教學(xué)改革而賣力。

四、 以維護(hù)主體權(quán)益為主線

學(xué)校管理者要始終維護(hù)好自己與師生的合法權(quán)益，這是實(shí)施依法管理的一條管理主線，更是學(xué)校建設(shè)的一項(xiàng)大計(jì)。這條線有兩個(gè)維度：保障兒童有學(xué)上、上好學(xué)，保障每一位受教育者在校學(xué)習(xí)和生活的身心健康和生命安全，這是學(xué)生主體的“保障”維度；教師主導(dǎo)的“保障”維度在現(xiàn)實(shí)背景中也要予以足夠的重視。百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。當(dāng)下，國(guó)家舉眾多力量、積眾人智慧，聚焦教育改革與發(fā)展，對(duì)教師提出了滿足社會(huì)愿望的一系列具體要求，制定并頒發(fā)了學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)及各層面、各學(xué)科的教師標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)法著力提高教師的社會(huì)地位和生活待遇，這些舉措無(wú)不令人振奮，但我們也要正視當(dāng)下教師在現(xiàn)實(shí)環(huán)境與可比領(lǐng)域中依然還處于弱勢(shì)的現(xiàn)狀。教師雖然有收獲著耕耘夢(mèng)想的熱情喜悅，但也承載著努力追求的辛酸苦辣。教師“恨鐵不成鋼”的心理所導(dǎo)致的沖動(dòng)言行帶來(lái)的往往是“負(fù)荊請(qǐng)罪”和個(gè)人檔案被“污染”的后悔，甚至還承受了索賠的寒心之苦；在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，教師稍有不是便遭受被指責(zé)的痛苦和擔(dān)憂，這已成為教師常有的糾結(jié)。試想：老師面對(duì)如此“鏡頭”或“帖子”是怎樣的感受呢？嚴(yán)教養(yǎng)，怕惹禍；少管教，不見(jiàn)效；放任自流，良心何在？于是忍辱負(fù)重，依然前行。除此，政策規(guī)定的教師該有的待遇包括福利在一些地方或?qū)W校往往不能及時(shí)兌現(xiàn)或足額發(fā)放，這也讓更多教師心理失衡。對(duì)此，學(xué)校管理者要理解教師心中的訴求，理直氣壯地維護(hù)每一個(gè)教師的合法權(quán)益，在尊重事實(shí)面前更要尊重教師，保護(hù)教師的尊嚴(yán)和那份期待；面對(duì)困難與挑戰(zhàn)要挺身而出，要據(jù)理力爭(zhēng)加強(qiáng)溝通，要善于在觀點(diǎn)爭(zhēng)辯中大膽亮劍，設(shè)法打通妨礙教師安心工作的阻滯，突破阻礙學(xué)校生命體發(fā)展的藩籬。

五、 以提升教育質(zhì)量為根本

“質(zhì)量”是學(xué)校發(fā)展的“生命線”，提升質(zhì)量是教育改革與發(fā)展的最強(qiáng)音，這個(gè)音符在任何時(shí)代都不會(huì)改變。管理者首先要牢固樹(shù)立正確的質(zhì)量觀。分?jǐn)?shù)高低不等于質(zhì)量，獎(jiǎng)項(xiàng)多少不等于質(zhì)量，榮譽(yù)級(jí)別也不等于質(zhì)量……它們都是質(zhì)量外化的各種表現(xiàn)。教育質(zhì)量是一個(gè)由可測(cè)因素、難測(cè)因素和不可測(cè)因素等組成的系統(tǒng)，因此，管理者要不斷提高對(duì)教育質(zhì)量的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，理清在質(zhì)量的總系統(tǒng)中有哪些子系統(tǒng)，它們各自的制約因素與影響元素有哪些？既重要又關(guān)鍵的是什么？從培養(yǎng)人的目標(biāo)取向來(lái)看，“教育質(zhì)量”是在課程建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)下，由“知識(shí)與技能、過(guò)程與方法、情感態(tài)度價(jià)值觀”三維構(gòu)成，其間每一個(gè)維度又有許多評(píng)估要素。對(duì)此，每一位教育教學(xué)管理者和教師都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和嘗試解讀國(guó)家制定的各學(xué)科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，擬定操作辦法，加強(qiáng)實(shí)踐反思。人的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力是構(gòu)成質(zhì)量要素的重中之重，也是我們工作中的一個(gè)短板，急需在教育管理與教學(xué)改革中深入研究、努力探尋。提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的主陣地在課堂，改革課堂教學(xué)是落實(shí)質(zhì)量管理的重心所在。因此，學(xué)校教學(xué)管理要堅(jiān)持“聚焦課堂、聚焦學(xué)生、聚焦教師、聚焦問(wèn)題”的理念，堅(jiān)定質(zhì)量提升的信念，把提高教師教育教學(xué)能力、強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)管理、變革教育教學(xué)方式、優(yōu)化教學(xué)教育過(guò)程、改革教學(xué)評(píng)價(jià)體系、追蹤教育信息化技術(shù)、促進(jìn)學(xué)生全面性個(gè)性化發(fā)展落實(shí)在具體的制度建設(shè)與課程文化建設(shè)之中，并將其貫穿于學(xué)校管理的全過(guò)程。

改革需要勇氣，發(fā)展需要遠(yuǎn)見(jiàn)，管理需要謀略，實(shí)踐需要執(zhí)著。成功的學(xué)校管理是在“接地氣”、“固本色”、“走正道”的秉執(zhí)中延續(xù)的，是在“厚底氣”、“守法則”、“聚智慧””的孕育中誕生的。五個(gè)維度并舉，相輔相成是每個(gè)中小學(xué)生管理者都要關(guān)注并身體力行的。