“一帶一路”的新型智庫建設(shè)

劉惠寧 許慶偉 馬莉

摘要：中國及“一帶一路”沿線國家共同作用下“絲綢之路” 已上升為亞非歐國家乃至全球范圍內(nèi)冉冉升起的一顆明珠；智庫建設(shè)作為“絲綢之路”的智力儲(chǔ)備，既著眼于新型智庫內(nèi)外視角，充分發(fā)揮新型智庫建設(shè)給“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來的活力，又消除原智庫體制建設(shè)不足、改革創(chuàng)新。探索新型智庫建設(shè)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取經(jīng)之道與務(wù)本之道，進(jìn)而言“一帶一路”新型智庫建設(shè)的不斷完善、革新成為首要探討課題。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；新型智庫；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；全球化

中圖分類號(hào)：F125；C932.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）03-0000-01

一、“一帶一路”的新型智庫建設(shè)的背景

自08年世界金融危機(jī)的爆發(fā)，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)造成了巨大的沖擊，致使世界格局發(fā)生了重大的變化。由于中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，中國在金融上沒有遭受嚴(yán)重的沖擊，但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，這場風(fēng)波所帶來的問題仍未消失且深層次地影響著國際經(jīng)濟(jì)。[1]目前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體仍呈現(xiàn)緩慢復(fù)蘇的趨勢(shì)，全球貿(mào)易格局面臨深刻調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的也愈加體現(xiàn)出它的重要性，在這樣的體制背景下，決定了中國經(jīng)濟(jì)不可能明哲保身。為了深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系和解決世界金融危機(jī)所帶來的后遺癥，中國從自身實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化對(duì)外開放，加強(qiáng)亞非歐區(qū)域合作，打造了“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。各個(gè)國家相繼參與到“一帶一路”建設(shè)中，形成了經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)點(diǎn)相互交叉、相互重疊，如一條“貪吃蛇”般鏈條式發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國家與國家之間基于謀求進(jìn)步，合作共贏的欲望，將彼此的命運(yùn)緊緊相連。

二、“一帶一路”新型智庫面臨的機(jī)遇

首先，新型智庫建設(shè)受到黨中央、國務(wù)院的高度重視和支持。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視智庫建設(shè)，對(duì)智庫建設(shè)提出了新要求、新定位、新方向，這對(duì)中國建設(shè)新型智庫提供了理論依據(jù)。[2]各省市紛紛響應(yīng)號(hào)召，相繼出臺(tái)實(shí)施意見，提供相關(guān)政策支持。江蘇先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)江蘇新型智庫建設(shè)的實(shí)施意見》《江蘇省新型智庫管理辦法》，建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)高端智庫。山東、湖南、天津等大多數(shù)城市也制定了各自的智庫建設(shè)實(shí)施意見。其次，“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的理論建設(shè)需要智庫提供智力支持?！耙粠б宦贰背h的提出，引起各方的熱議。在中國方面，它作為一個(gè)新的政策方針，各級(jí)政府對(duì)其政策理解還不到位，雙方信息交流不對(duì)稱，對(duì)中國投資者來說具有很大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于其他國家，雖然大家對(duì)該倡議產(chǎn)生很大的興趣，但是要進(jìn)一步合作，還需要進(jìn)一步的溝通。最后，我國擁有良好的智庫建設(shè)基礎(chǔ)和較多的智庫人才儲(chǔ)備。近年來，我國新建智庫數(shù)量可觀，智庫建設(shè)不斷發(fā)展，形成了有鮮明特色的智庫。研究領(lǐng)域更加專業(yè)化和特色化。人才儲(chǔ)備上，以社科院、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、行政學(xué)院等為代言表的各類智庫快速發(fā)展，圍繞各級(jí)黨委和政府的重大決策需求研究出了一大批具有重要價(jià)值的成果，儲(chǔ)備了一大批高素質(zhì)的智庫人才。

三、“一帶一路”新型智庫面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”倡議的倡議提出和《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》頒布后，為“一帶一路”建設(shè)服務(wù)的新型智庫如雨后春筍般爭相建立起來，新型智庫建設(shè)取得了很大的進(jìn)步，但智庫在作為國家軟實(shí)力象征的情形下，智庫還并不能發(fā)揮富強(qiáng)中國的作用，在提升中國國際影響力的方面還有較大的差距。首先，智庫缺乏獨(dú)立性，對(duì)政府的決策影響力還不夠。智庫需要獨(dú)立凝結(jié)自己的智慧，為其填補(bǔ)漏洞，最終解決問題。上海社會(huì)科學(xué)院副院長黃仁偉教授強(qiáng)調(diào)，智庫的政策建議要把可操作性作為第一標(biāo)準(zhǔn)，這樣的學(xué)術(shù)性才能變?yōu)樯鐣?huì)的有用性。智庫要產(chǎn)生產(chǎn)品，而不是產(chǎn)生論文。[3]其次，非官方智庫發(fā)展緩慢，社會(huì)影響力偏低。非官方智庫即不具有政府背景或準(zhǔn)政府背景的私營研究機(jī)構(gòu)。新型智庫提倡智庫的多元化，非官方智庫在建設(shè)新型智庫體系中不可或缺的一部分。最后，占有的信息資源較少，缺乏國際影響力。“一帶一路”智庫建設(shè)應(yīng)是一個(gè)具有國際化合作智庫，要與各國加強(qiáng)合作，就要深化人文溝通，了解各國國情，但就目前的國情來說，我國對(duì)沿線國家的信息儲(chǔ)備還很缺乏，沒有完善的情報(bào)系統(tǒng)信息，助力政治風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警研究方法也缺少西方智庫常用的田野調(diào)查，難以適應(yīng)政治風(fēng)險(xiǎn)研究的需要。

四、“一帶一路”新型智庫建設(shè)的完善

隨著中國綜合國力的提升和國際地位的提高，需要建設(shè)一批有影響力的新型高端智庫是我們建設(shè)具有中國特色新型智庫的目標(biāo)之一。借鑒各國權(quán)威性智庫，“一帶一路”新型智庫需要不斷完善。首先，在智庫建設(shè)中，杜絕一頭熱，防止一重視就一哄而起、一哄而上的傾向，導(dǎo)致智庫建設(shè)泛濫，過分的追求人員規(guī)模和資金規(guī)模的傾向。我國的智庫存在著人員冗雜，又由政府出資建設(shè)，導(dǎo)致了現(xiàn)在智庫沒有競爭力的局面。鑒于這一局面，在智庫建設(shè)中，以自身發(fā)展為主，政府建設(shè)為輔，打造一個(gè)具有競爭力市場的智庫群體。其次，嘗試探索在努力改變多而不精、全而不強(qiáng)、大而不響智庫現(xiàn)狀方向上下工夫，在努力整合智庫資源、通道、成果方向上下工夫，以努力提升智庫傳播力、影響力、品牌力為建設(shè)新型智庫目標(biāo)。最后，為爭得新型智庫的影響力，鼓勵(lì)國內(nèi)高水平的智庫參與國際交流，在各類國際論壇上發(fā)出中國學(xué)者的聲音，通過與國外智庫、媒體等的交往，提升自我影響力。

“一帶一路”既需要有自上而下的設(shè)計(jì)，更有賴于自下而上的參與。讓民間資本和人員根據(jù)市場需求、自身興趣自主加盟、自主運(yùn)作，有助于“一帶一路”更好地達(dá)到互利共贏目標(biāo)，有助于豐富“一帶一路”的國際形象，緩解國際社會(huì)的誤解和疑慮。應(yīng)在早期階段為民間資本、技術(shù)、人員及時(shí)開辟切實(shí)的參與渠道，吸引社會(huì)層面的廣泛支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔友平；國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長和勞動(dòng)就業(yè)的影響及對(duì)策[A]；全國高等財(cái)經(jīng)院校《資本論》研究會(huì)2009年度（第26屆）學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C]；2009年.

[2]李國強(qiáng)；對(duì)“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的認(rèn)識(shí)和探索[J]；中國行政管理；2014年05期.

[3]孫敬鑫；西方智庫制造“中國觀”的主要做法及啟示[J]；對(duì)外傳播；2012年07期.