社區(qū)文化的提升與美麗廈門的構(gòu)建

蘇艷琦

摘 要：近年來，廈門市委、市政府推行實(shí)施《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，“美麗廈門共同締造”理念深入人心。與群眾生活息息相關(guān)的社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持共同締造理念，在開展工作中體現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，激發(fā)社區(qū)文化的潛力和創(chuàng)新力，形成人人參與社區(qū)文化建設(shè)的新格局，推動(dòng)社區(qū)文化的提升與創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：社區(qū)文化；共同締造；提升；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2016）21-0246-02

2013年12月，中共福建省廈門市委十一屆六次全會(huì)審議通過《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出“美麗廈門共同締造”的戰(zhàn)略規(guī)劃理念和“十大提升”行動(dòng)，其中文化提升行動(dòng)作為十大提升的關(guān)鍵組成部分被提上重要議事日程。社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)，也是美麗廈門共同締造最基礎(chǔ)的細(xì)胞。街道、社區(qū)作為實(shí)現(xiàn)“美麗廈門夢(mèng)”的前沿陣地，應(yīng)以“共謀、共建、共管、共享”的社區(qū)自治目標(biāo)為行動(dòng)基礎(chǔ)，著力社區(qū)建設(shè)。而社區(qū)文化作為社區(qū)建設(shè)的靈魂，首當(dāng)其沖必須下大力氣加以推動(dòng)和提升。

一、加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)對(duì)美麗廈門構(gòu)建具有重要意義

社區(qū)文化指的是特定社會(huì)區(qū)域中人們各方面行為所構(gòu)成的文化生態(tài)系統(tǒng)。它既包括這一區(qū)域內(nèi)人們的生產(chǎn)方式和生活方式，也包括該區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員的理想追求、價(jià)值觀念、道德情操、生活習(xí)俗、審美方式、娛樂時(shí)尚等。眾所周知，城市價(jià)值最終體現(xiàn)在人的幸福感。廈門的空間是生活化的空間、家園化的空間，要把社區(qū)建設(shè)作為美麗廈門最為重要的細(xì)胞單元，讓生活在這里的人們感到幸福。而社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，在提高居民的綜合素質(zhì)、促進(jìn)人際和諧、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力等方面有著重要作用；對(duì)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，保障廣大居民的基本文化需求，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。富有特色、充滿活力的社區(qū)文化是美麗廈門多元人文美與社會(huì)和諧美的體現(xiàn)。

首先，有利于滿足社區(qū)群眾文化需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大社區(qū)居民對(duì)精神文化生活的需求日益高漲。社區(qū)文化建設(shè)能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，居民能夠就近就便享受文化服務(wù)和參加文化活動(dòng)，能夠滿足對(duì)文化的強(qiáng)烈愿望。其次，有利于推動(dòng)精神文明建設(shè)。通過組織社區(qū)各種文化活動(dòng)，吸引廣大居民參與，使精神文明建設(shè)深入到社區(qū)之中，營造良好的文化氛圍，提升市民的道德和文明素質(zhì)，提高社區(qū)文明程度。第三，有利于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。社區(qū)通過各種文化活動(dòng)，協(xié)調(diào)各單位與居民之間的關(guān)系，增加了交往，得到相互了解，互相協(xié)作與配合，增強(qiáng)了社區(qū)居民的感情交流。人們參加社區(qū)文化活動(dòng)越多，越有認(rèn)同感和歸屬感，就會(huì)自覺維護(hù)社區(qū)利益，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、廈門市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

近年來，廈門市不斷加大資金投入，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性，著力構(gòu)建具有鮮明地域特色、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，向基層和農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品，把公共文化服務(wù)“種”到百姓家門口。尤其是2011年6月，廈門市成為首批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建城市后，借著建設(shè)東風(fēng)，越來越多的廈門老百姓實(shí)實(shí)在在享受到公共文化建設(shè)帶來的更多實(shí)惠。經(jīng)過幾年的創(chuàng)建，全市公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效可彰，基本形成健全的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和相對(duì)穩(wěn)定的公共文化服務(wù)隊(duì)伍。以廈門市集美區(qū)為例，集美區(qū)現(xiàn)有社區(qū)100%建有200平方米以上的社區(qū)文化活動(dòng)室，全國文化信息資源共享工程基層服務(wù)點(diǎn)100%覆蓋。每個(gè)社區(qū)至少配有1名專（兼）職文化協(xié)管員，免費(fèi)開放的相關(guān)制度健全完善，社區(qū)活動(dòng)日益活躍。但是通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)文化建設(shè)在軟件方面依然存在一些問題。一是部分社區(qū)文化活動(dòng)室管理不夠規(guī)范，利用率低。二是基層文化隊(duì)伍專干不專，大多不是藝術(shù)專業(yè)，整體素質(zhì)偏低。三是社區(qū)文化活動(dòng)內(nèi)容形式不豐富，沒有吸引力，居民參與的積極性不高。四是社區(qū)文化活動(dòng)開展未形成長效機(jī)制。

三、以共同締造理念提升社區(qū)文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

“美麗廈門共同締造”戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施以來，在鷺島廈門掀起了一股蔚然新風(fēng)。共同締造的核心在共同，基礎(chǔ)在社區(qū)，關(guān)鍵在發(fā)動(dòng)群眾參與。與群眾生活息息相關(guān)的社區(qū)文化建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持共同締造理念，在開展工作中體現(xiàn)決策共謀，發(fā)展共建，建設(shè)共管，效果共評(píng)，成果共享，激發(fā)社區(qū)文化的潛力和創(chuàng)新力，形成人人參與社區(qū)文化建設(shè)的新格局，推動(dòng)社區(qū)文化的提升與創(chuàng)新。

（一）政府重視，經(jīng)費(fèi)保障制度先行

各級(jí)黨委和政府特別是各鎮(zhèn)（街）要將社區(qū)文化建設(shè)納入重要議事日程、政府目標(biāo)管理責(zé)任制、財(cái)政預(yù)算和城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。要加大對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的財(cái)政投入，建立健全財(cái)政保障機(jī)制，設(shè)立社區(qū)文化建設(shè)專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮公共財(cái)政在社區(qū)文化建設(shè)中的主導(dǎo)作用，確?；顒?dòng)順利開展，堅(jiān)持民辦公助，鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人捐贈(zèng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本資助社區(qū)文化建設(shè)。集美區(qū)委、區(qū)政府于2014年下發(fā)的《集美區(qū)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”文化類項(xiàng)目考核辦法》，對(duì)符合共同締造“五共”標(biāo)準(zhǔn)的新建社區(qū)公共文化服務(wù)場所和社區(qū)公益文化活動(dòng)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持，充分激發(fā)了社會(huì)參與社區(qū)文化建設(shè)的熱情。在健全公共文化服務(wù)體系制度的基礎(chǔ)上，要針對(duì)社區(qū)文化的特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度，在最大范圍內(nèi)提高公眾的生活質(zhì)量和文化福利，盡可能公平分配社區(qū)文化資源，限制侵害公共文化利益的行為。

（二）共建共享，讓群眾成為社區(qū)文化建設(shè)的主角

要建立供需互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)掌握居民文化需求的變化，做到按需供給，建立文化供需平衡的良性循環(huán)機(jī)制和文化需求反饋機(jī)制。在制定社區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要通過問卷調(diào)查、訪談、集體討論、微信公眾號(hào)等民主形式廣泛地了解社區(qū)居民的真實(shí)文化需求，將真實(shí)的文化需求體現(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)中。在問需于民的基礎(chǔ)上問計(jì)于民，調(diào)動(dòng)居民參與建設(shè)的積極性。集美區(qū)杏林街道紡織社區(qū)是一個(gè)“老牌”社區(qū)，這里遍布著老舊企事業(yè)單位職工宿舍。如何讓破舊街巷實(shí)現(xiàn)美麗蛻變？紡織社區(qū)集思廣益，廣泛征求居民意見，最終采納退休教師廖老師的建議，將廢棄店面改造成“二十四節(jié)氣”文化長廊，讓附近的孩子在上下學(xué)途中能學(xué)習(xí)到傳統(tǒng)文化知識(shí)。在學(xué)校和駐廈部隊(duì)的支持下，這個(gè)居民眼中的“衛(wèi)生死角”被改造成為社區(qū)一景，老社區(qū)呈現(xiàn)出新氣象。這一事例激發(fā)了社區(qū)居民的主人翁精神，他們更加積極主動(dòng)地獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，自覺參與到社區(qū)文化建設(shè)中。社區(qū)文化應(yīng)該是貼近群眾的文化，要讓居民參與到活動(dòng)中，社區(qū)文化才會(huì)有生命力。因此，在活動(dòng)的內(nèi)容和形式上，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容和方式的多元化發(fā)展，結(jié)合社區(qū)自身文化資源優(yōu)勢，開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，吸引更多的人參與進(jìn)來。例如，集美區(qū)杏林街道寧寶社區(qū)除了開展文化進(jìn)社區(qū)巡演巡展、各類文藝培訓(xùn)等活動(dòng)外，通過舉辦家庭才藝秀、卡拉OK擂臺(tái)賽、社區(qū)音樂會(huì)、社區(qū)居民書畫攝影展、親子DIY等活動(dòng)，讓社區(qū)居民成為活動(dòng)的主角，讓社區(qū)舞臺(tái)成為居民展示才華、自娛自樂的平臺(tái)，居民參與的積極性大大提高，社區(qū)文化活動(dòng)自然熱鬧起來。通過活動(dòng)還從中發(fā)現(xiàn)社區(qū)文藝人才，壯大了文藝骨干隊(duì)伍。在濃濃的文化氛圍里，大家感受到快樂與溫暖，增強(qiáng)了認(rèn)同感與歸屬感。

（三）以人為本，培育社區(qū)自助文化服務(wù)隊(duì)伍

搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平，同時(shí)具有文化專業(yè)一技之長、熱心于社區(qū)文化的骨干隊(duì)伍為社區(qū)服務(wù)，并通過他們示范帶動(dòng)轄區(qū)居民參與社區(qū)文化建設(shè)。當(dāng)前，抓好社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)從以下四方面著手：一是注重文化專職干部的培養(yǎng)和選拔。在待遇和編制上給予保障，吸納學(xué)歷、業(yè)務(wù)和綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才加入，加強(qiáng)對(duì)文化干部的輔導(dǎo)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，促進(jìn)文化干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升；二是培養(yǎng)社區(qū)文化活動(dòng)帶頭人。在文化活動(dòng)中挖掘、培養(yǎng)文藝骨干，支持他們成立各類群眾文化團(tuán)隊(duì)，廣泛開展靈活多樣、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動(dòng)，滿足居民日益擴(kuò)大的精神生活需求，有效營造積極向上的社區(qū)氛圍，而且有利于提高居民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的水平，促進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展；三是整合社會(huì)文化資源。充分發(fā)揮駐區(qū)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校人才聚集的優(yōu)勢，將駐區(qū)單位的文藝骨干融入社區(qū)文化隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍的整體實(shí)力和水平；四是大力推進(jìn)文化志愿服務(wù)。健全完善志愿服務(wù)工作機(jī)制，動(dòng)員組織轄區(qū)院校專家學(xué)者、藝術(shù)家等社會(huì)知名人士和文藝骨干參與志愿服務(wù)，推廣社區(qū)自助式文體服務(wù)工作模式，充分發(fā)揮文化志愿者在社區(qū)文化管理中的作用。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，共同締造優(yōu)秀社區(qū)文化

要?jiǎng)?chuàng)新基層公共文化管理機(jī)制，建立公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善公共文化供給機(jī)制、共建共享機(jī)制、長效管理機(jī)制、群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制等。以“美麗廈門共同締造”為指導(dǎo)，培育社區(qū)文化，支持群眾自發(fā)開展文體活動(dòng)，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的作用，引導(dǎo)社區(qū)居民和基層轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和社會(huì)組織等參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。建立資源共建共享機(jī)制，全面推進(jìn)圖書館和文化館總分館制建設(shè)，逐步將社區(qū)圖書室納入聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)流通“通借通還”，構(gòu)建以市文化館為龍頭、區(qū)文化館為骨干、鎮(zhèn)（街）、村（居）文化站（室）為服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的公共文化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接，開展社區(qū)文化論壇，對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的成果進(jìn)行展示、交流、借鑒，并對(duì)面臨的困境、瓶頸進(jìn)行大討論，創(chuàng)新思維，群策群力，推動(dòng)社區(qū)文化發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的靈魂，堅(jiān)持以“共同締造”理念為指導(dǎo)，努力探尋社區(qū)文化建設(shè)的新途徑，共筑美麗精神家園，將大大提高人們的幸福指數(shù)，為實(shí)現(xiàn)“美麗廈門夢(mèng)”、構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃[Z].2014

[2]中共廈門市委辦公廳.廈門市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》的通知[Z].2015.