財務視角下的國企改革探討

李畫

摘要：現(xiàn)如今，隨著《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見（以下簡稱《指導意見》）》的出臺，財務視角下的國企改革將面臨更多的任務和挑戰(zhàn)。尤其是在當今特殊的國內(nèi)外經(jīng)濟背景下，我們更應該加強對國企財務工作的管理，以便提高國有經(jīng)濟在改革中的抗風險能力。

關鍵詞：財務；國企改革；風險

一、財務視角下國企改革存在的問題

（一）籌資的不穩(wěn)定性

國有企業(yè)之所以存在籌資的風險，主要是由它的風險決定的。從表面上來看，國有企業(yè)比民營企業(yè)更具有財力雄厚的優(yōu)勢，但是，在實際情況中卻有很多國有企業(yè)依舊要背負很多的債務。在國企的籌資過程中，如果出現(xiàn)預算不合理、管理措施混亂，或是執(zhí)行力度不夠時，就會帶來財務上的風險。例如，很多國企在發(fā)展中，竟然還會存在拖欠員工工資和養(yǎng)老保險的現(xiàn)象。之所以會導致這種情況的發(fā)生，就是因為國企在改革中，為了尋求多樣化的籌資形式，從而忽視了它在發(fā)展中存在的風險。此外，從另一個角度來看，有些國企之所以會負債累累，是因為只看到了眼前的生存和發(fā)展，而忽視了籌資的不穩(wěn)定性。

（二）投資的不確定性

為了加快國有企業(yè)的改革和發(fā)展，有些國企會尋找更多的投資對象。但是，投資本身就是有風險的，所以，很多時候投資的結果與預期效果存在很大差距。另外，投資的結果也會受到企業(yè)的管理狀況，以及外部的經(jīng)濟形式制約。因此，國有企業(yè)在尋找投資對象時，存在著各種各樣不可預知的不確定性和風險性。倘若有些國企在投資時，沒有考慮到這些風險性，將很容易陷入到毫無準備的經(jīng)濟危機中。最終，不但沒有實現(xiàn)最初的收益，而且還降低了資金的回收率。所以說，在國有企業(yè)的改革中，投資的不確定性也是存在著一定的風險的。

（三）經(jīng)營的多樣性

在國有企業(yè)的日常生活中，到處都存在著不可避免的風險，尤其是經(jīng)營上的風險，更是多樣化的。在國有企業(yè)的銷售中，并不是所有的產(chǎn)品都能夠得到預期的銷售效果，其中，有些產(chǎn)品可能會因為一些原因無法銷售，或是很難銷售。另外，國有企業(yè)在墊款時也存在著風險，很多時候并不是所有的墊款都能夠按期收回，有的干脆就無法收回。與之前的兩種情況相比，雖然經(jīng)營風險不能夠直接影響到企業(yè)的發(fā)展，但是也會慢慢地將其拖垮。因此，國有企業(yè)在經(jīng)營中的多樣性，也是其生存與發(fā)展中的一種風險。

（四）資產(chǎn)結構的不合理性

在國企的生存和發(fā)展中，有很多環(huán)節(jié)是不容忽視的，比如說產(chǎn)業(yè)的結構和布局。從宏觀的角度來看，這些都是為國有企業(yè)提供導向的產(chǎn)業(yè)，并在國有企業(yè)的發(fā)展中扮演著重要的角色。然而，在國企改革中，常常有一些國企忽略了資產(chǎn)結構的合理性，而是將目光放在效益最好的重化工業(yè)上。與其他國企相比，重化工業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，它提高經(jīng)濟效益的同時，也污染了環(huán)境，這就導致了自然資源與經(jīng)濟資源的失衡。因此可見，資源結構的不合理性只會帶來眼前的效益，而不利于國企改革的長久發(fā)展。

二、財務視角下加強國企改革的措施

（一）提高籌資的風險意識

作為國有企業(yè)的員工，在籌資時一定要提高自身的風險意識，不要盲目的追求眼前利益，而忽視了最長久的經(jīng)濟效益。另外，在選擇籌資對象時，也要對其進行適當?shù)目剂?，從實際情況出發(fā)，不要跟風，也不要急于求成。除此，國有企業(yè)在籌資的過程中，也要考慮到自身的實際情況，有挑戰(zhàn)有目標是好的，但也不要超過自身的承受能力，以免在關鍵時刻不能夠抵御突如其來的風險。

（二）提高投資的風險意識

既然國有企業(yè)在投資中，存在著一定的風險性和不確定性，要想更好的實現(xiàn)最初的收益，就要提高國企人員在投資時的風險意識。在投資時，國企人員要對其投資環(huán)境進行一定的評估，首先要考察該投資的風險性，同時要考慮自身能否采取相應的措施，最終突破這種風險。另外，由于很多時候，有些外部因素也是人為無法預料的，所以，國企人員在決定投資時，也要做好各種突發(fā)情況的準備，以便遇到風險時能夠及時應對。

（三）提高經(jīng)營的風險意識

在國有企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，經(jīng)營是其最重要，也是最關鍵的一個環(huán)節(jié)。因此，國有企業(yè)要想更好地達到預期的銷售效果，以及更快地收回墊款，就要在經(jīng)營過程中，提高自身的風險意識。無論是經(jīng)營前，還是經(jīng)營過程中，都要做好相應的準備。另外，針對在經(jīng)營中遇到的不同風險，也要采取不同的措施，以便能夠順利地走出因經(jīng)營風險所陷入的困境。

（四）提高資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構

在國有企業(yè)的發(fā)展中，要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的共同發(fā)展，就要提高資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)結構，也就是要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣化。作為國企的員工，不要只把目光放在經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)上，從而忽視了其他產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，最終將導致產(chǎn)業(yè)結構鏈的失衡。既然國企在經(jīng)濟發(fā)展中起著無可替代的作用，就要一步一個腳印，踏踏實實地往前走，而不是為了眼前的利益而急于求成，最終陷入混亂的產(chǎn)業(yè)結構中。

三、財務管理在國企改革中的地位和作用

（一）實現(xiàn)國企資金的集中調度與統(tǒng)一管理

在國企改革中，財務部門是負責資金流通的重要環(huán)節(jié)，它的管理水平和管理制度都將影響企業(yè)在籌資和投資上的調控力度。為此，加強國企在財務上的管理，既能夠最大程度上降低投資、籌資及經(jīng)營過程中的風險，也能推進國企的深化改革和快速發(fā)展。另外，完善的財務管理結構也能夠實現(xiàn)國企資金的集中調度和統(tǒng)一管理。在這種情況時，即便遇到不可預知的風險，也能夠很快地將其突破。除此，財務部門要想更快地收回墊款，還要合理利用財務預算的方式來評估資金的預存結構。在財務的管理過程中，要根據(jù)國企的實際情況靈活的管理，以便實現(xiàn)靈活地應對。

（二）實現(xiàn)國企產(chǎn)業(yè)結構的新格局和優(yōu)化升級

在國企的發(fā)展中，財務管理的改革實現(xiàn)了我國產(chǎn)業(yè)結構的新格局。在以往的改革中，大多數(shù)國企都將發(fā)展的目標放在重化工業(yè)上，這就忽視了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而如今，我國產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)了優(yōu)化升級，形成了以制造業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)為支撐，以高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的新格局。另外，我國的經(jīng)濟增長方式也發(fā)生了轉變，由原來的粗放型轉為現(xiàn)在的集約型，曾經(jīng)是過度依賴重工業(yè)，而現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)是大力發(fā)展的對象。與此同時，國企產(chǎn)業(yè)的新格局，也在一定程度上提高了抵御風險的能力。

（三）實現(xiàn)國企發(fā)展的獨立市場

要想更好地實現(xiàn)國有企業(yè)的改革，不但要遵循企業(yè)發(fā)展的規(guī)律，也要遵循市場的經(jīng)濟規(guī)律。而在這個過程中，財務的有效管理使國企真正地成為能夠自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧、自我約束的獨立的市場主體。另外，在有效的財務管理體制下，國有企業(yè)能夠根據(jù)自身的需求去投資、籌資，以及經(jīng)營，從而實現(xiàn)推動和完善市場化經(jīng)營機制的目標。與此同時，在這種經(jīng)濟體制下，也能夠更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營的活動。

（四）實現(xiàn)國企混合所有制的共同發(fā)展

在《指導意見》中明確指出，推進國企的混合所有制改革是本輪改革的重點，在遵循國企改革的同時，還要注重非國有資本的引入和參與。由此可見，合理而有效地進行財務分配與管理，是提高民營和社會資本的有效渠道。在現(xiàn)實生活中，有很多民營企業(yè)家對混合所有制抱有疑慮和抵觸的心理，他們害怕成為國有企業(yè)的附屬品，更害怕失去所謂的經(jīng)濟獨立，所以，他們很多都在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的觀望。由此可見，國企混合所有制的共同發(fā)展，在國企的改革過程中有著不可替代的地位和作用。

總之，要想真正地實現(xiàn)國企改革的目標和方向，我們就要抓住當前改革的有效時機，提升財務管理水平，以最終提高國有資產(chǎn)的質量和效益。

參考文獻：

[1]胡堯.國有企業(yè)財務管理問題研究[J].財經(jīng)界（學術版），2014（12）：232.

[2]吳國花.國有企業(yè)財務管理問題淺析[J].時代金融，2014（36）：241-242.

（作者單位：大唐投資控股發(fā)展（上海）有限公司）