高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式的探索和思考

張建

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對(duì)高速公路的建設(shè)也在逐漸完善，但是在這一過程中，如何進(jìn)行高速公路的養(yǎng)護(hù)管理成為目前最需要重視的問題。對(duì)我國現(xiàn)有的高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其管理模式也趨于多樣化，但是這種多形式的管理形式已不能滿足現(xiàn)階段的高速公路的要求。所以本文分析探索了現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式存在的問題，并針對(duì)這些問題提出相關(guān)的解決措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；養(yǎng)護(hù)管理模式；探索；思考

中圖分類號(hào)：U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了高速公路的建設(shè)，而高速公路的建設(shè)對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了積極的作用與影響。據(jù)調(diào)研，到目前為止，對(duì)于我國各個(gè)地區(qū)的高速公路的建設(shè)基本上已經(jīng)接近尾聲，高速公路也漸漸從建設(shè)期轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)護(hù)管理期。高速公路養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量直接關(guān)系到高速公路能否正常運(yùn)行以及行車是否安全等問題，對(duì)于高速公路的政治效益以及政治效益具有非常重要的影響。

一、現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式存在的問題

對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，因?yàn)槠渚哂猩婕胺秶蟆⒏呒夹g(shù)含量以及專用的維修設(shè)備等特點(diǎn)，必須要求養(yǎng)護(hù)速度快，在一定的時(shí)間內(nèi)完成，但是對(duì)現(xiàn)階段的高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式進(jìn)行分析研究后發(fā)現(xiàn)，其中還存在許多問題。要解決這些問題，相關(guān)人員就要對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理模式不斷進(jìn)行研究與探討，每個(gè)地區(qū)的高速公路情況不同，對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)管理模式也都存在一定的差別，但都是圍繞省交通廳直隸高速公路管理局為核心，設(shè)置下屬的高速公路管理分公司，而下屬的高速公路管理分公司建設(shè)自己的養(yǎng)護(hù)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。在此基礎(chǔ)上，使得高速公路管理局及其下屬的高速公路管理分公司既要行使對(duì)于高速公路的行使權(quán)利，又要對(duì)其加強(qiáng)管理與監(jiān)督，這種多職責(zé)的管理模式不利于對(duì)高速公路的管理養(yǎng)護(hù)，所以造成了以下幾個(gè)方面的問題：（1）沒有對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平以及管理機(jī)制進(jìn)行一定的提高與創(chuàng)新；（2）公路養(yǎng)護(hù)人員的總體素質(zhì)偏低；（3）對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)沒有一定的科技含量等。對(duì)于高速公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)的發(fā)展造成消極影響，同時(shí)降低了高速公路的養(yǎng)護(hù)管理水平。

二、對(duì)高速公路進(jìn)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理的深入分析

對(duì)高速公路進(jìn)行市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)，目的就是改變公路養(yǎng)護(hù)單位的多職責(zé)養(yǎng)護(hù)管理模式，將原有的公路養(yǎng)護(hù)單位變成單純行使管理監(jiān)督權(quán)利的部門，將公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行外包，即建立專有的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，將有能力、有資格的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)運(yùn)用到對(duì)高速公路的專業(yè)養(yǎng)護(hù)工作中，以合同管理的模式與公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行合作。它的優(yōu)勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：（1）使用專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)，?？顚Ｓ茫槕?yīng)了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，也有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，進(jìn)一步提升了工作效率；（2）據(jù)調(diào)查，一些公路施工單位在進(jìn)行項(xiàng)目投標(biāo)過程中，故意壓低價(jià)格，費(fèi)用的低廉使其在施工過程中降低了工程質(zhì)量；（3）公路養(yǎng)護(hù)工程面向社會(huì)所有公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)，采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，進(jìn)一步提升了工程的質(zhì)量以及效益的最大化，同時(shí)也可以整合現(xiàn)有的資源，使得公路養(yǎng)護(hù)的成本一定程度上有所降低。

三、對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理過程中出現(xiàn)的問題提出相關(guān)的解決措施

（1）對(duì)現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)管理體系進(jìn)行不斷創(chuàng)新與完善

針對(duì)目前的公路養(yǎng)護(hù)工作，只有《高速公路管理?xiàng)l例》為工作順利的開展提供相關(guān)的管理辦法，但是由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人們生活水平的不斷提升，對(duì)于高速公路的要求也在日漸升高。現(xiàn)有的高速公路管理?xiàng)l例已不能滿足現(xiàn)階段的公路養(yǎng)護(hù)需求，所以必須根據(jù)現(xiàn)階段的時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)以及用戶需求，對(duì)現(xiàn)有的高速公路管理?xiàng)l例不斷進(jìn)行完善，制定出相關(guān)的法律條例。同時(shí)政府方面也要加強(qiáng)對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督，比如公路養(yǎng)護(hù)單位的招標(biāo)、對(duì)于高速公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等方面，從而促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)的快速發(fā)展。

（2）加強(qiáng)機(jī)械化的運(yùn)用，進(jìn)一步提升機(jī)械自動(dòng)化水平

對(duì)現(xiàn)階段我國公路養(yǎng)護(hù)管理的機(jī)械化應(yīng)用進(jìn)行調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的機(jī)械設(shè)備相比其他發(fā)達(dá)國家，設(shè)備功能比較落后，自動(dòng)化水平比較低，可以對(duì)國外先進(jìn)的自動(dòng)化機(jī)械設(shè)備以及公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)與吸取。在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國高速公路的特點(diǎn)，將機(jī)械設(shè)備與養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，最終運(yùn)用于高速公路養(yǎng)護(hù)工作，加快了我國高公路養(yǎng)護(hù)的自動(dòng)化進(jìn)程，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的工作效率具有非常重要的意義。

（3）建立專業(yè)化、理想化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理組織

建立專業(yè)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，即在交通廳旗下設(shè)立專業(yè)的高速公路養(yǎng)護(hù)公司，并根據(jù)地區(qū)的不同設(shè)置下屬的分公司，賦予它對(duì)公路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行投資、對(duì)項(xiàng)目合同進(jìn)行簽訂管理、對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理方案進(jìn)行設(shè)計(jì)審核、對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程的實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行宏觀調(diào)控、對(duì)公路養(yǎng)護(hù)單位的日常工作進(jìn)行督促，以及對(duì)合同進(jìn)行計(jì)量支付等相關(guān)職責(zé)。在此基礎(chǔ)上對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制，通過一定的方式對(duì)高速公路各路段的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用進(jìn)行確定，并選擇相關(guān)單位進(jìn)行施工。另一方面，可以對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的長度以及相關(guān)的區(qū)域進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃，設(shè)立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目以及工區(qū)，并對(duì)相關(guān)的資金計(jì)劃進(jìn)行綜合管理，同時(shí)將經(jīng)濟(jì)自主權(quán)以及管理權(quán)交給公路養(yǎng)護(hù)的下屬單位。

結(jié)語

本文對(duì)現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式所存在的問題進(jìn)行分析研究，同時(shí)對(duì)此制定了相關(guān)的解決措施，希望可以為相關(guān)單位提供強(qiáng)有力的參考。我國還處于實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)管理措施的初級(jí)階段，在實(shí)施過程中還存在許多問題，所以在此過程中要對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)進(jìn)行不斷的改革與創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上建立健全高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，完善公路養(yǎng)護(hù)管理體系，同時(shí)提升機(jī)械自動(dòng)化水平，并建立專業(yè)化、理想化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理組織，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)我國的高速公路管路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的發(fā)展。

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