國(guó)外智慧城市建設(shè)研究綜述

林喆

【摘 要】自2009年，IBM正式提出智慧城市概念后，智慧城市的理論研究動(dòng)態(tài)和實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀備受國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界關(guān)注。本文通過梳理國(guó)外眾多文獻(xiàn)資料和相關(guān)案例，對(duì)國(guó)外學(xué)術(shù)界關(guān)于智慧城市建設(shè)發(fā)展的焦點(diǎn)問題進(jìn)行歸納整理，以期為我國(guó)智慧城市建設(shè)和發(fā)展提供借鑒

【關(guān)鍵詞】智慧城市；城市建設(shè)；研究綜述

智慧城市自從提出來之后，各個(gè)組織與國(guó)家對(duì)它的理解不盡相同。作為智慧地球、智慧城市的提出者與倡導(dǎo)者，IBM公司認(rèn)為智慧城市具有四大特征：全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新和協(xié)同運(yùn)作。從廣義上講，智慧城市是優(yōu)化整合資源，讓人們生活在其中賞心悅目，心情愉悅。為了深入了解國(guó)外智慧城市建設(shè)特點(diǎn)，本文對(duì)國(guó)外智慧城市建設(shè)理論及其實(shí)踐發(fā)展進(jìn)行研究。

一、國(guó)外智慧城市建設(shè)理論研究

（一）智慧城市概念的發(fā)展演變

西方各國(guó)智慧城市建設(shè)相比較與國(guó)內(nèi)來說，發(fā)展比較平穩(wěn)，沒有形成大規(guī)模、大范圍智慧建設(shè)浪潮。在IBM提出“智慧城市”概念之前，國(guó)外部分國(guó)家已經(jīng)開始智慧城市建設(shè)的探索。1990年，美國(guó)舊金山國(guó)際會(huì)議提出“智慧城市，快速系統(tǒng)，全球網(wǎng)絡(luò)”議題，會(huì)后正式出版的文集成為早期研究智慧城市的代表性文獻(xiàn)。1995年，馬來西亞的“多媒體超級(jí)走廊”計(jì)劃就已經(jīng)體現(xiàn)出構(gòu)建智慧城市的愿景。韓國(guó)在2004年推行u-Korea戰(zhàn)略、新加坡在2006年啟動(dòng)iN2015計(jì)劃、2007年歐盟在《歐盟智慧城市報(bào)告》中提出智慧城市建設(shè)設(shè)想，被稱為智慧城市概念的發(fā)端。2009年底，IBM公司基于2008年在《智慧地球——下一代領(lǐng)導(dǎo)人議程》中提出的“智慧的地球”愿景正式提出“智慧城市”的概念。由此，智慧城市在全球城市化的建設(shè)中得到廣泛宣傳。由于國(guó)外智慧城市理念形成較早，因此，智慧城市的概念在其城市發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃中扮演著愈發(fā)重要的角色。正如Michael Batty在其文章中所理解的那樣，智慧城市理念已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，正在改變著人類賴以生存的物質(zhì)、文化環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，為解決城市發(fā)展問題提供全新發(fā)展思路。

（二）國(guó)外智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)研究

智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究是國(guó)外學(xué)術(shù)界和國(guó)際組織比較關(guān)注的問題。沒有一套完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一方面會(huì)導(dǎo)致盲目建設(shè)，另一方面會(huì)影響決策層和相關(guān)建設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)于“智慧水平”的把握。最具代表性的包括歐洲中等城市的智慧城市評(píng)估、智慧社區(qū)論壇（ICF）的智慧城市評(píng)估及由Boyd Cohen博士在2012年發(fā)布的全球十大智慧城市排名。歐盟智慧城市建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)更多地關(guān)注民生、知識(shí)共享、低碳、節(jié)能減排、綠色、可持續(xù)發(fā)展等可以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)提升、技術(shù)應(yīng)用的因素。2007年，歐盟發(fā)布《歐盟中等城市智慧城市排名》報(bào)告中確定智慧城市評(píng)價(jià)的6維度31方面74項(xiàng)指標(biāo)，六大維度包括：智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民眾、智慧治理、智慧移動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧生活。智慧社區(qū)論壇評(píng)估重在寬帶泛連、知識(shí)型工作者、創(chuàng)新、數(shù)字包容、宣傳五方面內(nèi)容并通過設(shè)立“Smart21”、“TOP7”、“智慧社區(qū)獎(jiǎng)”力圖對(duì)各城市智慧建設(shè)水平有不同程度的提高，最終提升城市或者社區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。在Boyd Cohen的智慧城市指標(biāo)評(píng)價(jià)中主要以城市創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出全球范圍內(nèi)綜合排名前十的智慧城市。

二、國(guó)外智慧城市建設(shè)實(shí)踐

智慧城市建設(shè)發(fā)展至今，其理念更加豐富、目標(biāo)更加清晰，并已經(jīng)受到廣泛的認(rèn)可。國(guó)外對(duì)于智慧城市的理論和技術(shù)的研究成果也在智慧城市的實(shí)際建設(shè)當(dāng)中得到應(yīng)用，全球掀起了一股“智慧城市”的建設(shè)熱潮，許多國(guó)家在智慧城市的建設(shè)上也取得了比較突出的成果。

（一）新加坡——智慧政府

目前新加坡正在實(shí)施“智慧國(guó)2015”戰(zhàn)略。在智慧政府建設(shè)領(lǐng)域中新加坡處于全球中領(lǐng)先地位，新加坡的電子政府公共服務(wù)架構(gòu)高度整合了各類政府服務(wù)項(xiàng)目，為市民和企業(yè)等提供了一站式服務(wù)窗口，不僅提高了政府的行政效率，改善了企業(yè)民眾與政府之間的溝通方式，也推動(dòng)了新加坡整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如今，在“智慧國(guó)2015”的推動(dòng)下，新加坡資訊通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在亞洲排名首位并在全球排名前10位。新加坡保持其在早稻田大學(xué)2009及2010年電子政府研究排名的首位，世界經(jīng)濟(jì)論壇2010年全球IT報(bào)告中電子政府準(zhǔn)備度分類指數(shù)排名第一，在最近公布的IMD世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒2010年報(bào)告中，排名第一。

（二）佛羅里達(dá)——智慧電網(wǎng)

2009年美國(guó)政府總統(tǒng)奧巴馬宣布，實(shí)施智能電網(wǎng)撥款項(xiàng)目（Smart Grid Investment Grant Program，SGIG），以此帶動(dòng)整個(gè)美國(guó)地區(qū)的智慧電網(wǎng)發(fā)展。佛羅里達(dá)電力和照明公司（FPL）從2009年就開始建設(shè)智能電網(wǎng)項(xiàng)目，并于2014年4月建成了美國(guó)第一個(gè)完整的智能電網(wǎng)系統(tǒng)。智慧電網(wǎng)系統(tǒng)取代了傳統(tǒng)電表而采用新型智慧電表，在電線桿和電線上安裝無線射頻通信設(shè)備，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)控電網(wǎng)的性能和運(yùn)行狀況，診斷停電故障并實(shí)現(xiàn)電力改道，幫助電力更快恢復(fù)。

（三）馬德里——智慧交通

西班牙首都馬德里市區(qū)的交通擁堵一直是難以解決的問題，為了提高城市交通運(yùn)作效率，馬德里政府通過在各個(gè)街道的十字路口安裝了一種基于互補(bǔ)技術(shù)、含有先進(jìn)傳感設(shè)備的專業(yè)交通管制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各個(gè)十字路口的車流量實(shí)時(shí)自動(dòng)探測(cè)，利用交通控制器對(duì)車輛進(jìn)行相變引導(dǎo)，使車輛在最短的時(shí)間內(nèi)快速通過路口。這項(xiàng)措施不僅提高了交通通過率，而且減少了污染物的排放，未來該系統(tǒng)將在西班牙其他城市推廣運(yùn)用。