三措并舉提升規(guī)范化司法水平

張勝利 王品

近年來，河南省新密市人民檢察院把司法規(guī)范化建設(shè)作為提升提高隊伍素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升檢察形象的重要抓手，工作中堅持內(nèi)部評查有針對、統(tǒng)計分析很深入、業(yè)務(wù)考評廣寬泛三項舉措，有效地提升了新密市人民檢察院的規(guī)范化司法水平，促進(jìn)了新密檢察工作的科學(xué)有序發(fā)展。

一、內(nèi)部評查有針對

一是堅持以優(yōu)秀引領(lǐng)落后，積極開展法律文書評比。新密市人民檢察院每季度組織一次內(nèi)部法律文書評比，評選出各業(yè)務(wù)部門對應(yīng)的“規(guī)范審查（偵查）終結(jié)報告”、“規(guī)范訊（詢）問筆錄”、“規(guī)范檢察建議”等文書，制作展板予以公示，供干警交流學(xué)習(xí)。同時，組織業(yè)務(wù)部門集體學(xué)習(xí)上級院發(fā)布的一些規(guī)范性法律文書模板，以及檢察系統(tǒng)評選出的“精品案件”法律文書，發(fā)揮優(yōu)秀規(guī)范文書的引領(lǐng)作用，使干警向規(guī)范看齊，爭當(dāng)規(guī)范標(biāo)兵。

二是堅持獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化評查結(jié)果運用。新密市人民檢察院每季度通報案件質(zhì)量評查結(jié)果，將評查出的問題制作展板予以公示，評出最優(yōu)和最差卷宗各一本，進(jìn)行實名通報。對評查不合格的案件，督促承辦人限期整改，并對整改結(jié)果進(jìn)行二次檢查，確保評查出的問題都能夠得到切實解決。對季度評選出的優(yōu)秀卷宗和規(guī)范法律文書，年底邀請法律專家和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行總評，評選出“十佳規(guī)范卷宗”和“十佳規(guī)范法律文書”予以表彰，評選結(jié)果與年底部門評先評優(yōu)掛鉤，與干警晉級晉職掛鉤，確保評查有獎懲，評查有效果，評查有提高。

二、統(tǒng)計分析很深入

一是加大監(jiān)督力度，提高統(tǒng)計質(zhì)量。新密市人民檢察院定期召開統(tǒng)計員和各業(yè)務(wù)部門內(nèi)勤專題會議，加大統(tǒng)計審核監(jiān)督力度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時，堅持人工審核與系統(tǒng)自動審核相結(jié)合、單月審核與多月累計審核相結(jié)合、全面審核與專項審核相結(jié)合的方式，對案卡信息和報表進(jìn)行反復(fù)檢查，對當(dāng)月查找出的問題及時通知相關(guān)部門核實修改，對往月錄入的案件信息，嚴(yán)禁擅自修改。每月統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報后，對本月統(tǒng)計工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)，制作統(tǒng)計月報發(fā)各業(yè)務(wù)部門交流學(xué)習(xí)，避免類似問題再次發(fā)生，堅持在工作中善于總結(jié)、運用和提升經(jīng)驗做法，提升統(tǒng)計工作能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二是加強(qiáng)統(tǒng)計分析，為黨組科學(xué)決策提供服務(wù)。新密市人民檢察院以統(tǒng)計分析和情況反映為載體，充分利用掌握大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，對執(zhí)法辦案情況和辦案工作運行態(tài)勢進(jìn)行綜合分析、研判，提出有針對性的對策建議，為業(yè)務(wù)部門開展工作提供參考依據(jù)。同時，有機(jī)結(jié)合案管部門的統(tǒng)計分析和績效考評職能，每雙周制作一份業(yè)務(wù)工作績效考評統(tǒng)計分析表，供黨組會和院務(wù)會參考，使黨組時時掌握各主要業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展?fàn)顩r，為黨組科學(xué)決策提供服務(wù)。

三、業(yè)務(wù)考評廣寬泛

一是突出質(zhì)量樹導(dǎo)向。新密市人民檢察院把案件質(zhì)量評查和規(guī)范執(zhí)法情況納入考評體系。同時在考評平臺搭建、權(quán)重劃分上，充分體現(xiàn)“以業(yè)務(wù)考評為重點，以辦案質(zhì)量為核心”的問題導(dǎo)向?？荚u實行千分制，其中辦案工作所占比重就占75%。案件管理中心每季度對反貪、反瀆、偵監(jiān)和公訴所辦案件的質(zhì)量評查結(jié)果計入考評成績，“規(guī)范司法行為年”活動組織開展的各項培訓(xùn)學(xué)習(xí)、知識競賽、文書評比、案件評查結(jié)果計入考評成績。通過考評，可以看出既定的規(guī)范執(zhí)法程序和要求具體執(zhí)行的情況，可以發(fā)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)中尚需解決的問題，從而進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)的水平。

二是全員覆蓋重過程。堅持全員參與，注重由單純結(jié)果式考評向過程性引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。堅持每月對部門、部門對干警工作績效情況進(jìn)行量化考評，綜合排序，并公布排名，體現(xiàn)工作進(jìn)展動態(tài)。每月召開中層以上業(yè)務(wù)分析分，進(jìn)行“三對照”講評，即結(jié)合部門月績效考評排名情況，與去年同期相對照、與全年工作目標(biāo)相對照，與全市位次相對照，找差距，定措施，促落實。定期對主要業(yè)務(wù)工作發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，加強(qiáng)對各部門的引導(dǎo)督促，補(bǔ)漏糾偏，解決各主要業(yè)務(wù)工作發(fā)展不均衡的問題。

三是發(fā)揮導(dǎo)向促提升。堅持對干警的工作、學(xué)習(xí)實行目標(biāo)量化考核。年終根據(jù)量化考核情況，以實績排名次，兌獎懲。部門的考評結(jié)果與班子成員業(yè)績掛鉤、部門的考評結(jié)果與部門負(fù)責(zé)人晉職晉級掛鉤，干警的考評結(jié)果與個人的評優(yōu)評先掛鉤，激發(fā)活力，促進(jìn)工作。