有色金屬礦產(chǎn)資源項目投資和項目管理評價

鄭大嶺

摘要：隨著我國有色金屬礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的基礎(chǔ)作用越來越凸顯，更多企業(yè)和個人將投資的目標(biāo)放在了有色金屬上，但有色金屬礦產(chǎn)資源的投資同時具有較高的風(fēng)險，在近幾年有色金屬價格低迷的情況下，為了產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益，文章根據(jù)項目投資和項目管理理論對有色金屬礦產(chǎn)資源項目進(jìn)行評價，通過科學(xué)的手段對項目價值進(jìn)行評估，最大程度保護(hù)投資方的利益。

關(guān)鍵詞：有色金屬 礦產(chǎn)資源 投資管理 項目評估

中圖分類號：F830.59

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）07-286-02

一、我國有色金屬礦產(chǎn)資源行業(yè)投資發(fā)展現(xiàn)狀

（一）資源勘察開發(fā)現(xiàn)狀

資源勘察開發(fā)是礦產(chǎn)資源項目開發(fā)的基礎(chǔ)工作，近些年來雖然我國有色金屬的采礦量逐年上升，但是我國的有色金屬礦產(chǎn)資源并不充足，且分布也極不平均，導(dǎo)致開采的難度越來越大。早在1999年，我國的國土資源部就開始對有色金屬礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行勘探調(diào)查，對礦產(chǎn)資源開展基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性綜合調(diào)查評價工作，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)地質(zhì)找礦的重大突破，發(fā)現(xiàn)了一大批新的大型和超大型礦床。但2008年的金融危機(jī)，我國的勘察暫時告一段落，2010年隨著金融的復(fù)蘇，新一輪的有色金屬資源勘探重新開始，專家們預(yù)計在未來幾年查明的礦產(chǎn)資源還會增加。

目前我國的有色金屬礦產(chǎn)資源主要分布在西部地區(qū)，該地區(qū)的礦產(chǎn)資源、能源礦產(chǎn)最為集中，分布全國80%的有色金屬資源礦產(chǎn)，主要包括含有金、銀、銅、鋅等有色金屬礦產(chǎn)資源。但目前西部地區(qū)的有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)還屬于起步階段，尤其在西藏、青海等有色金屬礦產(chǎn)較為豐富的地區(qū)，相應(yīng)的勘察手段還有所欠缺。

（二）項目投資開發(fā)現(xiàn)狀

一是投資主體多元化。21世紀(jì)以來，隨著我國有色金屬礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)能力提升，一些企業(yè)開始紛紛注資有色金屬礦產(chǎn)項目，很多投資者獲得了高額的回報率。我國目前的投資主體主要為國有企業(yè)，然而近些年，一些民營企業(yè)看到有色金屬礦產(chǎn)資源的前景后也開始紛紛下重金進(jìn)入礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。

二是投資收益總體好。通過投資有色金屬礦產(chǎn)資源，許多企業(yè)很快就獲得了可觀的收益，在大眾看來，礦產(chǎn)回報率高已經(jīng)是不爭的事實(shí)。

三是投資地域較為集中，總體來看，大多數(shù)的有色金屬礦產(chǎn)分布在貴州、西藏、云南等地區(qū)，因此這些地區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)公司較多，尤其是在西藏的雅魯藏布江流域，礦產(chǎn)資源甚是豐富，也吸引了多家勘探機(jī)構(gòu)的目光，目前該地區(qū)的有色礦產(chǎn)投資項目就達(dá)30多個。同時.隨著國內(nèi)優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源減少。一些大型礦業(yè)公司開始實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，投資涉足澳大利亞的鐵礦、老撾的鉀鹽礦、越南的煤礦、蒙古的煤礦金礦、朝鮮的銅鐵礦、智利的銅礦等。

四是投資風(fēng)險增多。有色金屬礦產(chǎn)資源帶來的高回報性也讓一些不法分子看到了非法牟利的機(jī)會，它們利用偽造的文件取得投資方的信任，由于其開采過程工序并不規(guī)范，因此投資方的資金往往嚴(yán)重?fù)p失，甚至可能還會被追究責(zé)任。此外，有色金屬礦產(chǎn)的儲量風(fēng)險也是不可避免的，儲量風(fēng)險與項目最終收益情況聯(lián)系極為密切，近些年來一些大型的礦產(chǎn)已經(jīng)被開采殆盡，一些其它儲量豐富的礦產(chǎn)資源隱藏較深，勘探難度較大，無法對儲量情況進(jìn)行詳細(xì)的評估。

二、有色金屬礦產(chǎn)資源項目投資評估

（一）環(huán)境評估

環(huán)境評價是指對項目開展的地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境進(jìn)行評價，只有掌握了這些地區(qū)的風(fēng)土人情和文化習(xí)俗。才能確保項目在投資后按照計劃進(jìn)行。首先人文環(huán)境的評估關(guān)乎著項目能否按計劃進(jìn)行，大多數(shù)的礦產(chǎn)資源位于西部地區(qū)，那里民族較多，族人對外來人員的進(jìn)駐有著很強(qiáng)的警惕感，一旦與族民之間的關(guān)系處理不好，則會造成項目進(jìn)行的極為被動，遇到的阻力將會較大。其次是自然環(huán)境，保護(hù)自然環(huán)境已經(jīng)是老生常談的問題，近些年來一些工程項目的進(jìn)行對自然環(huán)境的破壞是駭人聽聞的.由于有色金屬礦產(chǎn)資源項目需要化學(xué)藥劑和爆破工具，因此項目進(jìn)行前要充分考慮到勘探和洗煉工具的使用是否會影響到當(dāng)?shù)厮Y源和空氣質(zhì)量，尤其是化學(xué)藥劑的使用，由于化學(xué)藥劑多為液體，有些藥劑還具有一定的毒性，如果評估不充分，則會造成大面積的環(huán)境污染。

（二）經(jīng)濟(jì)評估

有色金屬礦產(chǎn)資源項目的經(jīng)濟(jì)性分析主要反映在項目投資回收期和投資收益率等幾個重要參數(shù)上。投資回收期是指累計的經(jīng)濟(jì)效益等于最初投資所用的時間，一般會與基準(zhǔn)投資回收期進(jìn)行比較，如果評估的投資回收期小于基準(zhǔn)投資回收期，證明項目的經(jīng)濟(jì)性尚可。如果大于基準(zhǔn)投資回收期，則證明項目的經(jīng)濟(jì)性較差，可以予以拒絕。投資內(nèi)部收益率是資金流入現(xiàn)值總額與資金流出現(xiàn)值總額相等，凈現(xiàn)值等于。的折現(xiàn)率。一般情況下，內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，該項目是可行的。

（三）政策評估

2015年6月11日，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會對“十三五”期間的有色金屬工業(yè)做了詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃中重點(diǎn)明確了要建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，國家的投融資體制將發(fā)生重大的變化。在此前提下，有色金屬礦產(chǎn)的資源要突出“綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)，在“一帶一路”政策的指引下，促進(jìn)長三角、京津冀地區(qū)的有色礦產(chǎn)資源的開發(fā)，淘汰一批產(chǎn)能落后的開發(fā)項目。因此在選擇有色金屬礦產(chǎn)資源投資項目時，要根據(jù)當(dāng)時國家政策的具體情況，投資一些具有豐富開發(fā)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)能較高、具有一定市場競爭力的企業(yè)。目前我國還尚未出臺礦業(yè)公司融資的基本規(guī)定，對礦業(yè)公司的財務(wù)情況缺乏必要的基準(zhǔn)測試，在融資、信用擔(dān)保等制度方面還有缺陷，因此大多數(shù)礦業(yè)投資都是由熟人推薦或者是公司長期的合作機(jī)制。但在一些境外礦產(chǎn)投資項目中，我國于2009年建立了境外礦產(chǎn)投資專項資金，鼓勵企業(yè)海外辦礦，支持符合準(zhǔn)入條件的重點(diǎn)骨干企業(yè)到境外開展資源勘探、開發(fā)、技術(shù)合作和對外并購。

（四）投資目標(biāo)企業(yè)分析

有色金屬礦產(chǎn)資源項目投資目標(biāo)企業(yè)分析主要包括企業(yè)所控制的資源以及資源的獲取能力。企業(yè)的現(xiàn)有資源包括企業(yè)的融資能力、銷售情況、設(shè)備和生產(chǎn)條件及企業(yè)資產(chǎn)情況，投資方對這些方面的分析能夠了解目前投資項目開展的可行性，如可發(fā)礦山資源量、可發(fā)年限、資源利用率、資源提取和廢棄比率等。其中較為重要的是目標(biāo)企業(yè)的勘探能力，勘探能力是礦業(yè)公司賴以生存的關(guān)鍵，儲量豐富的礦產(chǎn)資源能在很長一段時間內(nèi)保證出礦的穩(wěn)定性，而儲量貧乏的礦產(chǎn)則會浪費(fèi)大量的人力、物力和財力，拉低企業(yè)的投資收益率。企業(yè)的資源獲取能力是指有色金屬礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否能具有一定的能力和規(guī)模去開發(fā)新的資源，包括在礦產(chǎn)資源開發(fā)時與當(dāng)?shù)卣途用竦膮f(xié)調(diào)能力，出現(xiàn)危機(jī)的公關(guān)能力和有色金屬的銷售能力。在倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天，礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展也是各投資方的關(guān)注點(diǎn)，即在出礦量不高的情況下仍能通過其他方式帶來盈利。最重要的一點(diǎn)就是開發(fā)企業(yè)在市場上的信譽(yù)和抵御風(fēng)險的能力，由于有色金屬的市場并不穩(wěn)定，其價格的浮動空間很大，因此在有色金屬的價格處于低潮期時，開發(fā)企業(yè)是否能夠在逆境中生存下來也是投資方關(guān)注的重點(diǎn)。

三、有色金屬礦產(chǎn)資源項目管理評價

（一）立項階段評價

立項階段評價也稱事前績效評價，主要是從預(yù)算用途的合規(guī)性、立項依據(jù)的充分性、技術(shù)方案的成熟度、產(chǎn)品的明確性與預(yù)期效益等方面，對項目是否具有必要性和可行性進(jìn)行考核，以此判斷項目是否可以立項。一般來說，由政府主導(dǎo)的有色金屬礦產(chǎn)資源項目開發(fā)要經(jīng)過當(dāng)?shù)氐陌l(fā)改委、經(jīng)信委等兩大部門對項目申報書的審核，因此項目申報書的質(zhì)量關(guān)乎著項目能夠被立項，而項目申報書的重點(diǎn)則在項目開展的技術(shù)方案、技術(shù)框架和可行性論證。對于由企業(yè)主導(dǎo)的有色金屬礦產(chǎn)資源項目開發(fā)而言，雖然不用經(jīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、經(jīng)信委審核，但是投資方要對開發(fā)的技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目甲C，必要時可以聘請第三方評估機(jī)構(gòu)來評估方案的可行性。

（二）實(shí)施階段評價

實(shí)施階段評價主要是考核項目已經(jīng)實(shí)施部分預(yù)期效益的實(shí)現(xiàn)程度，以及實(shí)施過程中業(yè)務(wù)管理的規(guī)范性，已經(jīng)產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量如何，完成數(shù)量如何等。一般采用與計劃時期相比進(jìn)行評價，分值與完成計劃指標(biāo)的程度密切相關(guān)，因此定量的評價方法用得比較多。

一是資金管理評價。資金管理評價包括資金管理的規(guī)范性、使用的有效性和資金籌措能力。資金管理的規(guī)范性是指項目中資金的到位和花費(fèi)情況，由于各個工期的目標(biāo)和任務(wù)不同，因此所需要的資金也不同，在管理中一定要注意專款專用，嚴(yán)重杜絕支出依據(jù)不合規(guī)范、截留、擠占、挪用資金的出現(xiàn)；使用的有效性具有較強(qiáng)的定性特征，通過資金使用效率這一定量標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)項目資金的使用率，包括某一時期內(nèi)的投入和產(chǎn)出比；配套資金籌措能力是指一些意外或者是預(yù)算出現(xiàn)偏差時企業(yè)的籌措資金能力，礦產(chǎn)資源開發(fā)的及時性要求企業(yè)必須能夠在短時間內(nèi)解決資金問題，不然會造成工期延誤，最終影響有色金屬成品的銷售時間。

二是管理制度落實(shí)評價。有色金屬礦產(chǎn)資源項目管理制度主要包括人員的崗位管理、財務(wù)管理、進(jìn)度管理和安全制度管理。人員的崗位管理是指員工在項目中的工作情況，包括有色金屬礦產(chǎn)的勘探，礦石的采集和礦石的洗煉，項目書中對每天的采礦量和洗礦量都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，也可以將此作為工人的考核指標(biāo)；財務(wù)管理與資金管理大致相同，是考察項目的財務(wù)情況是否按照規(guī)定執(zhí)行，會計核算是否及時準(zhǔn)確，是否出現(xiàn)違規(guī)使用情況；進(jìn)度管理是指項目建設(shè)的工期是否按照項目書中的計劃進(jìn)行；安全管理是項目管理中最重要的一環(huán)，如果不按照相應(yīng)的安全施工標(biāo)注施工，則極有可能產(chǎn)生安全事故，安全管理的評價一般是交給項目的安全員，當(dāng)?shù)氐陌脖O(jiān)局也會對項目進(jìn)行適時的抽查，督促項目工程按照規(guī)范施工。

（三）項目完工階段評價

項目完工后的驗(yàn)收階段一般會采取試運(yùn)營，即通過一段時間的運(yùn)營看結(jié)果是否達(dá)標(biāo)。項目完工階段評價主要包括產(chǎn)出評價和效益評價。產(chǎn)出評價包括項目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效和產(chǎn)出成本，產(chǎn)出的數(shù)量可以采用每小時采礦重量作為指標(biāo)，而產(chǎn)出質(zhì)量則可以將每噸礦石的出礦量作為指標(biāo)等；效益評價包括經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益等，經(jīng)濟(jì)效益的評價與上文提到的投資收益率相關(guān)，環(huán)境效益可以通過探測當(dāng)?shù)赝恋睾退吹幕瘜W(xué)藥劑成分含量作為指標(biāo)，人文環(huán)境則可以把對當(dāng)?shù)鼐用竦幕卦L情況作為評價的依據(jù)。在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時，環(huán)境效益和社會效益也是不可忽略的因素，因?yàn)檫@關(guān)乎著當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文發(fā)展。一旦給這兩方面帶來負(fù)面影響，那么項目的進(jìn)展就會遭受很大的阻力。

四、總結(jié)

有色金屬礦產(chǎn)資源項目能夠給投資商帶來不錯的經(jīng)濟(jì)收益，但在投資前和投資期間要對項目的開展和進(jìn)展情況進(jìn)行全面的了解，秉承著人與自然和諧相處的真理，規(guī)避政策、經(jīng)濟(jì)等反面的風(fēng)險，做好礦山周圍的自然環(huán)境保護(hù)。