關(guān)于國有企業(yè)廉潔風(fēng)險防控工作的思考

林明雙

摘要：國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，深入推進(jìn)廉潔風(fēng)險防控工作，構(gòu)建“不敢腐”的體制機(jī)制對國有企業(yè)履行好政治、經(jīng)濟(jì)雙重責(zé)任具有十分重大的意義。

關(guān)鍵詞：廉潔；風(fēng)險；推進(jìn)；不敢腐

黨的十八大以來，黨中央從黨和國家生死存亡的高度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭當(dāng)作一項長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，有腐必反，有貪必肅，在懲治和預(yù)防腐敗舉措上有一系列的重大突破，力度、廣度、深度空前，深得黨心民心。

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，肩負(fù)著搞好企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)雙重責(zé)任。近些年來，通過不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，深化改革創(chuàng)新，國有企業(yè)執(zhí)企能力、盈利水平、競爭實力得到了顯著提升，業(yè)務(wù)類別、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加多元、優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展后勁也在不斷增強(qiáng)。但是，隨著科學(xué)發(fā)展進(jìn)程和全面深化改革的扎實推進(jìn)，我們也清醒的看到，一些國有企業(yè)的重點領(lǐng)域、重要崗位、重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)依然存在違紀(jì)違法違規(guī)風(fēng)險，個別領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)消費，對家屬和身邊工作人員要求不嚴(yán)：極個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性認(rèn)識不足，不積極落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不主動接受組織和員工監(jiān)督，對工作上、生活中存在的廉潔風(fēng)險不知其然、不以為然，對濫用職權(quán)行為無所畏懼等等，這些都在一定程度上影響和阻礙了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面防控廉潔風(fēng)險，有效制約和監(jiān)督權(quán)力運行，嚴(yán)格依法規(guī)范經(jīng)營，是擺在國有企業(yè)面前的一項極為重要的工作任務(wù)。

圍繞著構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的源頭懲防體系工作目標(biāo)，國有企業(yè)不斷完善反腐倡廉工作機(jī)制，著力加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員和所在單位領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任，有效促進(jìn)了各級人員“不敢腐”。與此同時，國有企業(yè)還把全面開展廉潔風(fēng)險防控工作作為推動“不能腐”的創(chuàng)新舉措，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展的每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個事項中的廉潔風(fēng)險和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，超前研判、主動預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生，為“不想腐”奠定更加堅實的基礎(chǔ)?？梢哉f，開展廉潔風(fēng)險防控工作找準(zhǔn)了推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的切入點，切口雖小，力度卻大。國有企業(yè)各級各部門要站在推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高對廉潔風(fēng)險防控工作的認(rèn)識，抓早抓小、抓長抓常，促進(jìn)這項工作與企業(yè)管理、流程控制、權(quán)力制衡緊密結(jié)合，著力提升廉潔風(fēng)險防控能力，不斷健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制，有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，最大限度地避免違紀(jì)違法違規(guī)問題發(fā)生。

開展廉潔風(fēng)險防控工作是一項系統(tǒng)工程，涉及的點多、線長、面廣，需要各級各部門各部門通力協(xié)作、全力參與。在具體工作過程中，要牢牢把握以下四個重點：

一是要明確目標(biāo)任務(wù)。要緊緊圍繞構(gòu)建“權(quán)責(zé)明確、制度完善、流程規(guī)范、預(yù)警及時、監(jiān)督有力”的廉潔風(fēng)險防控機(jī)制工作目標(biāo)，細(xì)化“動員部署、組織實施、鞏固提升”三大工作任務(wù)，強(qiáng)化“宣傳引導(dǎo)、落實責(zé)任、監(jiān)督考核”三項保障措施，統(tǒng)籌激勵約束、流程優(yōu)化、過程控制、機(jī)制建設(shè)等各方資源，確保廉潔風(fēng)險防控工作扎實深入開展。在1年時間內(nèi)，要抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控；在2年時間內(nèi)，要做到廉潔風(fēng)險防控機(jī)制全面運行；經(jīng)過3年的努力，確保實現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控工作的常態(tài)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

二是要把握工作節(jié)奏。要按照“整體規(guī)劃、突出重點、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實施”的總體工作要求，認(rèn)真做好各部門、各單位、各崗位廉潔風(fēng)險的分級分類，優(yōu)先明確廉潔風(fēng)險易發(fā)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)、易發(fā)崗位，做好風(fēng)險評估，明確風(fēng)險等級，落實防控措施，突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險防控。要協(xié)調(diào)好重點與全面之間的關(guān)系，以崗位為點、程序為線、制度為面，按照規(guī)定的方法和步驟，將廉潔風(fēng)險防控工作分步拓展延伸到所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，有效實現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控工作全員、全過程、全流程覆蓋。

三是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展好廉潔風(fēng)險防控工作，各級各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、形成合力很關(guān)鍵。各單位主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對廉潔風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，親自部署各項工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要抓好分管領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險防控，起好表率作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。承擔(dān)風(fēng)險管理和內(nèi)控工作的部門要將廉潔風(fēng)險防控納入管理職能，做好相關(guān)工作。各職能部門要做好職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險防控工作，有效形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、各部門有機(jī)聯(lián)動的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

四是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、績效管理工作的開展，細(xì)化廉潔風(fēng)險防控工作評價標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，對職權(quán)梳理是否到位、風(fēng)險排查是否徹底、風(fēng)險評估是否準(zhǔn)確、防控措施是否落實、職工群眾是否滿意等進(jìn)行全面檢驗和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真整改落實，確保每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個步驟的工作任務(wù)落到實處。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)，隨時掌握工作動態(tài)，及時幫助解決工作中遇到的困難和問題，做好工作亮點和經(jīng)驗總結(jié)，確保各項工作取得實效。