新時(shí)期做好城管思想政治工作的法治化路徑

楊懷亞

【摘要】社會(huì)的快速發(fā)展和城市進(jìn)程的加快，不斷促進(jìn)著城市管理事業(yè)的發(fā)展，并且隨著管理內(nèi)容的不斷變化，賦予了城市管理新的內(nèi)涵，給城市管理思想政治工作的開(kāi)展提出了新的要求。法治化是促進(jìn)城市管理有效落實(shí)的重要手段，更是強(qiáng)化思想政治工作的保證，對(duì)于城市的有效管理起到了重要的作用。因此，在新時(shí)期應(yīng)重視思想政治工作的法治化，通過(guò)法律制度、手段及方法來(lái)實(shí)現(xiàn)城管思想政治的法治化，有效促進(jìn)城市管理水平的提升，促進(jìn)社會(huì)的健康、和諧發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市管理；思想政治工作；法治化

【Abstract】The rapid development of society and to accelerate the process of the city， continue to promote the development of the city management business， and with the changing content management， giving new meaning to urban management， urban management to carry out ideological and political work of the proposed new requirements. The rule of law is an important means to promote the effective implementation of urban management， but also to strengthen the ideological and political work to ensure that， for the effective management of the city played an important role. Thus， in the new era of ideological and political work should pay attention to the rule of law， through the legal system， the rule of law means and ways to achieve urban management Political effectively promote the upgrading of urban management level， to promote a healthy society and harmonious development.

【Key words】Urban management；Ideological and political work；Legalization

城市建設(shè)正隨著社會(huì)發(fā)展和城市進(jìn)程的加快有序開(kāi)展，思想是影響發(fā)展的根本，因此要重視城市建設(shè)中的思想政治工作，實(shí)現(xiàn)其法治化，才能強(qiáng)化思想政治工作，促進(jìn)城市管理的有效開(kāi)展，從當(dāng)前來(lái)看，城市建設(shè)和管理的過(guò)程中，很多的政工干部沒(méi)有法治意識(shí)，對(duì)于相關(guān)法律法規(guī)在思想問(wèn)題解決上的應(yīng)用并不熟悉，這就從根本上影響了思想政治建設(shè)的實(shí)效。為此，加強(qiáng)新時(shí)期思想政治工作的功能研究，將其治化建設(shè)提上議事日程勢(shì)在必行。

1. 新時(shí)期做好城市管理思想政治工作的重要意義

社會(huì)管理為思想政治工作實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代轉(zhuǎn)向、體現(xiàn)時(shí)代價(jià)值提供了廣闊平臺(tái)。認(rèn)真總結(jié)思想政治工作的有益經(jīng)驗(yàn)，積極探索思想政治工作在社會(huì)管理工作中的積極作用，不僅對(duì)于思想政治工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化具有重要價(jià)值，而且對(duì)新時(shí)期社會(huì)管理工作實(shí)現(xiàn)人性化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)向具有實(shí)踐意義。而實(shí)現(xiàn)思想政治工作的法治化，就是運(yùn)用法律制度、法律手段和方法來(lái)規(guī)范思想政治工作，把思想政治工作的方方面面都納入法治化軌道[1]，不僅利于城市管理的有效開(kāi)展，還能從根本上加強(qiáng)新時(shí)期思想政治建設(shè)的效能。

2. 城市管理思想政治工作實(shí)現(xiàn)法治化的有效途徑

（1）強(qiáng)化法治思想，樹(shù)立以人為本意識(shí)。 隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)層面和角落，價(jià)值觀方面的沖突將更加直接、更加劇烈，不同文化碰撞、交融更加“白熱化”，人們的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式、行為模式等都將由隱性向顯性、由間接向直接、由不確定向確定的方向發(fā)展。這些變化實(shí)質(zhì)上是人們對(duì)《憲法》中的自由、民主、平等權(quán)利享用的期盼。因此思想政治工作必須著眼于研究這些變化，不斷強(qiáng)化思想政治工作的法治化觀念，按照“依法治國(guó)”要求，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。一是要樹(shù)立“依法治思”意識(shí)，把思想政治工作從“經(jīng)驗(yàn)主義”、“實(shí)用主義”向?qū)W法守法用法轉(zhuǎn)變；二是樹(shù)立“以人為本”意識(shí)，把思想政治工作從憑借手中權(quán)力、依靠高壓政策向民主討論、平等協(xié)商轉(zhuǎn)變。三是樹(shù)立“團(tuán)結(jié)協(xié)作”意識(shí)，把思想政治工作從單純依靠政工干部開(kāi)展工作，向廣開(kāi)言路、集思廣益、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管轉(zhuǎn)變。

（2）重視人的主體作用，積極發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性。思想政治工作本質(zhì)上就是做人的工作，其著力點(diǎn)是人的思想。而思想政治工作的主體與客體具有一定的特殊性，即主體和客體都是人。發(fā)揮人的主體功能，就是把人的主體性納入思想政治工作領(lǐng)域，尊重其主體地位，發(fā)揮其自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。“依法治國(guó)”的“法”應(yīng)當(dāng)界定為代表最廣大人民的意志和利益，而不是當(dāng)權(quán)者的個(gè)人意志和工具，依法治國(guó)必須以人民民主作為基礎(chǔ)和前提。法治是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度保證，只有健全社會(huì)主義法治，實(shí)行依法治國(guó)，才能切實(shí)保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權(quán)利與自由。一是要依法維護(hù)特殊人群受教育的權(quán)利。要把改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的自由職業(yè)者、社會(huì)流動(dòng)人口、失業(yè)待業(yè)人員、失學(xué)青少年等，特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工統(tǒng)統(tǒng)納入思想政治工作對(duì)象的范圍。二是要尊重人民群眾自己教育自己的權(quán)利。要注意在各類人群中培養(yǎng)思想政治工作骨干，建立廣泛的群眾性組織網(wǎng)絡(luò)，依靠他們來(lái)了解情況、開(kāi)展工作，確保黨的思想政治工作深入滲透每一個(gè)角落。三是要賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)利，建立健全群眾監(jiān)督的體制和機(jī)制，使人民群眾充分行使思想政治工作自我監(jiān)督的權(quán)利。

（3）起到模范帶頭作用，強(qiáng)化法治意識(shí)。 政工干部是開(kāi)展思想政治工作的中心人物，其一定要具備高尚的人格，并具有以身作則、率先垂范的意識(shí)。實(shí)踐證明，很重要的一條就是要依法辦事、清正廉潔。具體就是要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，一是要強(qiáng)化法治意識(shí)。要努力克服以言代法等不良傾向，逐步養(yǎng)成遇事學(xué)法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。二是要有責(zé)任意識(shí)。要根據(jù)思想政治工作的法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)思想政治工作方方面面進(jìn)行細(xì)化，形成事事有人管、人人有事做的局面。三是要強(qiáng)化表率意識(shí)?！耙苑槁?、以律為師”，做思想政治工作法治化的“明白人”。善于用身邊典型案例教育人。

（4）協(xié)調(diào)好各利益的關(guān)系，理順表達(dá)渠道。 思想政治工作的任務(wù)就是構(gòu)建暢通有序的利益表達(dá)渠道、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，使其趨向和諧。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治條件下，思想政治工作法治化建設(shè)的含義之一，就是要契合民主政治和“依法治國(guó)”的內(nèi)在要求，確認(rèn)和尊重不同社會(huì)階層及個(gè)體的多元利益和價(jià)值訴求，淡化思想政治工作“只見(jiàn)整體不見(jiàn)個(gè)人”的價(jià)值定位和“單位本位”色彩，依法構(gòu)建不同利益主體的利益表達(dá)渠道，使“整體主義”和“以人為本”達(dá)致有機(jī)平衡[2]。第一，要充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)等組織作用，不斷暢通利益表達(dá)渠道；第二，要建立協(xié)商對(duì)話機(jī)制，發(fā)揮其宣傳法律、表達(dá)民意、解釋政策、化解糾紛等方面作用；第三，要帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)解決思想政治工作出現(xiàn)的新問(wèn)題。第四，要做好城管隊(duì)員的貼心人。城管工作反復(fù)性強(qiáng)，群眾不理解，難度大，挫折感強(qiáng)而成就感差，造成城管隊(duì)員普遍抱怨工作壓力過(guò)大。同時(shí)，隨著外來(lái)人口的急劇增加，執(zhí)法人員的數(shù)量受編制人數(shù)限制又不能相應(yīng)增長(zhǎng)，工作效率低下，效果不顯著，多種因素疊加導(dǎo)致城管執(zhí)法隊(duì)伍面臨的批評(píng)及工作壓力日益突出。我們必須努力做到以情感人、以行帶人、以能服人，充分發(fā)揮思想政治工作在隊(duì)伍建設(shè)中釋疑解惑、凝聚人心等方面的作用，與城管隊(duì)員建立真正的信任關(guān)系，做好他們的貼心人與代言人。

3. 結(jié)語(yǔ)

總而言之，城市要實(shí)現(xiàn)健康、和諧的發(fā)展，必須以思想政治工作作為基礎(chǔ)，不斷通過(guò)工作方法的創(chuàng)新、各方利益的協(xié)調(diào)及依法意識(shí)的強(qiáng)化加強(qiáng)思想政治工作，促進(jìn)城管事業(yè)的不斷發(fā)展，才能為社會(huì)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)奠定良好的保障。

參考文獻(xiàn)

[1]李子健. 思想政治教育在我國(guó)城管執(zhí)法中的運(yùn)用問(wèn)題研究[D].長(zhǎng)春師范大學(xué)，2015.

[2]莫于川. 城管執(zhí)法工作法治化的基本路徑[J]. 北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2009，01：67～76.