擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效率發(fā)展的必由之路

熊言寒

根據(jù)近幾年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，雖然消費(fèi)在國民生產(chǎn)總值的“三駕馬車”中的貢獻(xiàn)率不斷增加，但仍然偏低。2015年，消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了66.4%，數(shù)據(jù)表面看取得了不小的進(jìn)步，沖過60%的關(guān)口，但具體分析可知，近幾年國家宏觀調(diào)控導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資比例下降，出口在后經(jīng)濟(jì)危機(jī)下一蹶不振。而這種情況有可能成為中國經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。“三駕馬車”的出口和投資兩塊都不可能長期維持高度的增長，剩下的這駕“消費(fèi)馬車”將承擔(dān)起未來中國經(jīng)濟(jì)增長的火車頭。

一、擴(kuò)大內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的歷史選擇

改革開放實(shí)行后的前三十年，由于中國的底子薄，中國的經(jīng)濟(jì)增長主要是由投資和出口這兩駕馬車?yán)瓌?dòng)，持續(xù)了三十年10%以上高速發(fā)展。隨著基數(shù)越來越大，投資和出口長期高速增長難以為繼，自2011年出口首次出現(xiàn)了對GDP貢獻(xiàn)的負(fù)增長，為-5.8%，此后至2014年分別為-2.2%，-4.4%及1.3%。而2010—2015年，消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率分別為37.3%，51.6%，51.8%，50.0%，51.9%，66.4%，呈逐年遞增的態(tài)勢。在中國長期改革發(fā)展之后，隨著人民的生活水平穩(wěn)步提高，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將日益依賴消費(fèi)這駕馬車來拉動(dòng)，這是時(shí)間的選擇，也是歷史的選擇。

二、消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)率提高需要具體分析

2015年，消費(fèi)對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%，有媒體和分析機(jī)構(gòu)甚至夸張地宣稱消費(fèi)成為“頂梁柱”和“新引擎”。果真如此嗎？要知道消費(fèi)貢獻(xiàn)率提高是在中國經(jīng)濟(jì)年增長率首次低于7%的情況下取得的，換言之，消費(fèi)的貢獻(xiàn)率提高是在投資及出口出現(xiàn)疲軟的情況下出現(xiàn)的。請看圖1：

圖1 2013年以來消費(fèi)者信心指數(shù)、滿意指數(shù)和預(yù)期指數(shù)變化（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局）

由于中國經(jīng)濟(jì)增長速度2015年下行帶來的收入下降預(yù)期，自2015年6月份以來，消費(fèi)心理指數(shù)、滿意指數(shù)及預(yù)期指數(shù)均出現(xiàn)明顯下降。消費(fèi)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的火車頭還任重道遠(yuǎn)。

三、改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的根本

擴(kuò)大內(nèi)需，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改變經(jīng)濟(jì)增長方式，是近幾年兩會(huì)及重要經(jīng)濟(jì)會(huì)議必提的內(nèi)容。之所以經(jīng)常提，是因?yàn)榇巳?xiàng)不是一步到位的。本文就擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)行簡單探討。

金融危機(jī)后，西方國家出現(xiàn)了各種各樣的問題。加之我國的出口基數(shù)很大，出口增長疲軟，同時(shí)進(jìn)口數(shù)額近幾年更是超過了出口數(shù)額，導(dǎo)致進(jìn)出口對GDP的貢獻(xiàn)率出現(xiàn)負(fù)值，投資又非長久發(fā)展之道，重?fù)?dān)就落在了消費(fèi)—擴(kuò)大內(nèi)需上了。

擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略已經(jīng)提出了多年，但見效緩慢。2015年從數(shù)據(jù)上看，消費(fèi)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了66.4%，好像成績喜人，但正如上文所述之原因，擴(kuò)大內(nèi)需為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效地增長需要夯實(shí)基礎(chǔ)，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下基礎(chǔ)還任重道遠(yuǎn)。

擴(kuò)大內(nèi)需非通貨膨脹式的，而應(yīng)是實(shí)實(shí)在在地立足改善民生，讓全體人民共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。投資是派生的需求，是中間需求，而消費(fèi)才是最終的需求。唯有民富，消費(fèi)才會(huì)健康發(fā)展；唯有依靠改善民生，才能讓人民有能力消費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

民生是因，內(nèi)需是果，改善了民生，內(nèi)需自然擴(kuò)大了。

四、我國內(nèi)需不足的原因

為什么提出擴(kuò)大內(nèi)需這么多年，中國的內(nèi)需仍沒有大幅度地提升呢？歸納起來有以下幾點(diǎn)。

（一）收入分配不合理，居民收入差距擴(kuò)大

數(shù)據(jù)顯示，中國的基尼數(shù)據(jù)自2010—2015年分別為0.481，0.477，0.474，0.473，0.469，0.462?；釘?shù)據(jù)是國際上通行的綜合考察國家居民收入內(nèi)部差異的一個(gè)重要分析指標(biāo)。聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定如下：低于0.2 收入絕對平均；0.2-0.3 收入比較平均；0.3-0.4 收入相對合理；0.4-0.5 收入差距較大；0.5以上收入差距懸殊。國際上通常把基尼指數(shù)0.4作為收入差距的警戒線?；嵯禂?shù)越大，收入分配越不平均。雖然我國基尼系數(shù)連續(xù)5年持續(xù)下降，但仍然超過0.4警戒線。

（二）居民預(yù)期收入不佳或收入不穩(wěn)定

根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，居民的即期消費(fèi)取決于預(yù)期的持久的收入，居民對未來收入的預(yù)期直接影響當(dāng)前的消費(fèi)。雖然近幾年我國居民收入有了明顯提高，但提高的幅度明顯低于GDP增長。另外，中國最近幾年受國際金融危機(jī)的影響，職工的就業(yè)穩(wěn)定性降低，導(dǎo)致收入不穩(wěn)定，未來收入變得不可預(yù)期。這兩方面都大大影響了居民的消費(fèi)支出。

（三）社會(huì)保障制度不完善，居民安全需求得不到滿足

我國社會(huì)保障制度不健全，居民通過高儲(chǔ)蓄等方式應(yīng)對未來的風(fēng)險(xiǎn)，這明顯抑制了我國擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展。

另外，我國房價(jià)一路飆升，居民為購置新房儲(chǔ)蓄待買，向銀行貸款等，這也客觀上限制了居民即期的消費(fèi)支出。醫(yī)療費(fèi)用在近期也為廣大居民所詬病。要讓居民住得起房，看得起病，這樣百姓才能過上好生活。

居民在有限的可支配收入情況下，要應(yīng)對長期的大筆支出預(yù)期（如住房）和不確定的消費(fèi)支出（如醫(yī)療），在個(gè)人信貸尚不完善的中國，儲(chǔ)蓄成為中國人不得已的選擇。這就是中國消費(fèi)不振的根本原因所在。

五、改善民生，擴(kuò)大內(nèi)需

既然改善民生對擴(kuò)大內(nèi)需如此之重要，那么如何改善民生以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需呢？筆者認(rèn)為需要在以下方面做功課。

（一）完善收入分配制度，增加工資在初次分配中的比重

據(jù)此前的基尼數(shù)據(jù)分析，我國居民收入落入基尼系數(shù)的警戒線。據(jù)此，政府應(yīng)當(dāng)加大國民收入分配格局調(diào)整，提高居民收入在國民收入中的比重。提高工人工資在初次分配中的比重，同時(shí)完善工資的正常增長機(jī)制。

（二）加大財(cái)稅再分配制度改革，縮小收入分配差距

在企業(yè)稅中，對小企業(yè)、微企業(yè)免征或少征增值稅和所得稅；對壟斷性行業(yè)的大型國有企業(yè)，按一定比例將企業(yè)的利潤轉(zhuǎn)化充實(shí)到養(yǎng)老金賬戶。在個(gè)人所得稅中，對中低收入者免征所得稅，提高所得稅起征點(diǎn)。

（三）完善社會(huì)公共用品的供給，加快社會(huì)保障制度改革

首先，加快和完善包括就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等在內(nèi)的社會(huì)保障體系建設(shè)，為居民提供較為完善的公共設(shè)施和服務(wù)。

其次，將國有大型壟斷行業(yè)的部分比例利潤充實(shí)到養(yǎng)老金賬戶，全民所有企業(yè)所得，理應(yīng)歸全民所共享。

再次，養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)這五項(xiàng)支出加起來占到個(gè)人工資收入的40%，這就導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬相當(dāng)大部分不能轉(zhuǎn)化為個(gè)人的可支配收入。政府應(yīng)通過財(cái)政政策加大對社會(huì)保障的投入，適當(dāng)減少企業(yè)和個(gè)人的繳交數(shù)額和比例。