試論新常態(tài)下老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展

【摘要】目前，我國(guó)已進(jìn)入全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期。如何適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展是老干部工作者面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。本文深入分析了老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性，并提出了具體的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài)；老干部工作；轉(zhuǎn)型發(fā)展

在社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下，老干部工作也呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢(shì)和新的特點(diǎn)。如何適應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使老干部工作為黨的事業(yè)增添更多的正能量，是老干部工作者值得思考和探討的課題。

一、新常態(tài)下老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性

1、老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是適應(yīng)新常態(tài)的需要

新常態(tài)之下，既要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，又要注重民生發(fā)展，既是機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。適應(yīng)新常態(tài)，就要匯聚各方面發(fā)展的正能量。2014年2月召開的全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議，提出“把為黨的事業(yè)增添正能量作為老干部工作的價(jià)值取向”的理念，這就對(duì)老干部工作的理念、思路提出了新的要求，面對(duì)新任務(wù)、新要求，老干部工作只有轉(zhuǎn)型發(fā)展才能適應(yīng)新常態(tài)，更好地服務(wù)老干部，才能充分發(fā)揮老干部的作用，為黨的事業(yè)增添更多的正能量。

2、老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是應(yīng)對(duì)人口老齡化的需要

目前，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化加快發(fā)展時(shí)期，人口老齡化問題將對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。老干部工作是社會(huì)老齡事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，與老齡事業(yè)息息相關(guān)，它在一定程度上反映了社會(huì)對(duì)老齡化的認(rèn)知程度。黨的十八大強(qiáng)調(diào)指出，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”。這就對(duì)老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新的要求。2014年召開的全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議，提出了“要深度研究老干部工作如何為老齡事業(yè)發(fā)展提供可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)”的重大課題，這為老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向，也是老干部工作的一種發(fā)展趨勢(shì)。老干部工作是老齡事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，要主動(dòng)融入老齡事業(yè)發(fā)展的大格局中。老干部工作既要顧及老齡事業(yè)發(fā)展的整體需要，又要體現(xiàn)老干部工作的特殊需求，從而形成一個(gè)和諧發(fā)展的共同體。

3、老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是順應(yīng)離退休干部隊(duì)伍新變化的需要

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人口老齡化程度的日益加深，離退休干部隊(duì)伍在人員結(jié)構(gòu)、利益需求等方面也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)看，離休干部數(shù)量日益減少，退休干部數(shù)量在大幅增加并將成為離退休干部隊(duì)伍的絕對(duì)主體。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，離休干部整體到了高齡期，他們的主要需求是高齡期服務(wù)；退休干部年齡不是很大，他們更偏重于精神文化層面的需求。從思想狀況來(lái)看，在信息傳播途徑更加多元化、各種社會(huì)熱點(diǎn)問題疊加出現(xiàn)的情況下，離退休干部的思想狀況也更加活躍和復(fù)雜。面對(duì)離退休干部的新情況、新問題，老干部工作必須與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能更好地適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

二、推動(dòng)新常態(tài)下老干部工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策

1、創(chuàng)新老干部工作理念。老干部工作不能只停留在保障老干部“兩費(fèi)”的物質(zhì)層面，要用與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展思維，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，促進(jìn)老干部工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面，要深入學(xué)習(xí)全國(guó)離退休干部“雙先”表彰大會(huì)及全國(guó)老干部局長(zhǎng)會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，把為黨的事業(yè)增添正能量作為老干部工作的價(jià)值取向；另一方面，要進(jìn)一步增加問題意識(shí)，樹立問題理念。當(dāng)前，老干部工作中需要研究和解決的問題很多，作為老干部工作者，遇到問題要迎難而上，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極破解難題，努力尋找破解這些問題的方法，推動(dòng)老干部工作創(chuàng)新發(fā)展，也為老齡事業(yè)發(fā)展提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

2、創(chuàng)新老干部工作的思維方式。新常態(tài)下的老干部工作一定要與時(shí)俱進(jìn)，沖破舊的思路，做好創(chuàng)新這篇大文章。一要以新的視角來(lái)謀劃老干部工作。按照中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)老干部工作應(yīng)該走在整個(gè)老齡工作的前面、老干部工作要引領(lǐng)老齡事業(yè)發(fā)展的要求，應(yīng)把老干部工作置于我國(guó)社會(huì)老齡化日益加快的大背景下來(lái)加謀劃，深刻認(rèn)識(shí)老干部工作的引領(lǐng)作用，科學(xué)總結(jié)老干部工作的基本規(guī)律，努力解決老干部工作中遇到的新情況新問題，進(jìn)而推進(jìn)老干部工作科學(xué)發(fā)展。二要積極研究解決老干部工作中的重點(diǎn)和突出問題。要不斷開闊思路，整合各種社會(huì)資源，整合各職能部門資源，動(dòng)員各方面積極參與，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛老干部的良好環(huán)境，形成齊抓共管的老干部工作新格局。

3、創(chuàng)新老干部管理的工作方法。一方面要增強(qiáng)老干部工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，改變被動(dòng)地落實(shí)老干部工作方針政策的現(xiàn)狀，主動(dòng)走訪和聯(lián)系老干部，定期地對(duì)他們進(jìn)行探訪并提供服務(wù)，主動(dòng)詢問他們的實(shí)際困難和需求，及時(shí)了解他們的所思所想所盼，根據(jù)老干部的需求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，促進(jìn)被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、共性服務(wù)向個(gè)性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，以滿足老干部多層次、多元化、多樣化的價(jià)值追求。另一方面，要從“待遇養(yǎng)老”向“文化養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變，更加注重對(duì)老干部文化和心理層次需求的滿足。加強(qiáng)老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心等設(shè)施的建設(shè)與管理，確保各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善；通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)，著力建設(shè)老干部的精神家園，不斷豐富老干部的精神文化生活，以文化活動(dòng)增進(jìn)老干部的身心健康，讓每位老干部安享物質(zhì)富足、精神富有的晚年。同時(shí)要充分利用社區(qū)資源和社會(huì)資源，提供更多的個(gè)性化、親情化服務(wù)，形成社會(huì)各方面共同參與的老干部工作新格局。

4、創(chuàng)新老干部管理的隊(duì)伍建設(shè)。在老干部工作日益繁重和適應(yīng)新常態(tài)的要求下，要進(jìn)一步創(chuàng)新老干部工作隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高老干部工作者的素質(zhì)。一要強(qiáng)化老干部工作隊(duì)伍的素質(zhì)能力。根據(jù)老干部工作者的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及實(shí)際需求，有計(jì)劃、分層次開展培訓(xùn)，除舉辦講座外，還可以采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察等形式，拓寬渠道，豐富內(nèi)容，進(jìn)一步擴(kuò)大知識(shí)面，開闊視野，增強(qiáng)創(chuàng)新力，為做好新常態(tài)下老干部工作儲(chǔ)備專業(yè)理論知識(shí)。二要不斷優(yōu)化老干部工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著眼形勢(shì)發(fā)展、職責(zé)變化和工作需要，適當(dāng)增加和合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，把懂業(yè)務(wù)、善管理、能吃苦、肯奉獻(xiàn)的同志選拔到老干部工作崗位上，確保老干部工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員辦事，使各項(xiàng)老干部工作都能真正落到實(shí)處。

5、創(chuàng)新老干部工作的制度機(jī)制。新常態(tài)下，老干部工作也存在著許多與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)的地方，應(yīng)著眼提高老干部工作科學(xué)化水平，不斷健全相關(guān)規(guī)章制度。一要健全完善崗位責(zé)任制度。根據(jù)工作任務(wù)的需要，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置崗位，將老干部工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求落實(shí)到具體單位、具體人員身上。細(xì)化服務(wù)承諾制、失職追究制等制度，確保各項(xiàng)老干部工作都能高效、有序地進(jìn)行。二要建立健全績(jī)效考核機(jī)制。堅(jiān)持定量與定性、年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，通過績(jī)效考核，全面、客觀、準(zhǔn)確地反映老干部工作人員履行崗位職責(zé)的情況，充分調(diào)動(dòng)老干部工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。三要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)基礎(chǔ)建設(shè)納入本地本部門發(fā)展規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，有效改善老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件，使其成為老干部的美麗家園，以滿足老干部的精神需要。

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【作者簡(jiǎn)介】

李敏（1987—），女，山西昔陽(yáng)人，碩士研究生學(xué)歷，現(xiàn)就職于山西省交通科學(xué)研究院。