數(shù)字圖書館信息服務(wù)的公益性和知識產(chǎn)權(quán)保護問題辨析

邱靜靜

[摘 要] 信息服務(wù)的公益性是圖書館為讀者服務(wù)的一個原則，數(shù)字圖書館信息服務(wù)的公益性問題也就自然地提到大家面前了，這一點就和數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)保護問題發(fā)生沖突，文章就這兩方面進行了較為詳盡地論述，并提出在保障數(shù)字圖書館服務(wù)公益性的情況下，對數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護的對策。

[關(guān)鍵詞] 數(shù)字圖書館；圖書館；公益性；知識產(chǎn)權(quán)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 094

[中圖分類號] G258.6 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0203- 02

公益性是圖書館服務(wù)的本質(zhì)屬性，讀者權(quán)利的實現(xiàn)要以公益性為前提。也就是說公益性是圖書館服務(wù)的一個原則，圖書館公益性的終極意義，在于它通過同等條件免費地向公眾提供文獻信息，使社會成員參與現(xiàn)代社會生活，參與社會管理，獲取自身生存和發(fā)展的各種知識。這么一來，數(shù)字圖書館信息服務(wù)的公益性問題就突現(xiàn)出來了，既然要求數(shù)字圖書館信息服務(wù)的公益性，那么數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)又怎么保護呢？這也就是本文主要研究的問題。

1 社會呼喚數(shù)字圖書館的公益性信息服務(wù)

2010年5月27日全國數(shù)字圖書館建設(shè)和服務(wù)聯(lián)席會議在上海舉辦，八家數(shù)字圖書館將提供免費服務(wù)，會上發(fā)布了《數(shù)字圖書館服務(wù)政策指南》與《數(shù)字圖書館資源建設(shè)指南》。其中， 《數(shù)字圖書館服務(wù)政策指南》提出：。數(shù)字圖書館的信息服務(wù)應(yīng)立足于公益性，在尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下，提供廣域網(wǎng)范圍的免費服務(wù)。圖書館是文化領(lǐng)域中典型的公益單位，它以開展讀者教育、提高讀者素質(zhì)，傳播文化、啟迪大眾智慧 ，開發(fā)信息資源、傳遞科學(xué)技術(shù)為己任，來服務(wù)于教學(xué)、科研。圖書館信息服務(wù)的最終目的是獲取最大的社會效益。在我國的公益性文化事業(yè)單位中，公共圖書館是實施公益性服務(wù)的主力。隨著以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人類社會進入了一個快速多變的數(shù)字信息新時代。在數(shù)字信息時代的歷史條件下，社會要實現(xiàn)高度的信息化，就必須要走信息資源共享之路。信息資源共享，既是全人類的共同愿望，也是信息時代社會發(fā)展的必要條件，同時更是圖書館界多年來孜孜以求并為之長期奮斗的社會目標(biāo)。以計算機技術(shù)為核心的網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和信息數(shù)字化技術(shù)的迅猛發(fā)展。極大地豐富和拓展了信息資源的收集、處理、存儲及傳送的方式，為圖書館實現(xiàn)資源共享提供了切實的技術(shù)支持和保障。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，人們的精神文化需求日益增長。特別是人們對數(shù)字圖書的需求日益迫切，它是社會文化普及與文明傳播的重要基礎(chǔ)和載體，改革開放以來，中國的公共圖書館事業(yè)得到了長足的發(fā)展，黨的十七大把文化大發(fā)展、大繁榮作為新的歷史時期的重要任務(wù)，提出把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑。

2 數(shù)字圖書館的著作權(quán)及保護期問題解析

著作權(quán)一般認為是作者或其他著作權(quán)所有人對創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品依法享有的專有權(quán)利。著作權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)的基本內(nèi)容之一， 其權(quán)利客體必須是精神產(chǎn)品作品。我國《著作權(quán)法》所稱的作品， 是指“ 文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)具有獨創(chuàng)性， 并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)造成果” 。數(shù)字圖書具有表達思想、普及知識和積累文化的功能， 是人們智力勞動創(chuàng)造的成果， 屬精神產(chǎn)品或知識產(chǎn)品，具有獨創(chuàng)性?？蓮?fù)制性是指作品必須以一定的可為他人直接或間接感知的形式表現(xiàn)出來或者固定下來。存在于作者頭腦中的智力成果是不能被他人感知的， 著作權(quán)法是無法對其實施保護的， 在著作權(quán)管理及司法實踐中也缺乏鑒別根據(jù)。而數(shù)字圖書是以可感知的形式存在的，可被下載、拷貝， 也能打印到紙張上。因此， 數(shù)字圖書是可以有形形式磁盤、光盤、磁帶、紙張等載體表現(xiàn)和固定下來， 是可以復(fù)制的， 具有傳播性。除法律明確規(guī)定的， 如法律、法規(guī)、時事新聞和歷法數(shù)表、通用表格等外， 其余作品只要符合獨創(chuàng)性和可復(fù)制性的特點， 均受著作權(quán)法保護。

我國著作權(quán)法第21條對作品著作權(quán)的保護期作了明確規(guī)定：如果是公民的作品， 其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期為作者終生及其死亡后50年， 截止于作者死亡之后第50年的12月31日；如果是合作作品， 截止于最后死亡的作者， 死亡后第50年的12月31日；由法人或者非法人單位享有的職務(wù)作品， 其發(fā)表權(quán)、使用權(quán)和獲得報酬權(quán)的保護期為50年， 截止于作品首次發(fā)表后第50年的12月31日。我國著作權(quán)法實施條例第23條規(guī)定“ 著作權(quán)自作品完成創(chuàng)作之日起產(chǎn)生， 并受著作權(quán)法的保護” 。網(wǎng)上數(shù)字圖書， 凝結(jié)了作者辛勤的勞動和汗水， 具有文化的繼承性、思想性與學(xué)術(shù)性， 應(yīng)象印刷型圖書一樣享受保護期限。現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定的作品保護期， 同樣適應(yīng)數(shù)字圖書的情況。

3 數(shù)字圖書館信息的合理使用及知識產(chǎn)權(quán)分析

為了有益于社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的作品的使用和傳播， 促進社會主義文化科教事業(yè)的繁榮和發(fā)展， 現(xiàn)行的著作權(quán)法在保障著作權(quán)人的合法權(quán)益的同時， 也規(guī)定了使用限制。使用限制是對著作權(quán)人行使其權(quán)利的一種限制， 使用限制分為合理使用、法定許可、強制許可三種形式， 通過這些形式， 使用已發(fā)表作品，如數(shù)字圖書館里的數(shù)字圖書， 不構(gòu)成對他人著作權(quán)的侵權(quán)和犯罪。合理使用是指在某些情況下， 用戶可以不必征得著作權(quán)持有者的許可， 也不向其支付報酬， 而使用享有著作權(quán)的作品， 但是使用人應(yīng)指明作者姓名、作品名稱， 并且不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。法定許可是指在法定條件下使用他人受著作權(quán)保護的作品， 可不經(jīng)著作權(quán)人許可， 但應(yīng)向其支付報酬的法律制度。強制許可是指如果作品的著作權(quán)人在作品已發(fā)表后一定時期內(nèi)， 沒有授權(quán)他人以某種方式使用其作品， 作品使用者可向政府有關(guān)部門提出使用作品的申請， 政府部門根據(jù)申請頒發(fā)使用許可證， 但使用人應(yīng)按規(guī)定向著作權(quán)人支付報酬。要正確處理合理使用、法定許可、強制許可之間的關(guān)系。在我國司法實踐中， 一般均將網(wǎng)絡(luò)傳輸行為認作是使用作品的一種方式。因此， 作者在使用他人數(shù)字圖書時， 除著作權(quán)法規(guī)定的“ 合理使用”等情況外， 應(yīng)當(dāng)?shù)玫街鳈?quán)人的許可或向著作權(quán)行政管理組織申請請求批準(zhǔn)， 并支付報酬， 這無疑有利于調(diào)整由科技發(fā)展而引發(fā)的社會關(guān)系的變化， 有利于鼓勵作者的創(chuàng)作積極性和作品的使用與傳播。

4 數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)保護的對策

數(shù)字圖書館的信息服務(wù)應(yīng)立足于公益性，在尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下，提供廣域網(wǎng)范圍的免費服務(wù)。這里所說的“在尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的前提下”如何體現(xiàn)和落實呢？也就是說數(shù)字圖書館在進行公益性信息服務(wù)的同時，其知識產(chǎn)權(quán)如何得到保護的問題。

4.1 在數(shù)字圖書館公益性信息服務(wù)的同時，增強數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)保護意識

圖書館作為網(wǎng)絡(luò)信息資源的組織者和知識導(dǎo)航員， 在數(shù)字圖書館利用過程中， 應(yīng)樹立強烈的著作權(quán)意識， 努力避免構(gòu)成對他人著作權(quán)的侵犯。為個人學(xué)習(xí)和欣賞、科學(xué)研究、教學(xué)活動、公共借閱的需要， 不以贏利為目的， 就不會構(gòu)成侵權(quán)。圖書館在館藏數(shù)字圖書過程中應(yīng)主動將使用費用交給著作權(quán)人和出版者， 自覺調(diào)整信息領(lǐng)域中經(jīng)濟利益的合理分配。

4.2 調(diào)整和修改現(xiàn)行著作權(quán)法

制定政策、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范， 為數(shù)字圖書館利用提供有力保障。擴大著作權(quán)法保護的客體范圍， 增加數(shù)字圖書受著作權(quán)法保護的條款， 明確其權(quán)利歸屬、保護期、付酬方法等。制定網(wǎng)絡(luò)保護法規(guī)， 約束侵權(quán)行為。

4.3 采用技術(shù)手段防止網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)

技術(shù)手段是法律保護的必要補充。如在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中， 采用加密與數(shù)字簽名技術(shù)， 或在網(wǎng)絡(luò)上使用不對稱加密技術(shù)， 安全協(xié)議， 防止網(wǎng)絡(luò)傳輸被竊取與破壞。還有信息智能識別技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)字水印技術(shù)， 權(quán)限設(shè)置等， 對不同用戶訪問數(shù)字圖書加以區(qū)分和控制， 防止非法用戶的入侵和對知識產(chǎn)權(quán)的盜用。

4.4 加強網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)搞好網(wǎng)絡(luò)管理

培養(yǎng)專業(yè)管理人才，在落實數(shù)字圖書館信息服務(wù)公益性的前提下，做好數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)保護工作

培養(yǎng)一批具有高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)管理人才隊伍， 這是解決網(wǎng)絡(luò)安全問題的關(guān)鍵。建議建立知識產(chǎn)權(quán)行政管理組織， 可以代表著作權(quán)人行使某些權(quán)利， 網(wǎng)絡(luò)管理人員也可通過這個組織機構(gòu)，調(diào)整因科技進步而引發(fā)的著作權(quán)人、作品使用者之間的利益關(guān)系， 使數(shù)字圖書館的發(fā)展與版權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)管理、資源共享與非法復(fù)制等網(wǎng)絡(luò)、信息關(guān)系得以協(xié)調(diào)。作為專業(yè)管理人才須具備高學(xué)歷， 懂法律， 精通計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)， 成為適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要和發(fā)展的專家型、律師型、網(wǎng)絡(luò)管理型復(fù)合人才。這是執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)， 有效保護數(shù)字圖書館知識產(chǎn)權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障。同時需要廣大科研工作者、圖書館網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理人員共同努力， 去建立一個規(guī)范、嚴(yán)密、完整的數(shù)字圖書館的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

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