關(guān)于國(guó)有企業(yè)人事制度改革中制度創(chuàng)新的一些思路

王巧英

[摘 要] 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。作為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)構(gòu)成的重要組成部分，國(guó)有企業(yè)要想保持應(yīng)有的市場(chǎng)地位，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到人才的重要性。國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于人才。提高人力資源整體效益，才能夠提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。綜合各方面影響因素，提高人力資源整體效益的重要措施就是創(chuàng)新人事制度。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展，高度重視人才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)人事管理制度創(chuàng)新。本文就國(guó)有企業(yè)人事制度改革中制度創(chuàng)新展開(kāi)論述。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè)；人事制度改革；制度創(chuàng)新

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 055

[中圖分類(lèi)號(hào)] F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）07- 0114- 02

0 引 言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，發(fā)展速度持續(xù)性提高。細(xì)細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)主體，也就是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素在于人才。從宏觀角度上來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)，是營(yíng)銷(xiāo)手段與營(yíng)銷(xiāo)策略在競(jìng)爭(zhēng)。但從微觀上分析，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)的最終結(jié)果。在信息化時(shí)代背景下，知識(shí)與技術(shù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，人力資源是企業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略性資源，是企業(yè)發(fā)展的財(cái)富與資本。就國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中求得發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)高度重視人力資源，并加強(qiáng)人事制度的管理。企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，關(guān)鍵在于人力資源的有效整合，而這必須以制度創(chuàng)新為載體，國(guó)有企業(yè)應(yīng)實(shí)行人事管理制度改革。

1 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)人事制度存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，大部分國(guó)有企業(yè)相繼建立其較為完善的人力資源管理制度。國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)制度的建立，促使勞動(dòng)管理制度進(jìn)入到現(xiàn)代化人力資源管理體系中。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸形成和國(guó)有企業(yè)改革逐步深化的過(guò)程中，存在的問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。就現(xiàn)今的國(guó)有企業(yè)人事制度來(lái)說(shuō)，就存在著不少的問(wèn)題。

1.1 權(quán)力過(guò)度集中

通過(guò)研究分析國(guó)有企業(yè)選人與用人的權(quán)力就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些權(quán)力集中化非常明顯，擇優(yōu)與選拔透明性存在著一定的問(wèn)題。在實(shí)行經(jīng)營(yíng)承包制后，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入其中，推行招標(biāo)承包，徹底的突破任用領(lǐng)導(dǎo)干部封閉的做法[1]。但國(guó)有企業(yè)開(kāi)展的董事會(huì)制度由董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)班子，與組織部門(mén)掌管大型重要國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人免權(quán)的狀態(tài)同在。就高管人員的配置，仍舊停留在試運(yùn)行階段，外部市場(chǎng)化的職業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍需要不斷擴(kuò)大。

1.2 政企不分

在領(lǐng)導(dǎo)人員管理方面，大部分的國(guó)有企業(yè)仍舊根據(jù)政府職能部門(mén)的隸屬關(guān)系進(jìn)行管理。在界定所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、執(zhí)行權(quán)與決策權(quán)的仍舊存在模糊不清的情況。在市場(chǎng)體制逐步完善的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)與政府部門(mén)之間的隸屬關(guān)系仍舊存在，國(guó)有資產(chǎn)人格化制度并沒(méi)有形成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)這種政企不分的狀態(tài)，不僅影響企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，還會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)各方面的管理。人力資源作為固有企業(yè)管理的重要方面。政企不分的現(xiàn)象致使人力資源管理效率明顯不夠。

1.3 經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍矛盾突出

為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的步調(diào)，國(guó)有企業(yè)在各方面都加強(qiáng)管理[2]。但是國(guó)有經(jīng)營(yíng)管理人才的整體素質(zhì)至今還不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)構(gòu)性矛盾表現(xiàn)得非常突出。研究分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才工作機(jī)制并沒(méi)有完全的建立，特別是在人才規(guī)劃、評(píng)價(jià)體系以、服務(wù)體系、激勵(lì)機(jī)制以及人才培養(yǎng)模式方面，存在著較為明顯的問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)新人事制度。唯有如此，才能夠保證人才的發(fā)展與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2 國(guó)有企業(yè)實(shí)行人事制度改革的創(chuàng)新措施

面對(duì)國(guó)有企業(yè)人事制度存在著的多項(xiàng)問(wèn)題，就需要在人事制度改革實(shí)行的過(guò)程中，創(chuàng)新人事制度。通過(guò)創(chuàng)新人事制度改革，才能夠充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，同時(shí)在改革中凸顯出以人為本的發(fā)展理念。

2.1 人事制度創(chuàng)新

事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，人事制度創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)歷史責(zé)任。要履行這一責(zé)任，就得創(chuàng)新人事制度。創(chuàng)新人事制度就需要做好這幾方面的工作。首先，用好人力資源。國(guó)有企業(yè)在使用人力資源、管理人力資源以及考核人才和激發(fā)人才潛能的時(shí)候，需要結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，整理出一套相對(duì)完善的管理制度。但是管理制度的實(shí)行，必須具備發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督以及激發(fā)等綜合性的功能。國(guó)有企業(yè)在制定切實(shí)可行的制度后，才能夠準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)員工的績(jī)效，在遵循相應(yīng)原則的基礎(chǔ)上，激發(fā)企業(yè)員工潛能，促使企業(yè)員工能夠在工作中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，促使其才能在工作中得以凸顯[3]。事實(shí)上國(guó)有企業(yè)通過(guò)采用這樣的方式，可以讓具備優(yōu)秀能力的人才表現(xiàn)突出，提高人力資源開(kāi)發(fā)的最大效益。其次，做好各項(xiàng)分配工作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，國(guó)有企業(yè)先后建立按勞分配為主體的分配制度，同時(shí)結(jié)合獎(jiǎng)金制度、津貼制度，以多種不同的形式激勵(lì)企業(yè)員工的潛能。但實(shí)際上，這些制度并不能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。在國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)制度逐漸完善的過(guò)程中，充分開(kāi)發(fā)人力資源已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)主體提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵措施。充分開(kāi)發(fā)人力資源，提高人力資源管理效率。唯有如此，才能夠完善分配制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)人事制度發(fā)揮出應(yīng)有的效果。最后，建立保障體系。在對(duì)國(guó)有企業(yè)員工實(shí)行管理的過(guò)程中，還需要配以相應(yīng)的保障措施。但是較為完善的保障體系必須建立在評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上。在管理制度實(shí)施期間，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)成為一個(gè)重要問(wèn)題。針對(duì)此，唯有具備極強(qiáng)操作性的標(biāo)準(zhǔn)，才能夠促進(jìn)制度的正常運(yùn)行。

2.2 實(shí)行政企分開(kāi)制

就當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，國(guó)有企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化趨勢(shì)，在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中實(shí)行人事制度改革。而人事制度改革的重要方面就是要展開(kāi)政企分開(kāi)管理制。政企分開(kāi)制有效保證國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力的獨(dú)立性，不受制于政府部門(mén)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性，有助于企業(yè)在此過(guò)程中能夠根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及時(shí)調(diào)整，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，保障企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)際上，對(duì)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，政企分開(kāi)對(duì)國(guó)有企業(yè)人事管理具有非常重要的意義。掌控獨(dú)立的人事管理權(quán)，可充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)人力資源力，調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)職工工作的積極性。

2.3 人才隊(duì)伍創(chuàng)新構(gòu)成

事實(shí)上，作為特殊的經(jīng)濟(jì)主體，國(guó)有企業(yè)的人事制度改革已經(jīng)進(jìn)入到戰(zhàn)略性與系統(tǒng)性變革的重要時(shí)期[4]。針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展中面臨的各項(xiàng)問(wèn)題，需要不斷優(yōu)化人力資源，才能夠提高國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。首先，大力引進(jìn)人才。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，國(guó)有企業(yè)開(kāi)始不斷引進(jìn)多元化的人才。多元化人才的引進(jìn)，主要通過(guò)人事調(diào)配、內(nèi)部培養(yǎng)以及補(bǔ)充大學(xué)生等措施。但是這樣的人才引進(jìn)方式存在著經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題。針對(duì)人才引進(jìn)存在的各項(xiàng)問(wèn)題，將引進(jìn)轉(zhuǎn)化為開(kāi)發(fā)。通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部人力資源的開(kāi)發(fā)，才能用好現(xiàn)有的人力資源，改善用人機(jī)制，在穩(wěn)定中求發(fā)展是解決國(guó)有企業(yè)人事發(fā)展的有效措施。其次，沖破身份的局限性。一直以來(lái)，國(guó)有企業(yè)并不存在干部與員工之別，唯有崗位高低。面對(duì)國(guó)有企業(yè)人事調(diào)配存在的問(wèn)題，就需要在公平公正的基礎(chǔ)上，公開(kāi)競(jìng)選每一個(gè)崗位。在競(jìng)選崗位的時(shí)候，不應(yīng)當(dāng)受到年齡與身份的限制。按照崗位需求分配。最后，將個(gè)人薪酬與企業(yè)績(jī)效掛鉤。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場(chǎng)意識(shí)與經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，促使職工將自己發(fā)展與企業(yè)效益直接掛鉤[5]。

3 結(jié) 語(yǔ)

總而言之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)作為特殊的經(jīng)濟(jì)主體，需要不斷完善各項(xiàng)管理制度，并根據(jù)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際情況，通過(guò)加強(qiáng)人力資源管理的力度，完善人事制度，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

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