項(xiàng)目法施工中工程預(yù)算編制的研究

駱劍霞

摘要：為了給企業(yè)創(chuàng)造更高的利潤(rùn)，“項(xiàng)目法”的管理在建筑施工中被大量采用，將作業(yè)層與管理層分開(kāi)進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工管理。該項(xiàng)目施工管理的方法已被廣泛用于各種建筑施工企業(yè)。因此，材料市場(chǎng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)，設(shè)備供應(yīng)市場(chǎng)和建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，在合同中的工期質(zhì)量要求等諸多方面影響工程造價(jià)的情況，工程預(yù)算編制是項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要工作。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目法施工；建筑工程預(yù)算；編制

中圖分類號(hào)：F284文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674―3024（2016）07―183―02

引言

從決策到竣工交付使用手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目一般包括：項(xiàng)目建議書(shū)階段，設(shè)計(jì)階段段，可行性研究階，施工準(zhǔn)備階段，施工階段，竣工驗(yàn)收階段，評(píng)估階段。為了適應(yīng)工程建設(shè)全力打造過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，適應(yīng)項(xiàng)目管理和工程成本控制的嚴(yán)格要求，需要根據(jù)施工階段多次進(jìn)行管理：項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段的投資估計(jì)；初步設(shè)計(jì)階段編制預(yù)算；編制施工圖預(yù)算施工圖設(shè)計(jì)階段；確定招投標(biāo)階段承包合同價(jià)；該合同實(shí)施階段，確定結(jié)算價(jià)；竣工決算的竣工驗(yàn)收階段，真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際成本。由粗到細(xì)，由淺到深，最終確定項(xiàng)目的實(shí)際成本。每一個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，前者限制了后者，后者又補(bǔ)充了前者。

1工程預(yù)算編制的基本環(huán)節(jié)

要確切地計(jì)算工程量，必須做好如下幾點(diǎn)：仔細(xì)閱圖，理解設(shè)計(jì)意圖讀取圖紙，工程預(yù)算的閱讀圖紙是非常重要的，關(guān)鍵要了解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，以及抗震設(shè)防等方面的要求。初步了解設(shè)計(jì)意圖后，仔細(xì)了解圖紙應(yīng)交待但沒(méi)有明確的地方，要能夠與設(shè)計(jì)師及時(shí)溝通，最終得到證實(shí)。

1.1熟悉設(shè)計(jì)規(guī)范

近年來(lái)，土木工程設(shè)計(jì)圖紙，主要是套用和借用，缺乏適當(dāng)?shù)牟牧媳砀?，如鋼板等，原屬于設(shè)計(jì)師的工作過(guò)渡到預(yù)算和施工人員，那么結(jié)果是：不但增加了工程的工作量預(yù)算，它需要預(yù)算人員必須熟悉技術(shù)規(guī)格，如施工要求，抗震設(shè)防的有關(guān)規(guī)定和結(jié)構(gòu)的構(gòu)造要求，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和材料消耗用量。

1.2加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)管理

做好施工方案和工程施工組織設(shè)計(jì)，選擇合理的施工方案，并控制項(xiàng)目進(jìn)度，降低工程成本，控制工程造價(jià)具有重要意義，也是預(yù)算編制的前提。不正確的施工方案的選擇往往是預(yù)算的失敗的重要原因。

1.3 合理的配額選項(xiàng)

在施工預(yù)算編制中，要以公平合理的原則對(duì)定額進(jìn)行選項(xiàng)。應(yīng)避免項(xiàng)目預(yù)算和審計(jì)人員所在的崗位（部門）不同，意見(jiàn)不同，也因理解差異造成工程預(yù)算的不同。特別是對(duì)于現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁，不清楚的規(guī)范選項(xiàng)，更應(yīng)該進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)一。

1.4自我審核

避免因?yàn)樾?shù)點(diǎn)的數(shù)量造成錯(cuò)誤，造成工程預(yù)算編制成倍的錯(cuò)誤以前也發(fā)生過(guò)。對(duì)工程預(yù)算的自我審核，預(yù)算人員是減少和避免預(yù)算不妥的必不可少的環(huán)節(jié)。預(yù)算自查的主要內(nèi)容有：工程量的計(jì)算正確與否，有無(wú)泄漏項(xiàng)，單價(jià)換算是正確的，定額套的是否合理，工程造價(jià)是否準(zhǔn)確。預(yù)算項(xiàng)目審計(jì)，以防止審核的泄漏，通常采取先地下，再地上；先結(jié)構(gòu)，后施工方案審查。在不缺少選項(xiàng)前提基礎(chǔ)上，然后再檢查工程量的預(yù)算。

1.5其他成本計(jì)算

其他成本還包括了設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，工具、器具、家具、建筑等費(fèi)用，大型機(jī)械設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，固定資產(chǎn)投資調(diào)節(jié)稅，施工期間貸款利息，回收金額等?，F(xiàn)在不論建造或改造項(xiàng)目，主要集中用從銀行貸款的方式來(lái)解決錢的問(wèn)題。應(yīng)根據(jù)貸款利息合理分配貸款的額度，以滿足工程實(shí)際建設(shè)。

2工程預(yù)算編制的注意點(diǎn)

預(yù)算編制人員應(yīng)做好準(zhǔn)備工作并要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通施工與設(shè)計(jì)的規(guī)范。要根據(jù)建筑施工圖的設(shè)計(jì)具體要求，熟悉和掌握施工與設(shè)計(jì)規(guī)范。

預(yù)算編制人員應(yīng)在預(yù)算編制前熟悉施工圖紙，必須充分熟悉定額總量，冊(cè)說(shuō)明，章說(shuō)明及子目附注，學(xué)習(xí)配額解決問(wèn)題的方法，了解配額分項(xiàng)步驟，熟練運(yùn)用工程量計(jì)算規(guī)則。

預(yù)算編制人員一定要確保利稅和其他各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算準(zhǔn)確。目前已經(jīng)普及了計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，在合并匯總計(jì)算工作中計(jì)算機(jī)起了很大的作用，它在減少了人為計(jì)算的錯(cuò)誤的同時(shí)也減輕預(yù)算人員的工作量。

3認(rèn)真搞好建筑工程定額管理，全面加強(qiáng)建筑工程預(yù)算前處理工作

建設(shè)工程定額不僅是工程建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是組織和管理的依據(jù)，對(duì)于確定建設(shè)項(xiàng)目的成本和編制竣工結(jié)算也有重要的借鑒作用，而且使建筑工程預(yù)算的一個(gè)重要來(lái)源。由于工程施工生產(chǎn)所需的人力，物力，資金等方面都按規(guī)范來(lái)確定，工作的進(jìn)展怎么樣，將不可避免地影響到項(xiàng)目預(yù)算的準(zhǔn)確性。因此，做好建設(shè)項(xiàng)目的配額工作，是提高建設(shè)工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，推動(dòng)整體施工企業(yè)的重要因素。只有將工程預(yù)算提前處理好，可以對(duì)日后工程預(yù)算打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，以促進(jìn)建設(shè)工作上檔升級(jí)。

建筑工程定額種類很多，一般分為施工定額、建筑安裝工程預(yù)算定額等類型。第一，建筑安裝工程預(yù)算定額。預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定工程造價(jià)，竣工結(jié)算和編制施工進(jìn)度的重要依據(jù)，它能否正確的運(yùn)用對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)有直接影響，并且影響整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。因此，它的建立應(yīng)遵循四個(gè)原則：一是開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)和平均合理的原則，二是實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)潔，適用性原則，第三是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合理原則，四是統(tǒng)一性判別性結(jié)合實(shí)際的判別原則。其編制基礎(chǔ)：一個(gè)是當(dāng)前國(guó)家建設(shè)的方針，政策，二是建設(shè)工程的設(shè)計(jì)，施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，三是質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程。在具體操作中應(yīng)注意以下三點(diǎn)：一是設(shè)計(jì)要求，完全符合預(yù)算定額的條件，二是根據(jù)設(shè)計(jì)要求，不能直接使用預(yù)算定額材料，是根據(jù)預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算，才可以用，三是沒(méi)有項(xiàng)目預(yù)算定額，需要編制補(bǔ)充預(yù)算定額。第二，施工定額。它是建筑施工企業(yè)內(nèi)部使用的限額，其目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低材料消耗，正確的計(jì)算工作和加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理，編制原則是“平均先進(jìn)的定額水平，簡(jiǎn)潔的結(jié)構(gòu)形式，并結(jié)合專業(yè)人士”這三個(gè)原則的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一勞動(dòng)定額和地方補(bǔ)充勞動(dòng)定額，材料消耗定額，以及有關(guān)配額為主體的基礎(chǔ)上制備方法，目前全國(guó)建筑安裝工程，采用兩種方法，一種是實(shí)物法，另一種是實(shí)物單價(jià)法。實(shí)物法，是施工定額由人工，材料和機(jī)械臺(tái)班三部分消耗組成，實(shí)物單價(jià)法是勞動(dòng)定額，材料消耗的消耗配額和機(jī)械臺(tái)班的配額量乘以分別對(duì)應(yīng)的單價(jià)，匯總得出施工定額單價(jià)表。在實(shí)踐中，施工定額中的勞動(dòng)定額部分，是以全國(guó)建筑工程統(tǒng)一勞動(dòng)定額為依據(jù)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的辦法，材料消耗定額和機(jī)械臺(tái)班消耗定額則由各地區(qū)根據(jù)需要進(jìn)行編制和管理。

4強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力夯實(shí)建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)

建設(shè)工程預(yù)算的發(fā)展，必須打破窠臼，舊觀念的現(xiàn)狀，樹(shù)立“科技興建”新的意識(shí)，必須以科學(xué)技術(shù)建設(shè)的方式，科學(xué)建設(shè)要以雄厚的資金以及科學(xué)技術(shù)來(lái)支持，因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益入手，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)工程預(yù)算的極端重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，配備現(xiàn)代化的管理手段，給建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算插上騰飛的翅膀。

同時(shí)，作為一個(gè)建筑工作者，要及時(shí)提高自己的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)使命感、緊迫感和責(zé)任感的意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)代管理知識(shí)規(guī)則，要加快建設(shè)事業(yè)的發(fā)展真正落實(shí)到提高施工人員的素質(zhì)上來(lái)，只有不斷提高員工的服務(wù)質(zhì)量，才能把生機(jī)和活力注入建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算中，使施工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)建筑事業(yè)和人才素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

5總結(jié)

一個(gè)高質(zhì)量的工程預(yù)算編制離不開(kāi)對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)施工條件的調(diào)查、建筑工程實(shí)際的了解以及正確采用有關(guān)政策性法規(guī)和規(guī)定。在此前提下，工程量的正確計(jì)算，嚴(yán)格按照建立的法規(guī)來(lái)選擇合適的預(yù)算編制，其他相關(guān)費(fèi)用要合理的計(jì)算，制定精度高工的程預(yù)算。

工程項(xiàng)目預(yù)算編制要本著實(shí)事求是的態(tài)度，需要在平時(shí)多總結(jié)多積累，打好基本功。與此同時(shí)，預(yù)算人員必須還經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，熟悉建設(shè)程序，只有這樣，才能保證預(yù)算編制的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)合理和有效控制的目標(biāo)。有扎實(shí)的基本功，才能正確認(rèn)識(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題的因素，可以在實(shí)際工作中加以控制，以保證質(zhì)量。

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