提高鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)效能之我見

[摘 要]公共文化服務(wù)是每個社會成員應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。但是，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等原因，使一大部分地區(qū)當(dāng)前的公共文化服務(wù)在農(nóng)村老百姓中未能開展，從而城鄉(xiāng)之間的公共文化服務(wù)呈現(xiàn)非均等化狀態(tài)。正視農(nóng)村老百姓生存現(xiàn)狀、開展服務(wù)模式創(chuàng)新，提高服務(wù)效能，培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化服務(wù)人才，保障農(nóng)民兄弟的基本文化權(quán)益，是推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)均等化的必然選擇。

[關(guān)鍵詞]公共文化服務(wù) 均等化 需求 效能

鄉(xiāng)村是開展公共文化服務(wù)的處女地，也是開展公共文化服務(wù)的最大場所，沒有鄉(xiāng)村群眾的參與，現(xiàn)代公共文化服務(wù)的開展是不完善的，也是不均等的。據(jù)調(diào)查了解，在農(nóng)村、特別是山區(qū)，群眾對公共文化這種服務(wù)還很陌生。面對這種局面，在新形勢下，我們?nèi)罕娢幕ぷ魅藛T，應(yīng)該怎樣發(fā)揮公共文化的引領(lǐng)作用。

一、準(zhǔn)確了解掌握農(nóng)民的文化需求，調(diào)整公共文化服務(wù)方式

老百姓在勞動中創(chuàng)造文化、娛樂文化、傳承文化。只是，這些老百姓的文化是偶而為之的，松散的、缺乏組織。他們沒有意識到參與公共文化服務(wù)是其基本權(quán)利和義務(wù)，仍習(xí)慣“被動”的角色，而非主動參與。如果把這些文化匯聚、再進(jìn)行有組織的藝術(shù)加工，它就是具有藝術(shù)感染力的、振撼人心的原生態(tài)文化藝術(shù)。

我們不能按照一般模式在山區(qū)開展公共文化服務(wù)，區(qū)域的不同，地方群體的需求不同，這讓我們在下鄉(xiāng)開展公共文化服務(wù)工作時有了一個清醒的認(rèn)識，我們在別的地方開展得紅紅火火的廣場舞、互聯(lián)網(wǎng)等公共文化活動，在山區(qū)并不受歡迎。如果還是將這一套在這里推行，雖然是我們的文化下鄉(xiāng)任務(wù)完成了，但群眾也把我們送去的文化忘了。按群眾的話說，你們這是把方便留給自己，把麻煩留給我們。

了解了農(nóng)民的文化需求和文化底蘊(yùn)，我們將山區(qū)公共文化服務(wù)的方式進(jìn)行了調(diào)整，從人性化的角度去開展鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，把送戲、送書下鄉(xiāng)改為派文化專干常駐山村，開展組織、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，把每個地方的特色文化集中起來，招聘、培訓(xùn)、成立山村文藝宣傳隊，利用晚上或農(nóng)閑的時間，經(jīng)常性地開展公共文化活動。組織文藝志愿者下鄉(xiāng)和群眾聯(lián)歡，為農(nóng)民提供“訂單式”服務(wù)。

服務(wù)方式的改變，使我們收到了意想不到的效果，山區(qū)農(nóng)民參與公共文化活動的主動性空前高漲，紛紛要求加入村文藝宣傳隊，13個自然村320多位村民，就有100多人報名，這其中有30多個老人。

二、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、豐富服務(wù)手段，提高服務(wù)效能

山區(qū)缺乏文化人才，缺乏資金，最主要的是在崇山峻嶺中很難建文化廣場之類的文化活動設(shè)施。有一頂草帽蓋住一畦田的笑話，說明山區(qū)平坦的地方少。要提高鄉(xiāng)村農(nóng)民公共文化的服務(wù)效能，保障山區(qū)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，首先要了解當(dāng)前在農(nóng)村推進(jìn)的公共文化服務(wù)，有沒有得到群眾的認(rèn)可，也就是說，這些服務(wù)，有沒有讓農(nóng)民享受到公共文化服務(wù)的好處。

在調(diào)研中，筆者了解到，新農(nóng)村的對象大多是留守老人，留守兒童。老人是孤獨(dú)的，孩子是孤單的。他們大多生活在崇山峻嶺中，分散而居，有的三兩戶在半山腰中圍屋居住，有的五六戶在山腳下建房渡日，有的一個村十多戶就居住在山間一角，有的山坳里就一、二戶村民。這些大山里的村民除了青年外出打工外，留守在家的就是兒童和老人。

記得年前筆者下鄉(xiāng)，到一個邊遠(yuǎn)的山區(qū)小鎮(zhèn)采風(fēng)，因一位局里的領(lǐng)導(dǎo)要將一份文件帶給該鎮(zhèn)文化站，我們就跟著一起過去，記得當(dāng)時是中午時分，我們來到文化站，只見門前的大廳里十分熱鬧，一大幫老人圍坐在10多張桌子周圍打撲克、打麻將，一群兒童坐在地上玩石子。走上二樓圖書室，大門緊閉，鐵將軍鎖門，沒有工作人員，打電話叫管理員過來開門，走進(jìn)去，書、桌、椅子上面都是一層厚厚的灰塵。而廣場里的排椅上也是一層厚厚的灰塵……

有了硬件設(shè)施，有了活動場所，但沒人管理，沒人組織開展文化活動，可我們卻不能說鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站人員瀆職，因?yàn)槲幕竟ぷ髦皇撬麄兊募媛?，平日他們主要的工作要服從?zhèn)政府安排，比如計生、國土等工作。只有當(dāng)上面有人來進(jìn)行文化普查的時候，他們才會是文化站工作人員。那么，老百姓的文化在哪里？他們的文化娛樂就只能是打撲克、打麻將嗎，對這些生活在山旮旯里的百姓我們要怎樣組織、怎樣培訓(xùn)、怎樣開始活動，怎樣有針對性地解決鄉(xiāng)村百姓公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化的問題呢？

筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下兩點(diǎn)：1、改變服務(wù)內(nèi)容。把每年一次或兩次的下鄉(xiāng)巡回演出改成為組建鄉(xiāng)村老人健身隊，少兒故事演講會，以光盤播放的形式，教授農(nóng)民一些簡單的舞蹈動作，讓他們跟著學(xué)習(xí)。對健身舞，這些農(nóng)民開始興趣不大，因?yàn)榇蚺?、打麻將更吸引人。可是，打牌、打麻將對老人身體有危害，精神緊張不說，坐得久了，頸椎、腰都有問題，因此，當(dāng)跳舞的老人神采飛揚(yáng)，爬山氣不喘腳不抖時，那些坐在旁邊打麻將的老人再也坐不住了，一個、二個、三個……人人都加入了跳舞健身隊，再加上演出隊的招聘，老人心里有了主意，精神上有了追求，整個人的精神面貌都是煥然一新。后來，在曬谷場、家家戶戶的廳堂，都看到老人舞動的身影。而少兒的故事會就相對簡單些，孩子都愛聽老師的話，更喜歡聽故事，因此，文化館的輔導(dǎo)干部一組織，這些小孩子就爭先恐后地報名參加，有的還學(xué)著老師，向同伴講起了故事，儼然一副小大人樣。2、豐富服務(wù)手段。鄉(xiāng)村是文化的發(fā)源地，也是古老文化的傳承地。我們在山鄉(xiāng)推行公共服務(wù)的時候，了解到各地不同的文化底蘊(yùn)，也了解到群眾的不同愛好和不同需求。因此我們在文化服務(wù)開展時，創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)手段：在每一個村（山頭）成立不同的文化團(tuán)隊。如在山坳村組建山歌隊，在山頭村成立編織隊，在山尾村組建跳舞隊……每個村的團(tuán)隊，在經(jīng)過我們組織輔導(dǎo)后，根據(jù)他們的空閑時間自己開展文化活動。每個月這些村（山頭）的各種文藝團(tuán)隊集中匯演或打擂臺一次，到了春節(jié)，再挑選優(yōu)秀的節(jié)目舉辦“村晚”。凡是優(yōu)秀團(tuán)隊和先進(jìn)個人都會得到一定的表彰獎勵。

這些文化服務(wù)手段的改變，真正打開了山區(qū)文化寶庫，各種很原始的（沒有資金包裝、沒有人才培訓(xùn)）、原生態(tài)的文化紛紛呈現(xiàn)在我們面前，讓我們高興，也讓我們慚愧：公共文化活動終于走進(jìn)了山區(qū)尋常百性家，但因資金的原因，我們卻無能力為其走出山區(qū)盡一分力。

服務(wù)效能的提高，讓筆者明白了，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，必須以標(biāo)準(zhǔn)化為基本點(diǎn)，明確政府與文化人的責(zé)任與義務(wù)，公共文化服務(wù)的工作重心不能放在搞“高大上”的文化設(shè)施上，而要放到城鄉(xiāng)基層和邊遠(yuǎn)的窮地區(qū)，將住在大山中的老年人、殘疾人、留守兒童、婦女等特殊群體作為文化服務(wù)的重點(diǎn)，有針對性地提供公共文化服務(wù)，保障特殊群體的基本文化權(quán)益，這才能真正實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。

三、提升公共文化服務(wù)理念，滿足群眾多樣化文化服務(wù)需求

我們工作中有一個方向，也是大家所說的目標(biāo)：老百姓的喜好和需求的文化就是我們公共文化服務(wù)努力的方向。

要向這個目標(biāo)努力，要首先解決服務(wù)理念的問題。公共文化服務(wù)不是我們文化部門坐在辦公室里想著如何做好現(xiàn)代公共文化文化標(biāo)準(zhǔn)化均等化，再制定出一二三條如何做好服務(wù)工作的問題，而是應(yīng)該問問農(nóng)民群眾，他們需要怎樣的文化、怎樣的服務(wù)，這是前提。公共文化服務(wù)注重因地制宜，結(jié)合鄉(xiāng)村農(nóng)民的實(shí)際需求開展工作，就好比人們喜歡坐在裝修豪華舒適的劇院里欣賞高雅的文藝演出，可農(nóng)民偏偏就覺得坐在那里渾身不自在，手腳無處放，哪有心情去欣賞這些精英文化。這不是說農(nóng)民素質(zhì)低上不了檔次，而是我們的服務(wù)應(yīng)該互相尊重、互相了解，這樣才能根據(jù)農(nóng)民的需要，針對性地開展公共文化服務(wù)。

我們不要拿精英文化、城市文化的標(biāo)準(zhǔn)去強(qiáng)加在農(nóng)民身上，我們必須要尊重農(nóng)村自身的文化傳統(tǒng)，很多老農(nóng)民可能不識太多字，或不識字，但他們能給你講三國、講西游、講民間傳說、故事，會吹拉彈唱，只有充分尊重民間文化，你才知道農(nóng)村的文化根基有多厚。

可以說，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓對文化的需求有著強(qiáng)烈的自主傾向，他們不太關(guān)心圖書館有多大，有多少本書，電影院里放了什么電影，互聯(lián)網(wǎng)什么的他們不懂，他們關(guān)注的是自己的文化偏好和個性化需求有沒有得到滿足，你可以建很大的廣場，很靚的圖書館，但你也得考慮下老百性的愛好和追求，這是現(xiàn)代公共文化服務(wù)的宗旨，人民群眾喜好和需求的文化就是我們努力的方向，這是實(shí)現(xiàn)公共文化均等化要走的路，也是我們必須要做好的工作。對老百姓的不同需求，我們要有不同的服務(wù)理念，將現(xiàn)有的資源有效地調(diào)動起來，滿足不同群眾的多樣文化需求。

新農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)民生活的改變和水平的提高，也向我們提出了新的要求，新的目標(biāo)。對于我們應(yīng)該給老百姓提供怎樣的公共文化服務(wù)，在內(nèi)容和方法上，我們做得還很不夠，這不是坐在研究室里閉門造車，或坐在辦公室里你說我寫就能解決的問題。作為基層文化單位，我們要做的就是多下去和群眾拉家常，談文化，說故事，講地方掌故，了解老百姓需要什么樣的公共文化服務(wù)，再進(jìn)行對應(yīng)的投入和建設(shè)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，讓老百姓實(shí)實(shí)在在的享受公共文化服務(wù)帶來的歡樂。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕白霞.文化大視野.全國群眾文化、圖書、博物論文集.（17卷）2014年中國文化館年會優(yōu)秀論文專輯.中國文聯(lián)出版社，P：1-3頁；

〔2〕梁振.新時期農(nóng)村公共文化服務(wù)要開拓服務(wù)效能.中國文化報，2016年2月17日2-3版。

作者簡介：陸火琰（1963--），男，館員，現(xiàn)任職信宜市文化館。