誰(shuí)能守護(hù)2800萬(wàn)留守女童？

岳家琛

值得注意的是，在監(jiān)護(hù)缺位前提下，施害者臨時(shí)起意的性侵兒童案件為272起，占54.08%。這類(lèi)案件中，受害人都是在孤身一人、監(jiān)護(hù)人缺位、毫無(wú)自我保護(hù)意識(shí)的情況下，給了施害者可乘之機(jī)。

生長(zhǎng)在安徽潛山縣天柱山鎮(zhèn)的留守女童劉思圓（化名）始終不明白：在江蘇打工的父母為什么一直把弟弟帶在身邊，而放下自己在家中留守？劉思圓已經(jīng)11歲，留守家鄉(xiāng)的時(shí)間和自己的年齡相同。她寫(xiě)下愿望：“希望爸爸媽媽能回來(lái)陪我上學(xué)，或者帶我去打工的地方上學(xué)?！?/p>

安徽潛山縣是留守兒童大縣。據(jù)該縣統(tǒng)計(jì)，2015年全縣近60萬(wàn)人口中，留守兒童近3萬(wàn)人，農(nóng)村留守兒童比例高達(dá)90%以上。2015年6月12日晚，安徽潛山縣一名11歲的留守女孩用農(nóng)藥結(jié)束了自己的生命。死亡女孩正在讀小學(xué)五年級(jí)，跟隨爺爺奶奶生活。父母長(zhǎng)期在海南打工。

而這已是潛山縣留守女童連續(xù)第三年發(fā)生安全問(wèn)題。2014年，網(wǎng)曝潛山縣一名12歲留守女孩被強(qiáng)奸殺害拋尸；2013年，潛山縣一小學(xué)校長(zhǎng)先后對(duì)9名女童進(jìn)行性侵犯，最小的年僅6歲。

安徽潛山只是留守女童安全問(wèn)題的一個(gè)縮影。放眼全國(guó)，2016年3月2日發(fā)布的《2015年性侵兒童案件及兒童防性侵教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示：2015年全年被媒體曝光的兒童性侵案件為340起，其中女童遭性侵的為319起，比重約為94%。上述報(bào)告由“女童保護(hù)”團(tuán)隊(duì)與中國(guó)少年兒童文化藝術(shù)基金會(huì)共同設(shè)立的女童保護(hù)基金完成。

“城鄉(xiāng)巨大的差別為犯罪提供了滋生的土壤。媒體報(bào)道針對(duì)女童的犯罪案件，很多都發(fā)生在農(nóng)村或城中村等地方。受害的留守女童，由于沒(méi)有父母庇護(hù)，給犯罪分子提供了可乘之機(jī)。”長(zhǎng)期關(guān)注留守女童的貴州民族大學(xué)科研處教師劉超祥對(duì)記者說(shuō)。

潛山縣婦女聯(lián)合會(huì)主席嚴(yán)愛(ài)蓮此前表示，農(nóng)村地區(qū)針對(duì)女童的心理、生理、安全等方面的教育十分缺乏，留下了女童保護(hù)的安全隱患。

性侵為主

根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2013年發(fā)布的報(bào)告，我國(guó)農(nóng)村有留守女童2800多萬(wàn)名。受到傳統(tǒng)觀(guān)念影響，相較于男童，女孩更容易被留守。留守兒童遭受侵害的事件屢屢發(fā)生，而一系列的性侵傷害事件，大部分都和留守女童相關(guān)。

“留守女童大多生活在農(nóng)村環(huán)境中，由于環(huán)境的限制和村民對(duì)于安全的忽視，日常生活中充滿(mǎn)了安全隱患。留守女童居住地人口較為稀少，警力不足，治安巡查和檢查較為缺乏，尤其是廣大的農(nóng)村，留守女童在家獨(dú)處和上學(xué)、放學(xué)路上容易遭到違法犯罪分子的誘騙、侵害?！睒?lè)山師范學(xué)院教授杜學(xué)元對(duì)記者表示。杜學(xué)元亦長(zhǎng)期關(guān)注留守女童問(wèn)題并發(fā)表多部相關(guān)著作。

北京公益服務(wù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)于2015年分別對(duì)青海、內(nèi)蒙古、貴州等地學(xué)校的留守兒童進(jìn)行調(diào)研。據(jù)其工作人員劉云峰介紹：留守兒童家庭一年中，父母在家陪伴孩子的時(shí)間平均超過(guò)一個(gè)月的不足10%，而孩子在父母外出打工期間受到過(guò)欺負(fù)或人身傷害的則占42%。

“另外，留守女童生理知識(shí)較為缺乏，加之缺少父母的教育和幫助，容易遭受性侵害。自我保護(hù)意識(shí)欠缺、應(yīng)急自救能力缺乏，加重了安全風(fēng)險(xiǎn)?！倍艑W(xué)元表示。

雖無(wú)具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但所有接受記者采訪(fǎng)的人士和相關(guān)報(bào)告均指出：性侵為留守女童遭受安全侵犯最主要的一種行為。

上述“女童保護(hù)”團(tuán)隊(duì)連續(xù)三年對(duì)性侵案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)（2015年7月前設(shè)立在中華社會(huì)救助基金會(huì)下）。其中2013年被媒體曝光的案件為125起，2014年為503起，2015年為340起?！霸谵r(nóng)村地區(qū)，留守兒童現(xiàn)象非常多，家長(zhǎng)也沒(méi)有兒童防性侵方面的相關(guān)知識(shí)?！比珖?guó)人大代表李欣蓉認(rèn)為。

“在2015年，7至14歲兒童性侵合計(jì)占比70%，這反映出義務(wù)教育階段兒童安全教育缺失、隨著年齡增長(zhǎng)，防性侵知識(shí)未能及時(shí)補(bǔ)充。”上述報(bào)告指出。

“另外，一人對(duì)多人性侵的案例為96起，占比28%。且96起中，女童占91%?！?/p>

“被曝出來(lái)的這些案例數(shù)量，其實(shí)并不能完整反映整個(gè)留守女童受侵害的現(xiàn)狀。很多性侵的發(fā)生我們發(fā)現(xiàn)不了。原因在于留守女童對(duì)性侵的認(rèn)知度比較低，且女童在遭受性侵后一般不會(huì)說(shuō)出來(lái)。”中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)愛(ài)小丫基金秘書(shū)長(zhǎng)孟雪認(rèn)為。

熟人作案

“留守女童較為集中的偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村，一般外來(lái)人口少，人口流動(dòng)性差，女童遭受性侵多為熟人作案。”孟雪表示。

據(jù)上述2015年性侵兒童案件的統(tǒng)計(jì)報(bào)告：在2015年公開(kāi)報(bào)道的性侵兒童案例中，熟人犯罪有240起，占70.59%。另有27%為陌生人，2%為網(wǎng)友。

而熟人中，鄰居關(guān)系和師生關(guān)系最多。

例如發(fā)生在寧夏靈武市秀水梁村的教師性侵12名幼女案。12名受害幼女中，11人為留守兒童。與眾多熟人性侵案件相似，涉事家長(zhǎng)認(rèn)為“他是一位和藹的老師，應(yīng)該不太可能做出這種事”。而涉案教師則辯解“這些女孩子可愛(ài)，只是玩玩”。

據(jù)2015年11月25日當(dāng)?shù)孛襟w的報(bào)道，涉案教師被銀川市中級(jí)人民法院一審判處無(wú)期徒刑。

“在案件發(fā)生前就與未成年人彼此認(rèn)識(shí)的施害者，更容易接近受害者，再憑借其體力上的優(yōu)勢(shì)和特殊身份，或者憑借其地位，使得侵害容易得手?！鄙鲜鲂郧謨和讣y(tǒng)計(jì)報(bào)告表示。

值得注意的是，在監(jiān)護(hù)缺位前提下，施害者臨時(shí)起意的性侵兒童案件為272起，占54.08%。這類(lèi)案件中，受害人都是在孤身一人、監(jiān)護(hù)人缺位、毫無(wú)自我保護(hù)意識(shí)的情況下，給了施害者可乘之機(jī)。

事后，寧夏受害女童的父親給孩子寫(xiě)了一封長(zhǎng)信：

“親愛(ài)的孩子：沒(méi)有保護(hù)好你，我很內(nèi)疚。本來(lái)想過(guò)送你到黑土嶺鎮(zhèn)的學(xué)校讀書(shū)，但我和媽媽要出去打工，你在這里讀書(shū)，方便奶奶照顧，起碼你也能夠?qū)W會(huì)認(rèn)識(shí)數(shù)字。沒(méi)想到發(fā)生了這種事……

“我想以后帶你搬到吳忠市，就是有黃河公園的那個(gè)地方。我們?cè)僖膊换匦闼捍濉！?/p>

“最近胖了”

孟雪曾經(jīng)的學(xué)生發(fā)來(lái)信息：“老師，我最近胖了?！薄澳阕罱詈昧?？”“沒(méi)有，我爸爸媽媽一直沒(méi)管我。”“那你怎么胖了??？”“我只有肚子胖了。”“你肚子長(zhǎng)肉了？”“沒(méi)有，不過(guò)我肚子是硬的?！?/p>

孟雪讓孩子發(fā)來(lái)照片，并指導(dǎo)孩子去醫(yī)院做相關(guān)檢查。而醫(yī)院B超顯示，孩子已經(jīng)懷孕五個(gè)月了。

“這之后，孩子就找不到了。后來(lái)我們發(fā)動(dòng)村子里所有的老師去尋找，都找不到。這個(gè)孩子就這樣消失了?！泵涎┫蛴浾咧v述了這段2015年的支教經(jīng)歷。故事結(jié)束，采訪(fǎng)停頓了漫長(zhǎng)的五秒。

經(jīng)媒體曝光的諸多留守女童性侵案件已是無(wú)法改變的“果”。而孟雪更希望探究的，是造成這些悲劇的“因”。

“社會(huì)上留守女童受到性侵屢屢爆出，留守女童已經(jīng)成為大眾眼中的高風(fēng)險(xiǎn)群體，被媒體報(bào)道所標(biāo)簽化。但人們往往把個(gè)案放大而并沒(méi)有追尋問(wèn)題所在，對(duì)留守女童的生存現(xiàn)狀、她們的迫切需求以及如何推動(dòng)相關(guān)政策落地實(shí)施等方面，相關(guān)研究還有很多空白?！泵涎┍硎尽?/p>

2015年11月23日，《中國(guó)中西部農(nóng)村留守女童生存發(fā)展報(bào)告（2015）》由中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)愛(ài)小丫基金發(fā)布。報(bào)告以18周歲以下留守女童為研究對(duì)象，對(duì)四川涼山州、云南文山州、河南平頂山市、陜西漢中市、甘肅定西市、湖北荊州市等六地的留守女童及其家長(zhǎng)、教師等進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，搜集了6112份樣本。結(jié)果顯示，留守女童面臨獨(dú)自居住比例顯著上升、初中及以上女童的日常侵害有所增長(zhǎng)等風(fēng)險(xiǎn)。

“家庭服務(wù)保障功能逐漸弱化、學(xué)校保障功能能力有限、社會(huì)支持體系尚未建立，是目前中西部農(nóng)村留守女童的社會(huì)支持現(xiàn)狀。”上述報(bào)告分析。

“政策層面上，有關(guān)留守女童安全方面，已有《兒童權(quán)利公約》《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)刑法》《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)，但缺乏專(zhuān)門(mén)的應(yīng)對(duì)政策，已有的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)，監(jiān)護(hù)權(quán)監(jiān)督制度不健全。農(nóng)村地區(qū)缺少未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)?！?/p>

報(bào)告的調(diào)研人員還對(duì)留守兒童的一些口述進(jìn)行了記錄：

“現(xiàn)在小學(xué)五六年級(jí)就有談戀愛(ài)的了，我們班當(dāng)時(shí)六十多個(gè)人，有三四十個(gè)都在談，大多數(shù)都是在班里找。我們也知道有女生懷孕的，最近幾年知道的有兩三個(gè)人，她們一有孩子就不上學(xué)了，就外出打工去了?！痹颇夏承Ｒ晃怀醵睦柰瑢W(xué)說(shuō)。

對(duì)此，孟雪認(rèn)為：“早戀低齡化并不僅僅是留守兒童群體出現(xiàn)的問(wèn)題，但與非留守女童相比，留守女童由于缺乏對(duì)早戀行為的約束和正確引導(dǎo)，很容易會(huì)受到傷害，具有較大的安全隱患。”

生理衛(wèi)生及性知識(shí)的缺乏是留守兒童遭遇性侵害的重要原因。“農(nóng)村留守兒童中大量未接受過(guò)性教育，一些留守女童不清楚‘來(lái)月經(jīng)意味著在性生活后有可能會(huì)懷孕等性知識(shí)。有的留守女童懷孕四五個(gè)月后才被發(fā)現(xiàn)遭受性侵害。”杜學(xué)元表示。

《2015年性侵兒童案件及兒童防性侵教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告》對(duì)4719名學(xué)生進(jìn)行了防性侵的問(wèn)卷調(diào)查，其中超過(guò)四成兒童不清楚何為隱私部位。近六成兒童不知何為性教育。

回到上述支教案例?！叭绻覀兡芨嬖V這孩子什么叫懷孕，什么叫性侵犯，也許就不會(huì)發(fā)生這件悲劇。”孟雪表示，聲調(diào)提高。

性安全教育

無(wú)論是發(fā)生在留守女童身上的一件件慘痛案例，還是相關(guān)調(diào)研，問(wèn)題都在指向安全教育，尤其是性安全教育。對(duì)于留守女童，父母教育已然缺位，其他社會(huì)力量能做些什么？

“有些東西就是一兩句話(huà)的事，告訴她，懂了，就能防止受傷害。我們會(huì)給留守女童發(fā)放背心和內(nèi)褲，和她們講：這兩件衣服是穿在里面的，它們蓋住的地方不能讓男人摸。如果他們摸了，就去告訴爸爸媽媽、告訴老師。”中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)愛(ài)小丫基金副秘書(shū)長(zhǎng)劉研對(duì)記者說(shuō)。

2013年9月，教育部、公安部、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好預(yù)防少年兒童遭受性侵工作的意見(jiàn)》?！皬膶W(xué)校方面，應(yīng)該構(gòu)建起留守女童學(xué)校安全保障體系。更新教育理念，針對(duì)留守女童開(kāi)展安全教育；加強(qiáng)與家長(zhǎng)和委托監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系與溝通，并主動(dòng)提供安全教育指導(dǎo)，尤其是青春期的健康教育指導(dǎo)?！倍艑W(xué)元表示。

杜學(xué)元建議設(shè)立留守女童成長(zhǎng)檔案，以便于對(duì)留守女童的情況進(jìn)行因材施教和分類(lèi)管理。

全國(guó)政協(xié)委員王二虎建議，應(yīng)該完善具體針對(duì)性侵兒童的法律法規(guī)，對(duì)犯罪分子進(jìn)行精確打擊。并把防性侵教育列入地方政府的考核標(biāo)準(zhǔn)。

而一旦留守女童的安全受到了威脅，“我們一般除了打110，想不到第二個(gè)辦法?！泵涎┱f(shuō)。而受性侵的留守女童，往往受到各種威脅而不會(huì)報(bào)警。

潛山縣婦聯(lián)主席嚴(yán)愛(ài)蓮提出，應(yīng)當(dāng)建立起孩子身邊的救助體系，發(fā)揮村級(jí)組織的力量，動(dòng)員村級(jí)婦聯(lián)工作者、學(xué)校、留守婦女等多方面參與，拓寬留守兒童向身邊人求助的渠道，尤其是留守女童，要確保她們?cè)谟龅酵话l(fā)狀況時(shí)能及時(shí)獲得有效幫助。

孟雪則希望建立一個(gè)機(jī)制，當(dāng)留守女童安全受到侵害時(shí)，可以有警力、社工、公益組織、心理咨詢(xún)師等力量，多方聯(lián)動(dòng)，共同幫助受害的留守女童。（本文首發(fā)于南方周末）

決策參考

應(yīng)盡快完善農(nóng)村留守女童的人身安全政策，出臺(tái)具有操作化的政策法規(guī)，對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督和保障。特別是對(duì)于監(jiān)督主體以及剝奪監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)后的責(zé)任主體和監(jiān)護(hù)主體要有進(jìn)一步的說(shuō)明。此外，還應(yīng)建立受侵害留守女童的法律援助、心理援助和臨時(shí)救助制度，加強(qiáng)隱私權(quán)的保護(hù)，最大程度地避免二次傷害。

建議人：孟雪 中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)愛(ài)小丫基金秘書(shū)長(zhǎng) 編輯/張玉榮